萬人助萬企

2024年3月27日，河南省省長王凱主持召開省政府常務會議，傳達學習習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時的重要講話精神，研究農業生產、外貿、萬人助萬企等工作。

會議指出，習近平總書記的重要講話站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的高度，系統部署了新時代推動中部地區崛起的重大任務，為在更高起點上紮實推動中部地區崛起引領新航向、擘畫新藍圖。要扛起時代重任，從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深刻認識新時代推動中部地區崛起的重大意義、面臨形勢、關鍵任務，始終牢記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑託，一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實。要緊抓歷史機遇，以科技創新引領產業創新，深化區域協同融通發展，以改革開放激發動力活力，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快城鄉融合和鄉村振興步伐，提升糧食能源資源保障能力。要強化責任擔當，細化實化舉措，大興務實之風，把工作抓實、基礎打實、步子邁實，在奮力譜寫中部地區崛起新篇章的征程上勇挑大樑、走在前列。

會議傳達學習了李強總理對做好春季農業生產暨防災減災救災工作作出的批示精神和全國春季農業生產暨防災減災救災工作會議精神，研究部署貫徹落實工作，強調要扛穩糧食安全重任，持續抓好春季田間管理，實施大面積單產提升行動，加快高標準農田示範區建設，及早謀劃“三夏”生產工作，全力奪取夏糧豐產豐收。要以學習運用“千萬工程”經驗為引領，持續鞏固拓展脱貧攻堅成果，在鄉村振興中建設農業強省。

會議研究了全省外貿進出口工作，強調要進一步優化細化支持政策措施，深入實施外貿主體培育行動，提高外貿企業活躍度，大力培育外貿新業態，積極拓展外貿新市場，全力鞏固外貿基本盤，以外貿穩增長助推全省經濟高質量發展。

會議聽取深化“萬人助萬企”工作情況彙報，強調要聚焦培育“7+28+N”產業羣鏈，把工作重心轉到促進企業轉型、產業升級上來，強化專業化指導，完善體系化服務，突出精準化幫扶，加快推進規上工業企業數字化轉型全覆蓋，助力企業高端化、智能化、綠色化發展，為構建現代化產業體系提供有力支撐。 ^[13] 

2023年以來，全省“萬人助萬企”活動向縱深推進，在持續加強企業紓困幫扶和推進企業服務“八個深化”的基礎上，聚焦提升產業鏈現代化水平，攻難點、通堵點、除痛點，助力全省經濟穩中提質。記者7月31日獲悉，上半年，全省工業投資同比增長5.1%，規上工業增加值同比增長3.3%，新增小升規工業企業669家，新增經營主體107.4萬户、同比增長38.6%，助企幫扶成效持續顯現。

“上半年新增助企幹部3300人，總人數達7.6萬餘人，新增包聯企業3156家，總數超過14.5萬餘家。重點產業鏈鏈主企業、龍頭企業、關鍵節點企業逐步納入省市領導包聯範圍，形成了縱向到底、橫向到邊的服務網絡。”省企業服務活動辦公室負責人説。全省新收集企業反映問題11075個，已解決10815個，解決率97.65%，問題解決效率持續提高。企業新反映問題數量較去年同期下降30%，制約企業發展的瓶頸逐步減少。今年5月，省地方經濟社會調查隊面向4649家民營企業組織的專項調研顯示，企業對“萬人助萬企”活動的整體滿意度達到97.2%。

我省還持續改善營商環境，切實減輕企業負擔，做優產業生態。掛牌運行省營商環境投訴舉報中心，上線省營商環境投訴舉報平台，在省政務服務大廳開通省營商環境投訴舉報服務窗口，確保企業訴求“事事有迴音、件件有落實”。妥善化解拖欠中小企業賬款，上半年化解拖欠賬款問題線索57條、金額1.16億元。省税務部門利用大數據向79.12萬户企業精準推送減税降費紅利賬單，企業所得額減免1745.38億元、留抵退税920.52億元、税費減免748.51億元。國網河南省電力公司對61萬家執行分時電價的工業企業實施階段性優惠，優惠電費2.8億元。

