自貢市工業開發區

開發區地處自貢市西部重要工業區--貢井區南部，沿貢舒路、南環路、自雅路（貢井段）兩側展開。距市中心和內宜高速路4公里，離自貢火車南站2公里，交通便利，區位優勢獨特。園區內水、電、氣、排污、通信等基礎配套設施十分完善。供水管沿南環線和貢舒路設置，日供水量達10萬噸。區內現有35千伏、2400千伏安變電站一座，有12條10千伏電線分佈在開發區內，西側還有110千伏的長土變電站為儲備電源。川西南礦區和自貢市天然氣公司在區內各建有配氣站一座，日供氣量40萬方。

開發區經過十餘年的開發建設，經過十餘年的發展，共引進項目155個，其中工業項目佔所有引進項目的60%以上，GDP年均增長197%，工業總產值年均增長193%，工業增加值年均增長172%，實現税金年均增長170%。形成了以東鍋配件工業園及長征機牀配件園為主的機械加工業；以耐酸泵、電站閥門、環宇電控等為龍頭的機械製造業；以恆遠藥業、一對山乳業、川鹽塑包、南洋印務為龍頭的醫藥、食品生產及包裝行業，以德利塑膠、貢井玻纖為代表的玻纖建材行業也具有相當規模；市政府規劃的南環路新車交易市場現已初具規模。開發區已初步形成了以工業為主導、商貿居住相結合的綜合型經濟開發區。

開發區對推動當地經濟可持續發展起到了重要作用，已成為自貢市工業發展的重要基地及招商引資和工業項目落户的有效載體。

第一章 自貢市工業開發區建設現狀概況

自貢市工業開發區於1993年4月經省人民政府批准為省級工業開發區。經過12年艱辛創業，自貢市工業開發區作為貢井區新的經濟增長點,對全區區域經濟發展起到了重要推動作用。

開發區地處自貢市西部、貢井東南，東鄰馬吃水,西依榮縣，南接舒平鎮，北連威遠，沿貢舒路、南環路、自雅路（貢井段）兩側展開，在自貢市大城市規劃範圍內。1992年，開發區規劃面積2.5平方公里，控制性詳規4平方公里。2003年自貢市城市總體規劃調修，開發區新增規劃面積1.7平方公里。

工業開發區先後完善了水、電、氣、排污、通訊、閉路電視等基礎配套設施，初步形成了泵閥、玻纖、機械製造、電器、建材和包裝等行業為主導的綜合型產業園區，為貢井工業經濟可持續發展注入了活力，成為全區招商引資的有效載體。共引進項目127個，其中工業項目67個；已建成投產的55個，其中，工業項目29個；在建項目13個，投資額達4.17億元；累計實現工業總產值7.36億元，實現工業增加值1.81億元，實現税利6400萬元；企業從業人員3000多人，年產值1.2億元；商貿住宅累計完成投入1.3億元，建成交付使用面積23萬平方米。

當前，影響開發區發展的制約因素：

開發區經過12年的開發建設，雖已初具規模，單園區化發展的格局還未真正形成，發展速度較為緩慢，還沒有真正形成全區經濟的有力支撐。主要存在以下問題和制約因素：

（一）資金嚴重短缺，制約了開發區經濟發展

開發區由於資金嚴重短缺，加之融資困難，自身滾動發展遇到許多困難。

（二）基礎設施嚴重滯後，招商引資吸引力和競爭力不強

開發區區位優勢較好，但因基礎設施投入不足，對大規模開發造成嚴重製約，影響招商引資的快速推進。

（三）水、電、氣、通信等管網設施搬遷量大、費用高，開發區及業主難以承受在開發區境內有變電站一座、配氣站兩座，兩條光纖電纜橫穿而過，長土水廠輸水管等水、電、氣、通信管網在地面地下都與現有規劃不符，動遷費用及工程量都很大。

第二章 規劃依據

（一）《四川省人民政府關於批准自貢市工業開發區為省級工業開發區的函》(川府函[1993]304號文)；

（二）《自貢市人民政府工作報告》（2004年2月）；

（三）貢井區國民經濟和社會發展第十個五年計劃；

（四）自貢市大城市總體規劃（2001——2020）；

（五）《自貢市貢井區區域經濟暨自貢市工業開發區發展規劃》（2003——2007）。

第三章規劃指導思想

一、工業開發區建設的總體思路

根據全市工業經濟發展和實施大城市發展戰略的總體要求,堅持按照“統一規劃、合理佈局、突出重點、市場運作、協調發展”的總體思路,以招商引資為突破口，以項目為載體，加大投入、分步實施、滾動發展，加快完善配套基礎設施，努力把工業開發區建設成為以高新技術為先導，現代工業為主體，社會事業配套的現代化綜合型產業園區。通過工業開發區的建設,實現生產要素的優化整合,形成企業集羣和簇羣,提高集聚度,發揮集聚效應,從根本提高我區工業經濟的整體水平。為努力實現我區統籌城鄉、統籌經濟和社會、統籌人與自然和諧發展和全面建設小康社會的宏偉目標搭建戰略平台。

二、規劃原則

（一）堅持“高起點規劃、高標準建設、高質量運行”原則；

（二）堅持統籌規劃、協調發展的原則；

（三）堅持發揮比較優勢、突出產業特色原則；

（四）堅持可持續發展原則；

（五）堅持突出重點、分步實施原則；

（六）堅持統籌城鄉、統籌一、二、三產業協調發展原則；

第四章規劃目標

開發區主要以發展輕污染、環保型高新技術產業和加工業為產業發展方向。2003年至2007年，實施工業園區800畝起步區建設，即完成2.3公里主幹道及水、電、氣、通信、排水系統等基礎設施建設，完成開發整理土地500畝，力爭在5年內集聚形成一批以機械、電子、化工、食品、建材等行業為主導產業的骨幹企業羣，使開發區成為貢井區經濟的新增長點、城鎮化的重要支撐、擴大開放的重要窗口。

