荊州市商務局

(一)貫徹執行國家、省關於國內外貿易和國際經濟合作的法律法規和戰略、方針、政策，擬訂全市外向型經濟發展和國內外貿易發展戰略及政策規劃，並組織實施。參與研究外向型經濟和現代流通方式發展趨勢和流通體制改革，並提出建議。

(二)擬訂全市國內貿易發展規劃，制定全市市場體系建設相關政策與措施，促進城鄉市場發展。指導大宗產品批發市場規劃、商業體系建設，指導標準化菜市場建設改造和社區商業建設，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

(三)擬訂全市商貿服務業行業規範，負責推進流通產業結構調整和現代流通方式的發展。擬訂全市酒類、藥品、餐飲流通發展規劃。指導商務領域品牌建設、綠色消費工作，提出促進商貿中小企業發展的政策建議。負責全市商務會展管理工作，參與擬訂全市會展業發展的政策、規劃等工作，對全市商務會展業發展進行指導、監督和協調。

(四)承擔組織實施我市重要消費品市場調控和流通管理工作，負責建立健全全市生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理。

(五)擬訂規範全市商務領域流通秩序政策，負責商務領域信用體系建設。參與打擊侵犯知識產權、打擊假冒偽劣商品等擾亂市場秩序行為。承擔全市單用途商業預付卡髮卡企業備案管理工作。負責拍賣、舊貨流通、再生資源回收、品牌汽車銷售、二手車交易、報廢汽車回收拆解和老舊汽車更新及成品油等行業的監督管理。

(六)執行國家制定的進出口商品、加工貿易管理辦法，落實國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策。擬訂和執行全市進出口規劃和出口商品、市場發展戰略以及促進外貿增長方式轉變的政策措施。指導全市進出口業務工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，指導全市在境內外舉辦的內外貿交易會、展銷會、洽談會、博覽會，研究推廣新型貿易方式和業態。

(七)依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，牽頭擬訂促進全市服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施。負責全市涉及國際貿易規則、慣例相關事務的研究、指導和服務工作。組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿易相關的工作，建立進出口公平貿易預警機制，組織全市產業損害調查。

(八)貫徹執行國家、省外商投資政策和法律法規，依法開展外商投資促進、保護和管理工作，指導並依法辦理全市外商投資企業設立、變更、備案事項。依法監督外商投資企業執行有關法律法規規章及合同、章程。負責全市對外商投資企業統計和聯合年報。

(九)貫徹執行國家、省對外經濟合作發展戰略和政策，依法管理指導和監督全市企業對外承包工程、勞務合作等業務。負責對外經濟合作企業的經營資格審核上報和管理，依法做好全市企業境外投資、駐境外機構和企業的管理工作。按規定負責管理多邊、雙邊對我市的無償援助及贈款，負責全市國際多邊、雙邊經濟技術援助有關工作。管理有關國際組織對全市經濟技術合作事務，組織參與對內對外經濟技術合作活動。

(十)貫徹執行國家、省有關口岸工作的政策和法律法規，擬訂並組織實施全市口岸開放、口岸基礎設施建設的發展規劃，協調有關部門推動口岸“大通關”建設，推進海關特殊監管區建設和口岸特色功能建設。負責對接中國(湖北)自由貿易實驗區，並協調相關工作。負責推進全市口岸通關信息化建設和電子口岸通關信息平台建設。承擔全市國際貨運代理業的指導協調工作。

(十一)擬訂全市電子商務發展規劃和政策措施並組織實施，推動電子商務基礎設施、物流網絡和標準體系建設。負責推動電子商務的應用和發展，建立符合電子商務特點的協同管理體系和市場治理體系，促進全市電子商務發展。

(十二)負責全市商務系統業務指導，指導全市商務系統的商會、協會等社團組織工作。

(十三)完成上級交辦的其他任務。

(十四)商務部門與市場監督管理部門有關職責分工。

1.商務部門負責擬訂全市餐飲、酒類和藥品流通發展規劃和政策，市場監督管理部門負責餐飲、酒類和藥品流通的監督管理。

2.商務部門負責對成品油經營企業進行監督管理，市場監管綜合執法機構負責違法線索受理、違法認定和違法處罰。市場監管、公安、生態環境、交通、應急等部門依據職責負責本領域內打擊和查處成品油非法經營行為。

對外貿易科

貫徹執行國家有關對外貿易、機電產品、高新技術產品進出口、加工貿易管理的法律、法規及管理規定;擬訂並實施全市對外貿易發展規劃及業務管理、促進發展的辦法、措施;負責會同市有關部門協調大宗商品進出口;組織協調我市參與的境內外各類進出口商品交易會、展銷會、博覽會和洽談會等國際市場拓展活動;指導各類出口基地建設;配合相關部門共同實施政策扶持，指導外貿企業出口退税工作;負責全市服務貿易、服務外包、軟件出口、技術進出口管理工作;研究、協調、參與我市進出口商品的反壟斷、反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作，建立並完善進出口公平貿易和產業安全預警機制;承擔企業外邀外國人蔘加經貿洽談、外國人來荊州企業長期工作的審核與申報工作。