目前，我省已將“萬人助萬企”包聯重點轉向產業鏈，建立產業基金、金融生態、上市培育、人才引育、税務服務、平台企業6個助企強鏈專班，專題專項推動解決產業鏈培育壯大中遇到的要素保障問題。各地開展鏈式培育，打造先進鏈羣，培育產業鏈龍頭。鄭州市建立“1+6+13”產業鏈培育組織架構，支持鏈主企業發展。洛陽市選取光電元器件、農機裝備、航空裝備等“風口”產業重點培育，支持企業通過科技創新、兼併重組、產業鏈整合、資本運作等提升綜合競爭力。

在一系列助企措施的推動下，今年以來我省項目投資不停步、創新發展加速度。上半年兩期“三個一批”項目簽約、開工、投產高效率推進，全省億元及以上項目完成投資同比增長8.0%。成功舉辦產業轉移發展對接活動，簽約項目732個、總投資5820.83億元，新型材料、新能源等戰略性新興產業項目佔比超過一半。揭牌運行天健先進生物醫學實驗室等6家省實驗室和省柔性電子產業技術研究院，認定授牌15個標準化“智慧島”，全省規上工業戰略性新興產業、高技術製造業增加值同比分別增長9.7%、9.4%，新動能加速積蓄成勢。 ^[9] 

2023年4月24日，記者從省企業服務活動辦公室獲悉，河南省2023年“萬人助萬企”活動工作方案日前出台，強調要進一步鞏固和擴大“萬人助萬企”活動成果，在持續加強企業紓困幫扶和推進企業服務“八個深化”的基礎上，把“萬人助萬企”活動重點聚焦到提升產業鏈現代化水平上來，圍繞培育壯大支柱產業和戰略性新興產業攻難點、通堵點、除痛點，打造一流產業鏈羣和產業生態，推動支柱產業優勢再造、新興產業培育壯大，以產業高質量發展為我省高質量發展提供堅實支撐。 ^[11] 

當前，我省已經成為全國重要的材料、裝備、食品和輕紡工業大省，製造業發展邁上新台階。面對區域競爭新格局，加快建設製造強省，再造重點產業核心競爭新優勢，形成以高能級羣鏈為關鍵支撐的現代化產業體系迫在眉睫。

方案圍繞聚力打造先進鏈羣提出了明確任務和目標。實施產業鏈現代化提升專項行動，圍繞重點產業鏈、重點企業，逐鏈摸清發展現狀、理清國際國內前沿狀況，分產業優化頂層設計、推進補鏈延鏈。實施“一鏈一專班一研發機構一圖譜六清單”工作機制，建立重點企業、重點項目、重點園區、重點創新平台、重點短板、重點事項“六清單”，引導產業鏈上中下游和大中小企業融通發展。

加快構建先進製造業鏈羣，聚焦先進裝備、新型材料、電子信息、新能源汽車、現代醫藥、現代食品、現代輕紡等重點領域，加快培育萬億級支柱產業鏈和千億級特色產業鏈，推動重點產業鏈創建國家級先進製造業集羣；增強產業鏈供應鏈韌性，完善產業鏈供應鏈風險監測預警機制和應急保障機制，確保應急狀態下重點企業正常運轉、重點產業穩定暢通；加強產業鏈上下游企業適配對接，聚焦重點產業鏈上下游關鍵節點企業，分行業、常態化組織產銷精準對接，促進供需雙方建立長期合作關係，力爭全年開展產銷對接活動1000場。

此外，方案還圍繞聚力提升創新能力、擴大有效投資、培育優質企業、營造一流生態提出了具體目標。全年力爭企業研發投入增長15%以上、新增高新技術企業2000家以上、新增省級創新平台400家以上、推動技術合同成交額達到1100億元；力爭全年認定創新型中小企業10000家，新增省級專精特新中小企業1000家、專精特新“小巨人”企業100家，力爭全年新增規模以上工業企業2600家，新建智能工廠150家。

“‘萬人助萬企’活動已經成為河南推動經濟發展的重要抓手，成為我省營商環境一張亮麗的名片，我們將長期堅持、持續深化、常態推進，進一步強化問題導向、結果導向、目標導向，圍繞培育重點產業鏈羣，不斷深化企業服務內涵，全面提升產業競爭力、創新驅動力、投資牽引力、價值創造力、生態支撐力。”省工業和信息化廳黨組書記、廳長李建濤説。 ^[5] 

2023年6月9日，鄭州市委常委會召開會議，研究全市人才工作、“萬人助萬企”活動深入開展和外事工作、地方立法規劃等，傳達學習全國和全省老幹部工作會議、全省黨校（行政學院）校（院）長會議精神。