5年累計引進項目30個，引進到位資金2.5億元；年均引進項目6個，引進到位資金5000萬元以上；5年新上規模以上工業企業12户，培植產值上億元的企業2户，工業總產值達到10億元以上，工業增加值3億元，税收達8000萬元以上，安置就業人員1萬人。

第五章 總體佈局

一、產業定位

自貢市工業開發區要結合全市“五大一新”的戰略,充分發揮比較優勢,突出區域和資源優勢,注重同類產品的聚集,重點發展機電製造加工業及食品、包裝業、適當聚集建工建材業，打造支柱產業；同時依靠科研院校和市內外大中型企業,充分發揮其整體聯動功能,形成產業配套園區，使園區成為成渝經濟帶上一個獨具特色的機械製造加工基地。

二、分區規劃

自貢市工業開發區沿貢舒路、南環路、自雅路貢井段西側展開，總規劃面積4.2平方公里。主要規劃為兩大園區：即以貢舒路以西、南環路以北，以貢興路、青槓林片區為主的商貿住宅園區，佔地1.73平方公里；貢舒路以西到長土鎮、南環路以南與舒平相接的工業園區，佔地2.47平方公里。

第六章 保障措施

（一）以規劃為龍頭，構架產業平台。堅持“高標準規劃”的原則，科學編制開發區控制性詳規，合理分區分類佈局工業項目，既考慮項目業主的利益，又兼顧園區項目建設的利益。同時，對一類以下工業項目實行准入制，儘量減少或減輕污染帶來的負面效應，促進園區可持續發展；按照先生產、後生活的原則，大力發展機械、電子、輕工、食品、建材等行業，加大重點企業、重點項目的扶持力度，增強支撐能力和帶動能力，構建經濟新增點和支撐點，壯大園區規模，形成現代化工業園區格局。充分發揮規劃調控、指導開發建設的龍頭作用，加大土地經營力度，以項目為載體，積極推進城市基礎設施改善。

（二）以基礎設施建設為先導，築巢引鳳。按照園區化的思路和熟地出讓原則，積極爭取資金等其他支持，加強工業園區內基礎設施建設，重點啓動800畝起步區建設。按照“誰投資、誰受益”的原則，實施水、電、氣、通信、排水系統鋪裝建設，為投資者提供良好的投資硬環境，促進土地成片開發；加大土地開發整理力度，為解決新增建設用地佔補平衡指標和降低新增建設用地成本提供支持。

（三）、圍繞資源整合和產業集聚，招商引資。把招商引資作為發展之本，以吸引民間資金為主體，以高新技術產業和加工業為發展方向，完善落實各項優惠政策，發揮比較優勢，以誠待人、以情留商，營造一流投資軟硬環境。在合理產業規劃的前提下，完善招商政策，引進10個以上項目落户工業園區，完成招商引資5,000萬元。着力引進一批規模大、實力強、科技含量高、發展潛力大的區外大企業、大集團到工業園區落户，鼓勵區內擬改擴建的企業進入工業園區發展；加強與大專院校、科研院所的聯繫，力爭在開發區內建立專門的高新技術產業園區，促進科研成果向現實生產力轉化，提高工業企業的整體競爭力；加大同大中型企業的協作和配套，抓住東鍋公司、久大公司、長征拓普公司等對外擴散機遇，引導園區企業進入其產業鏈，逐步成為大中型企業產業鏈上、中、下游產品生產的骨幹企業，積極打造東鍋配件工業園。

（四）以生態和標準化要求搞好項目建設。要積極按照“高標準、高起點”和可持續發展的要求，將資源消耗低、環境污染少作為工業企業發展的基本要求，切實保護、合理開發和節約使用各種資源，加強環境污染治理，搞好生態保護和建設，大力實施道路、水、電、氣、閉路、通信、管網“六通一平”建設，吸引外來投資，促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展，成為貢井經濟的新增點。

（五）以全方位的服務扶持入園企業發展。結合實際，進一步完善加快開發區發展的政策、措施，積極向上級爭取土地、財政、建設等方面的政策，並努力予以扶持。加強對企業生產經營中的協調、服務，依法保護園區企業的合法權益，杜絕“三亂”行為，幫助協調解決企業在資金、土地、規劃、建設等方面的問題，積極為企業生產經營出主意、想辦法；建立縣級幹部聯繫制度，把工業園區企業進行分解，每一名縣級幹部聯繫1—2個企業，負責為企業協調解決生產建設過程中的困難，為企業提供支持；充分發揮開發區指引導向作用，主動為企業提供人才、技術、產業信息諮詢，為企業發展創建有效的信息平台，切實為企業發展提供寬鬆的環境；積極為企業家提供學習培訓的機會，加大企業家培訓力度，提高企業管理人員的整體素質，進一步更新觀念、開拓視野、豐富思路、創新工作，不斷開創工業開發區各項工作新局面。

（六）加強領導，健全機構，提供組織保證。組建由區委常委、開發區管委會主任為組長，管委會各位副主任為副組長，區相關職能部門主要負責人為成員的區工業示範基地建設領導小組，負責工業示-[範基地建設的統一指揮、統一協調等工作，加強領導，為工業示範基地提供強有力的組織保障。在建立領導小組的基礎上，由開發區管委會專門搭建工業示範基地工作班子，抽調專人負責工業基地規劃、招商、建設、管理等具體工作。 ^[1]