辦公室

負責局機關日常運轉工作，協調機關事務。負責重要會議的組織和決定事項的督辦，負責信息化建設和對外宣傳，承擔局機關機要、保密、檔案、印章管理、政務值班、政務信息公開、安全保衞、綜合治理和後勤管理工作，牽頭辦理市人大代表建議和市政協委員提案。

離退休幹部科

負責離退休幹部工作。

機關黨委

負責機關和所屬事業單位的黨羣工作。

電子商務科

貫徹執行國家、省電子商務法律法規和標準規範;擬訂全市電子商務發展規劃和政策措施並組織實施，推動電子商務基礎設施、物流網絡和標準體系建設;擬訂全市城市、農村、跨境電子商務發展規劃、運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施並組織實施;支持中小企業電子商務應用，促進電子商務健康發展。

口岸科

貫徹執行國家、省有關口岸工作的方針、政策和法律、法規;負責口岸開放的調查、論證、申報、建設等工作;推動口岸“大通關”、海關特殊監管區和口岸特色功能建設;對接中國(湖北)自由貿易實驗區，並協調相關工作;推進口岸通關信息化建設、電子口岸通關信息平台建設;負責口岸協調管理和數據統計分析工作;承擔全市國際貨運代理業的指導、協調工作。

外經管理科

貫徹執行國家、省市對外經濟合作政策，參與全市對外經濟合作規劃;依法管理和監督全市對外經濟合作、對外承包工程、對外勞務合作和諮詢等有關業務;負責對外經濟合作企業的經營資格審核上報和後期管理工作;牽頭抓好我市外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作;負責對外經濟援助項目的組織與實施;負責聯合國有關機構、友好國家及國際化民間組織對我市提供多邊、雙邊無償援助項目的組織協調工作。

外資管理科

指導、管理和協調全市外商投資工作;研究、分析全市外商投資情況並上報動態和建議;負責國家規定的限額以上外商投資企業的設立及其變更事項的審核上報工作;參與擬訂利用外資的發展規劃;監督檢查外商投資企業執行有關法律法規和合同、章程的情況，並協調解決有關問題;組織並協調相關部門對外商投資企業進行聯合年報;承擔引進外資項目跟蹤落實工作。

市場運行調節科

組織擬訂並實施全市商貿領域發展規劃;負責推進流通產業結構調整和現代流通方式的發展;制訂全市商貿服務業行業規範;培育大型流通企業集團;指導流通領域綠色消費、社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議;監測分析全市市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導;承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作;承擔重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作;負責業務範圍內會展的組織參與及國內市場的開拓工作。

市場秩序科

研究並擬訂規範全市商務領域流通秩序的政策，負責擬訂全市酒類、藥品、餐飲流通發展規劃;負責全市商務會展管理工作，參與擬訂全市會展業發展的政策、規劃等工作，對全市商務會展業發展進行指導、監督和協調。負責商務領域信用體系建設;參與打擊侵犯知識產權、打擊假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為;承擔全市單用途商業預付卡髮卡企業管理工作;承擔“12312”商務諮詢服務工作;負責商務領域安全生產工作，承擔全市商貿(成品油)專業生產委員會辦公室日常工作，負責對成品油經營企業進行監督管理。

改革科

研究提出並指導全市流通體制改革;貫徹執行國有企業改革的方針政策，指導推進商務系統國有企業改革工作，研究擬訂改革遺留問題的措施，配合有關部門做好改革人員的安置工作;負責政府委託的商務系統改制企業國有資產的監管工作;承接處理上級轉辦、交辦來信來訪事項;承擔局機關、局屬企事業單位的來信來訪、信訪維穩工作。

財務科

研究提出促進全市商務經濟發展的財税、金融、保險、價格等規劃和政策建議，負責部門預算編制、執行和決算編制，擬訂政策促進資金和專項資金管理辦法並組織實施、監督管理，牽頭組織局機關政府採購和工程招標工作，承擔局機關會計核算和財務監督管理工作，負責局機關國有資產監管工作，負責局機關的社會保障工作，負責內部審計監督和局屬單位主要領導經濟責任的審計工作，指導、監督局屬單位的財務、資產和審計工作。

法規和審批科

宣傳、貫徹中、省有關商務經濟的法律、法規和規章;負責全市商務行業依法行政工作;承擔商務行業相關重大決策和規範性文件的合法性審查和備案工作;承擔全市商務系統的普法工作，推進法治商務建設。負責依法受理、審批、辦理各類行政審批和服務事項;牽頭組織涉及行政審批的現場勘驗、審查、評審、上報和發證等相關工作;負責為服務對象提供有關商務法律、法規、規章和相關政策的現場宣傳諮詢;指導縣市(區)商務部門行政審批工作。