會議審議通過了《鄭州市2023年“萬人助萬企”活動工作方案》，強調要按照省委部署要求，持續深入開展好“萬人助萬企”活動，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深化紓困幫扶，做實“鏈長制”，服務和推進企業更好發展、加快打造有競爭力的產業集羣，為實現經濟發展“半年紅” “全年紅”提供有力支撐。 ^[7] 

7月7日上午，鄭州市市場監管局在九樓會議室召開全市系統2023年“優化營商環境”“萬人助萬企”工作推進會暨迎接省2022年度營商環境評價動員電視電話會議，市局領導班子成員，各開發區、區縣（市）局主要負責人，市局機關處室、直屬行政事業各單位主要負責人在主會場參加會議，各開發區、區縣（市）局及相關單位中層以上幹部在分會場參會。

會議由市局黨組成員、副局長劉涪江主持，市局黨組成員、副局長陳傳建傳達了《市局2023年營商環境工作要點》和《市局2023年“萬人助萬企”活動方案》精神，就做好2022年度河南省營商環境評價工作進行安排。中原區局、註冊審批分局、市局信用監管處作典型發言。市局黨組書記、局長姚志偉出席會議並講話。

姚志偉充分肯定了中原區局、註冊審批分局的經驗做法。他指出，優化營商環境，既是我們調動企業積極性、加快企穩回升的當務之急，也是培育城市競爭力、促進高質量發展的根本之策。

姚志偉對優化營商環境、萬人助萬企工作及下一步的營商環境評價工作提出三點要求：一是要優化服務意識，強化政策落實，千方百計培育壯大市場主體，吸引更多高端企業、價值要素、人才要素等集聚鄭州，實現鄭州在新的區域競爭中彎道超車，換道領跑；二是自覺圍繞優化營商環境中心任務，以市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動為契機，以刀刃向內的精神，抓好行風建設和作風轉變，經得起羣眾檢驗；三是要圍繞“營商環境邁進全國第一方陣”的目標，樹牢“一盤棋”理念，舉系統之力，答好2022年度營商環境評價答卷，持續推進市場監管營商環境整體優化提升，為推進鄭州經濟高質量發展提供強有力的支撐。 ^[8] 

2022年6月28日至29日，省“萬人助萬企”活動第八服務工作組組長帶隊深入焦作部分企業，瞭解生產經營情況，召開座談會進行研討交流。工作組一行先後到江河紙業、強耐新材、中內配、皓澤電子、萬方鋁業等企業，詳細瞭解企業生產運營情況和下一步發展思路，協調解決企業發展中的痛點、難點問題。座談會上，焦作市彙報了“萬人助萬企”活動開展情況。工作組對焦作市“萬人助萬企”活動典型做法和成效給予充分肯定，強調要切實增強責任感、使命感，優化營商環境，提高辦事效率，嚴肅工作紀律，推動“萬人助萬企”活動走深走實；要突出問題導向，圍繞企業融資、用工、手續辦理等實際問題，主動作為，切實幫助企業紓困解難；要繼續堅持“6543”工作法，融通“四個平台”工作體系，用心用情當好企業“服務員”，全方位助力企業高質量發展。

為進一步推動企業疑難問題得到解決，省“萬人助萬企”第十工作組打好“三張牌”，把問題解決率、企業滿意率作為主攻方向，助推問題解決的速度與實效。一是打好責任擔當牌，強化工作舉措。對包聯企業久拖不決的問題抱實心，施實策，列出序時進度表，掛圖作戰，實打實，硬碰硬，下功夫，求突破。6月27日-7月1日，先後就許昌萬里運輸集團股份有限公司、河南萬里交通科技集團、河南繼元智能科技股份有限公司涉及的土地、項目、欠款等問題分別召開四方座談會，傳導壓力，督促相關責任單位給出具體解決方案、解決時限。二是打好政策貫徹牌，增強企業信心。嚴格落實省領導關於助企的講話精神，持續向企業宣傳省“萬人助萬企”各成員單位出台的惠企助企政策，定期通報助企紓困政策落實情況，不踩虛腳，不放啞炮。三是打好精準推進牌，着力追求實效。針對金匯不鏽鋼提出的天然氣直供管道建設問題，工作組提出“兩條腿走路”的指導意見，邊談判打下價格戰，邊尋求政策納入規劃中，切實為企業降低成本，提高抵禦經濟下行壓力的能力。

