草原執法理論與實踐

草原執法監督是草原保護建設的重要內容。

前言

第一章 草原概述

第一節 我國草原資源

一、我國天然草原面積及分佈

二、我國草原植物資源

三、我國草原類型

四、我國草原生產力

五、草原的功能和地位

第二節 草原管理知識

一、草原資源評價

二、草原理論載畜量核定和草畜平衡管理

三、草原休牧、禁牧和輪牧

第三節 草原政策

一、國家“三農”政策

二、國家草原政策

第四節 草原保護建設形勢和草原執法任務

一、我國草原保護建設成效

二、草原保護建設存在的突出矛盾和問題

三、加快草原保護建設是我國經濟社會發展的

必然要求

四、進一步明確草原保護建設的思路和任務

五、努力提高草原監理執法能力和水平

第二章 法學基礎

第一節 我國立法體制與法律體系

一、立法體制

二、法律法規體系

三、我國法律法規層級及適用

第二節 行政法概述

一、行政行為

二、行政處罰

三、行政許可

四、行政法律救濟

第三節 草原法律法規體系

一、我國草原法制建設歷程

二、草原法律法規體系

三、《草原法》主要內容及規定的主要制度

四、相關法律法規介紹

第三章 草原執法

第一節 草原執法概述

一、草原執法的概念和執法工作現狀

二、草原執法主體

三、草原違法案件

四、草原行政處罰的管轄

五、草原行政處罰的種類

第二節 草原行政處罰程序

一、簡易程序

二、一般程序

三、聽證程序

第三節 草原執法文書製作與案卷管理

一、草原執法文書的概念和作用

二、草原執法文書的製作方法

三、製作草原執法文書注意事項

四、立卷歸檔

附錄

一、國家有關法律法規

中華人民共和國草原法

中華人民共和國刑法（節錄）

中華人民共和國刑法修正案（二）

中華人民共和國草原防火條例

最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

二、農業部規章

甘草和麻黃草採集管理辦法

草畜平衡管理辦法

草種管理辦法

草原徵佔用審核審批管理辦法

三、國務院和有關部委文件

國務院關於加強草原保護與建設的若干意見財政部國家發展改革委關於同意收取草原植被恢復費有關問題的通知

國家發展改革委財政部關於草原植被恢復費

收費標準及有關問題的通知農業部關於加強草原植被恢復費徵收使用管理工作的通知

四、農業部草原監理中心有關工作規範和規定

草原違法案件統計報送規定

草原信訪工作規範（試行）

草原執法文書製作規範

草原執法文書格式

主要參考文獻

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草原執法監督是草原保護建設的重要內容。為幫助廣大草原執法人員學習掌握草原和法律方面的知識，提高草原執法監督能力和水平，農業部草原監理中心在總結近年來草原執法工作經驗的基礎上，結合草原執法監督工作的實際需要，組織有關專家編寫了《草原執法理論與實踐》一書。該書從草原概述、法學基礎和草原執法三個方面，介紹了開展草原執法工作所需瞭解和掌握的相關知識。為便於學習使用，本書還收錄了相關法律法規及政策。

本書各章節執筆人分別為：第一章第一節：李擁軍；第二節：孫洪仁；第三節：陳潔、李擁軍；第四節：劉加文。第二章第一節：劉曉莉、衞琳；第二節：衞琳；第三節：李擁軍、韓豐澤。第三章第一節：李擁軍；第二節：李擁軍；第三節：鄭書剛。