舟山市人民防空辦公室

2018年12月29日，舟山市將舟山市人民防空辦公室調整為市政府工作部門，加掛市民防局牌子。 ^[1] 

（一）擬訂人民防空地方性法規、規章草案。擬訂或制定規範性文件。組織實施人民防空標準規範。

（二）負責擬訂全市人民防空規劃、專項規劃（人民防空工程建設規劃），並納入國土空間規劃。參與地下空間規劃編制。

（三）組織開展人民防空戰備工作。組織擬訂人民防空方案和各項保障計劃。負責制定人民防空演習計劃、方案，組織指導人民防空實戰化訓練演練。組織指導人民防空專業隊伍、民防應急救援隊伍、人民防空志願者隊伍的整組和訓練。

（四）負責人民防空信息化建設。負責人民防空信息網絡、指揮信息系統、通信警報的建設和管理。負責人民防空無線電頻率使用管理。組織人民防空警報試鳴，指導各級開展警報信號發放工作。

（五）會同有關部門編制重要經濟目標防護目錄。指導重要經濟目標單位制定防護措施和戰時搶修方案。對重要經濟目標防護建設進行監督檢查。

（六）組織人民防空工程建設。負責人民防空工程建設相關管理。負責和監督指導城市建設中落實人民防空建設要求。負責和監督指導基礎設施建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空需要。負責和監督指導人民防空工程維護管理、平時的開發利用、戰時的平戰轉換工作。負責人民防空工程質量監督管理工作。協助開展人防工程建設安全生產監督管理，負責公用人防工程使用、維護的安全生產和應急工作的監督管理。負責人民防空從業企業的資質管理。

（七）參與軍民融合建設。組織指導各地開展人防戰備資源服務政府應急管理、服務民生工作。

（八）負責人民防空經費和資產管理。依法籌集人民防空建設經費，編制人民防空經費預決算。負責人民防空國有資產管理。監督檢查各地人民防空經費使用情況。

（九）組織開展人民防空宣傳教育。制定人民防空宣傳教育計劃，落實人民防空教育內容。會同相關部門開展人民防空知識教育和技能培訓。組織人民防空幹部職工、志願者及羣眾的教育培訓。

（十）負責人民防空科學技術管理工作，組織開展人民防空科學技術研究和學術交流，推廣應用科研成果。

（十一）戰時根據市委、市政府和軍事指揮機構決定，發佈人民防空的有關命令和指示。

（十二）完成市委、市政府、新區黨工委、管委會、舟山警備區和上級人民防空主管部門交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。切實履行戰時防空、平時服務、應急支援使命任務，推動人防建設與經濟社會民生深度融合，構建形成全民防護體系，鑄就堅不可摧的護民之盾。堅持戰備建設牽引，推進人民防空指揮部常態化建設，構建適應現代戰爭的人防組織指揮體系。堅持城市防護與重要經濟目標防護並重，提升人防建設信息化水平，構建基於信息系統的綜合防護體系。堅持平戰結合，深度開發利用人防資產資源，不斷提高戰備效益、社會效益和經濟效益。深化“放管服”改革，推進人防系統簡政放權，努力構建現代人防建設市場體系。

（十四）有關職責分工。關於重要經濟目標防護建設的職責分工。市發展和改革委員會會同市人民防空辦公室按照重要經濟目標建設和管理有關規定，健全完善目錄管理，協調行業主管部門編制重要經濟目標建設防護規劃，履行管理職能。市人民防空辦公室會同市發展和改革委員會編制重要經濟目標防護目錄，依照規定對重要經濟目標防護建設進行監督檢查，指導重要經濟目標單位開展防護專業隊伍建設和訓練演練。 ^[2] 

根據上述職責，舟山市人民防空辦公室下設3個職能處室：

組織協調機關政務事務工作，負責會議組織和重要事項督辦；負責機關的文秘、信息、檔案、保密、信訪接待工作；負責組織機關辦公自動化建設和管理；負責機關行政管理；負責人防行政執法、行政複議和行政訴訟工作；協調起草人民防空規範性文件；指導、監督人民防空法律、法規、規章的執行情況；組織人民防空普法教育工作；承辦政府信息公開有關工作；會同有關部門組織開展防空防災知識宣傳教育，配合做好國防知識教育；負責機關固定資產實物管理；負責人民防空經費和資產管理；籌措人防建設資金；負責機關和直屬單位的機構編制、幹部管理、人事、勞動工資、教育培訓和專業技術人員管理等工作；負責機關離退休人員管理工作；負責人防系統機關“準軍事化”建設工作；負責制定人防財務管理制度；督查各縣（區）人民防空辦公室貫徹執行人防財務政策和規定；負責本級機關財務收支管理；負責審計各縣（區）及直屬單位人防經費的收支；指導人民防空工程開發利用管理工作；負責綜合統計工作；負責機關和直屬單位的黨羣工作。

負責編制全市人民防空工程建設計劃，指導各地編制人民防空工程專項規劃和詳細規劃，參與城市地下空間規劃編制；督促檢查城市建設、基本建設中貫徹執行人防要求情況；對人民防空工程(含結合民用建築修建的防空地下室、人防資金投資建設的人員疏散場所)建設實施技術和質量管理；組織人民防空工程科研工作；指導各縣（區）做好人民防空工程維護管理和平戰功能轉換工作；指導各縣（區）制訂戰時防空襲工程防護保障計劃，參與重要經濟目標防護指導；負責人防工程技術人員的培訓和學術交流；負責機關行政許可事項、非行政許可審批事項、許可類工作事項的受理、審批等工作。

指導各縣（區）制訂防空襲預案和各項保障計劃，並檢查、督促方案的落實；參與組織市級機關留城人員的疏散隱蔽工作；指導人民防空指揮所建設和管理；配合有關部門指導重要經濟目標單位制訂防護方案；指導人防重點鄉（鎮）開展人民防空防災工作；組織人民防空通信警報建設並實施計劃、技術和質量管理；負責人民防空無線電管理；指導、組織實施警報信號發放工作和人防警報設施拆除、遷移審批；組織開展人民防空組織指揮、通信警報建設學術交流和指揮通信人員業務訓練；牽頭制定《突發公共事件人員防護保障行動方案》，協調各成員單位工作，落實人員防護行動並定期組織演練；組織和參與重大自然災害和突發公共事件人員疏散場所的規劃、建設和管理；指導人民防空志願者隊伍建設，組織志願者及羣眾的培訓。

舟山市人民防空辦公室主任：陳皚 ^[3-4]