省“萬人助萬企”活動第二服務工作組認真貫徹落實省委、省政府安排部署，傾聽企業訴求，想企業之所想，急企業之所急，先後四次深入開封凱樂實業有限公司調研走訪，全面瞭解掌握企業的生產經營和困難情況，切實幫助企業渡過難關。一是用真心察實情。經走訪調研瞭解到，凱樂實業有限公司是尉氏縣政府為配套富士康專門引進的一家高技術企業。該企業平時用工人數1400人左右，每年納税近2000萬元，累計創匯3億多美元。受去年洪災和疫情影響，企業生產經營遭受嚴重損失，企業償還信貸能力下降，致使資金緊張、貨款被截留、賬户被凍結，企業資產面臨被法院拍賣的困境。二是使真勁謀對策。工作組經過多次分析研判，認為該企業具有較好的市場前景，有大量的企業訂單，有充足的生產能力，恢復生產是企業當下面臨的首要問題，恢復生產即具有還貸能力並持續經營。三是下真功解難題。工作組多次組織中行河南分行、鄭州中院等相關單位與企業座談協商，儘快讓企業恢復生產，為企業更好履行債務、保障就業、提振地方經濟提供支持。經過多方共同努力，目前各項工作進展順利，企業生產經營有望逐步恢復。

助企紓困 為企賦能

鄭州市舉辦知識產權質押融資銀企對接會

為深入推動“萬人助萬企”和“知識產權質押融資入園惠企”活動，不斷提高知識產權質押融資的普及度和惠益面，切實解決企業發展中面臨的融資難問題，近日，鄭州市市場監管局聯合鄭州市金融局、鄭州市科技局，邀請建設銀行、鄭州銀行、中國銀行等12家金融機構，舉辦鄭州市知識產權質押融資政銀企對接會。知識產權服務機構、有融資經驗和融資需求創新型企業代表共30餘家參加會議。會上，多家銀行分別介紹質押融資有關金融產品；國家知識產權運營公共服務平台交易運營（鄭州）試點平台和三家知識產權評估機構對知識產權質押融資業務作了專題輔導；兩家創新型企業介紹了使用知識產權質押融資的成功經驗。參會企業與金融、服務機構就知識產權質押融資問題進行了溝通和交流，明確了企業後續知識產權質押融資工作對接事宜，現場有7家參會企業與銀行機構簽訂了質押融資意向書。全市市場監管系統將持續當好企業的“孃家人”“貼心人”，為銀企合作創造條件、製造機會、提供服務，幫助企業加快知識產權的轉化和運用，將知識產權變成“真金白銀”，助力企業緩解資金壓力，不折不扣貫徹推進惠企政策“直達快享、應享盡享”。

金水區委副書記楊潔到國基路街道開展“企業懇談日”活動。

楊潔先後與杭州萬華控股集團、河南玉利實業有限公司負責人進行座談，並聽取杭州萬華控股集團關於宏達車業廣場的升級改造規劃、河南玉利實業有限公司關於簽約北京象上匯酒店集團有限公司的曲水蘭亭度假酒店的彙報。區城管執法大隊、商務局、自然資源和規劃局、消防大隊等相關單位負責人和國基路街道主要負責同志參加活動。

座談中，楊潔針對企業提出的關於市場改造框架設想等問題均提出解決意見。同時，對企業提出的規劃及建設中的困難，要求相關局委跟蹤服務，確保項目儘快早日落地、投產達效。

活動中，楊潔強調，街道辦事處要當好政策的“宣傳員”“解讀員”，變企業找政策為政策找企業，根據企業不同情況，針對性地將政策送上門，打通政策落地的“最後一公里”。

國基路街道將繼續開展“萬人助萬企”活動，全力以赴當好企業的“金小二”，持續優化營商環境、激發市場活力，推動轄區經濟不斷實現更高質量發展。 ^[6] 