人事科

承擔機關及所屬單位的機構編制管理、人事管理、績效管理、工資、隊伍建設、教育培訓等工作;負責商務系統出國人員的審查備案;負責局黨組的日常工作。

市場體系建設科

組織擬訂全市商品市場體系建設規範;組織編制與實施城市商業網點規劃;推進流通標準化;指導協調商品市場發展和商貿品牌建設，培育和完善商品市場體系;指導大宗產品批發市場規劃、商業體系建設工作;推進標準化菜市場建設、改造和社區商業建設;推進農村市場和農產品流通體系建設;按分工指導批發、零售、拍賣、舊貨流通、再生資源回收等行業發展，負責品牌汽車銷售、二手車交易和報廢汽車回收拆解及老舊汽車更新等行業的監督管理。

荊州市商務局黨組書記、局長，市貿促會會長：袁玉琢 ^[1-2] 

核定市商務局機關人員編制68名。其中：行政編制54名、老幹編制8名、工勤編制6名；領導職數：局長、書記各1名（作為改革期間過渡），副局長4名，紀委書記1名，工會主席1名；科級領導職數30名：正科15名，副科15名。

（一）市商務局與市發改委的有關職責分工。l、重要商品進出口管理。市發改委負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發改委確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發改委會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。2、外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由市發改委會同市商務局等部門擬定，由市發改委與市商務局聯合發佈。3、境外投資管理。市內企業在境外開辦企業(金融企業除外)，由市商務局按國家有關規定辦理。市發改委負責全市境外投資項目的審核、審批和上報。

（二）市商務局有關機構的設置：1、荊州市家畜定點屠宰領導小組辦公室更名為荊州市畜禽定點屠宰管理辦公室，仍為正科級事業單位，原人員編制和經費渠道（自收自支）維持不變，主任高配為副縣級。2、荊州市酒類專賣管理局更名為荊州市酒類產銷監督管理局，仍在市商務局掛牌。核定副縣級局長職數1名。3、設立荊州市汽車貿易管理辦公室，在市商務局掛牌。核定副縣級主任職數1名。

荊州市商務局認真學習和貫徹國務院和省政府第一次廉政工作會議

2013年3月28日下午，荊州市商務局召開全體機關幹部大會，傳達學習貫徹國務院和省政府第一次廉政工作會議精神，重點傳達了李克強總理關於“簡政放權、管住權力、管好錢財、政務公開、勤儉從政、依法促廉”等六個方面的講話精神。

局黨委書記、局長盧明和同志要求全局機關幹部認真落實李克強總理重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院的反腐倡廉工作要求，做好反腐倡廉各項工作，認真履職，依法行政，強化責任，加強監督，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。

同時結合我局實際情況，就全面增強商務系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。

一、統一思想，加強廉政風險防控。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉長效機制建設，進一步鞏固廉政風險點的預警防控成果，把黨風廉政建設工作和本職工作有機的結合起來，確保項目實施安全、資金使用安全、權力運行安全和幹部成長安全。

二、落實責任，加強領導廉潔自律。黨員領導幹部要以身作則、率先垂範，做幹部羣眾的表率，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作擺在重要議事日程，將落實黨風廉政建設責任制納入領導班子、機關幹部以及業務工作目標管理，嚴格責任考核和責任追究。

三、嚴肅紀律，改進幹部工作作風。不折不扣落實中央八項規定、省委六條意見和市委七條意見，認真執行我局制定的改進工作作風密切聯繫羣眾八條規定。倡導講真話、辦實事、求實效的作風，深入一線開展調查研究，認真傾聽基層和羣眾意見，落實“三短一簡”。4月份為商務局深入企業調查研究月，由黨委成員牽頭分4個專題調研組分別對出口企業、大型零售企業、大型物流企業和市直商務系統基層黨組織進行調研工作。機關幹部牢固樹立大局意識，在工作中展示新作風、做出新業績、作出新貢獻。

四、完善制度，推進黨務政務公開。建立健全各項工作制度，做到用制度管人，提高制度執行力。推進黨務政務公開，凡不涉密的文件、信息，通過商務局網站公開發布，清理規範行政權力和政務服務事項，推進行政權力公開透明運行，嚴格執行公務卡結算等財務制度，嚴控“三公”經費支出。

五、依法行政，落實三集中三到位。為推動行政審批提速增效，簡化行政審批程序，嚴格落實“四減五制三集中”。4月8日上午，盧明和局長主持召開了商務局分管業務的副局長及科室工作會議。為了規範行政審批行為，還邀請市法制辦領導到我局進行業務輔導。商務局為確保所有行政審批和政務服務事項歸併到行政審批科，並進駐市行政服務中心，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，做到服務快捷，便民高效。

荊州市沙市區碧波路6號