鶴壁市國家鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心（河南省中小企業公共服務示範平台）開展2022年全市專精特新“小巨人”企業惠企專項服務活動，活動主要推出了“企業上雲用雲活動”和“企業授權專利補貼活動”等兩項服務。活動期間，平台聘請雲服務提供方，採取全額或部分資金補貼的形式為全市範圍內的國家級“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業提供企業上雲用雲服務套餐，主要包括雲服務器、雲計算機、對象儲存、雲數據庫、企業建站、OA辦公等，有力支持了全市專精特新“小巨人”企業數字化轉型，幫助企業更快適應新形勢下數字化市場經濟發展趨勢。另外，平台還為2022年獲得發明和實用新型專利授權的專精特新“小巨人”企業提供專利申請費用資助服務，在降低企業科研創新成本的同時，提高了知識產權保護意識，激發企業科技創新活力，促進全市專精特新“小巨人”企業高質量發展。截至目前，平台已為7家專精特新“小巨人”企業的25項發明、實用新型專利發放補貼。

針對農機行業存在的農户貸款難、擔保難，農機具更新較快，農機手的購買慾望強，市場需求旺盛，農機經銷企業資金壓力大等問題，駐馬店市農機中心以破解資金短缺為突破口，加大銀企合作協商力度，積極協調中國農業銀行、農村商業銀行、中國銀行、郵儲銀行、中原銀行5家金融機構，努力探索金融服務“三農”新模式，開展“農機貸”業務。“農機貸”突出便捷化、小額化、免擔保的特點，針對企業經營過程中流動資金需求，貸款資料簡單、辦理速度快捷，貸款可隨貸隨用、隨用隨還；貸款成本優惠，在免除企業抵押物評估費等費用基礎上，利率對標同業後優於同業執行。截至目前，5家金融機構共發放農機貸款50083.47萬元。

6月30日，全省防範和化解拖欠中小企業賬款工作電視電話會議結束後，商丘市立即召開會議，貫徹落實全省會議精神，對全市防範和化解拖欠中小企業賬款工作進行安排部署。會議強調，要清醒認識當前全市防範和化解拖欠中小企業賬款工作中存在的主要困難和問題。各縣（市、區）、市直各部門要強化組織領導，充分認識防範和化解拖欠中小企業賬款的重要性和緊迫性，將此項工作納入“一把手”工程，建立相應工作機制，制定實施方案，明確具體措施、時間節點，限期辦結，確保組織有力、行動有序；要加強情況排查化解，壓實各方責任，按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的原則，壓實地方屬地責任和部門監管責任；要加強督促指導，加大清欠工作問責力度，嚴格落實周調度周通報制度，密切跟蹤工作進展；要嚴防新增拖欠，強化風險防範，堅持底線思維，加強風險研判，注重工作方法，建立長效機制，穩妥推進化解拖欠賬款工作，大力宣傳《保障中小企業款項支付條例》，引導企業加強風險管控，依法維護權益，紮實抓好清欠各項工作的落實。

秦迎軍到江河紙業開展“萬人助萬企”汛期專項調研活動

2021年7月22日下午，縣委書記秦迎軍到江河紙業開展“萬人助萬企”汛期專項調研活動，詳細瞭解企業當前發展存在的問題以及今後發展需要的支持。縣政府黨組成員、縣產業集聚區管委會副主任千寶星一同調研。

秦迎軍一行來到江河紙業雨水排污管道附近及黃河水蓄水池周邊進行察看，認真聽取企業負責人介紹企業發展情況和目前存在的問題，並現場辦公，對企業提出的問題逐一分析解答，為企業排憂解難，助力企業發展。

秦迎軍指出，“萬人助萬企”是省委、省政府作出的重要決策，各相關部門要不斷強化服務意識，持續優化營商環境，在服務上動真情，在幫扶上見真章，在辦實事上用真心。要完善體制機制，提升服務質量，切實把企業當前最盼望、最急於解決的現實問題解決好，持續提升企業發展信心，凝聚起助力企業高質量發展的強大合力。要突出問題導向，聚焦重點領域，緊盯企業發展中的痛點、堵點、難點等問題，列出問題清單，暢通溝通渠道，一企一策、一事一議拿出解決方案。要在推動企業創新、防範企業風險等方面層層壓實責任、細化幫扶台賬，躬身入局、狠抓落實，幫助企業解決面臨的突出問題和瓶頸制約，增強企業內生動力和發展活力，不斷提升服務企業的水平和效能。 ^[2] 

2021年7月26日，河南省科學技術廳辦公室印發關於印發《服務“萬人助萬企”活動十項舉措》的通知。 ^[12]