膠州市市場監督管理局

（一） 負責市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理、知識產權方面法律法規和方針政策，起草相關規範性文件。落實國家質量強國戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂有關規劃政策並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二） 負責市場秩序的監督管理。依法監督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責消費環境建設，指導市消費者權益保護相關機構開展消費維權工作。做好職責範圍內優化營商環境有關工作。

（三） 負責市場監管、知識產權行政執法（含糧食執法，下同）工作。按權限參與查處跨區域、重大違法案件和上級交辦案件，行使法律法規明確由縣級承擔的執法職責。負責市場監管、知識產權行政執法和執法隊伍建設等工作，規範市場監管行政執法行為。統籌推進實施競爭政策，組織實施公平競爭審查制度。依法承辦有關反壟斷工作。

（四） 負責市場主體信用建設。組織開展市場主體信用信息公示和共享，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（五） 負責宏觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施，推進質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，依法組織重大質量事故調查，統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。承擔市質量工作領導小組日常工作。

（六） 負責產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督工作。

（七） 負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（八） 負責食品安全監督管理綜合協調，承擔市食品安全委員會日常工作。擬訂食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，負責重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全信息統一公佈和重要信息直報制度，建立健全食品安全跨部門協調聯動機制，落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任。

（九） 負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。落實食品生產經營者主體責任機制，食品安全全過程追溯協作機制等，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全抽檢、風險監測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監督管理。

（十） 負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，監督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十一） 負責統一管理標準化工作。推動實施國家標準、地方標準、行業標準並進行監督評估。組織參與制定國際標準、國家標準、地方標準和行業標準的相關工作。指導、監督團體標準和企業標準化工作。承擔市標準化委員會日常工作。

（十二） 負責統一管理認證認可工作。根據授權對認證活動實施監督管理。負責管理檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規範檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業發展。

（十三） 負責知識產權工作。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。承擔上級授權的知識產權代辦工作，協調涉外知識產權事宜。

（十四） 負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。擬訂藥品、醫療器械和化妝品安全監管政策。擬訂藥品安全規劃和相關專項規劃、政策並組織實施。掌握分析藥品、醫療器械和化妝品安全形勢和存在問題，提出完善管理制度和工作機制的建議。

（十五） 負責監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準以及分類管理制度，監督實施醫療機構製劑標準和中藥飲片炮製規範等地方標準。配合實施國家基本藥物制度。

（十六） 負責藥品、醫療器械和化妝品質量監督管理。依職責監督實施藥品、醫療器械的經營、使用質量管理規範和化妝品的經營質量管理規範；指導實施經營、使用質量管理規範。

（十七） 負責組織指導藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。貫徹實施國家、省、青島市檢查制度，依職責組織實施藥品、醫療器械的經營、使用環節和化妝品經營環節的監督檢查。依職責組織查處藥品、醫療器械經營、使用和化妝品經營環節的違法行為，按授權參與查處跨區域和重大違法案件。

（十八） 負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十九） 負責擬訂、組織實施鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策以及質量安全科技發展政策，推動藥品、醫療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系和信息化建設。貫徹執行執業藥師資格准入制度。

（二十） 承擔農貿市場專項規劃的編制、建設指導工作，組織制定農貿市場建設與管理規範，負責維護市場經營秩序、規範市場交易行為等農貿市場管理職能。

（二十一） 負責市場監督管理、知識產權人才隊伍建設、科技和信息化建設、新聞宣傳、教育培訓、交流合作等工作，開展招商引資、招才引智等相關工作。負責推動政府向社會力量購買服務。培育、引導、扶持相關行業協會發展，推進行業協會自律，發揮服務國家、服務社會、服務羣眾、服務行業的作用。

（二十二） 在市委非公有制經濟組織和社會組織工委指導下，承擔推進小微企業、個體工商户和有關專業市場黨建相關工作。鼓勵、引導社會公眾參與市場監管和知識產權保護。

（二十三） 完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十四） 職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和青島市委、市政府及市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，承擔膠州市委、市政府相關改革任務，組織推進本系統轉變政府職能。 1. 深入推進簡政放權。推進深化商事制度改革相關工作。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、示範創建等活動，促進優化營商環境。 2. 大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，以標準化支撐推動質量強市建設和高質量發展。 3. 嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。 4. 加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理，貫徹落實藥品、醫療器械全生命週期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創新監管方式，加強信用監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，提高監管效能，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。 5. 深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，減少執法層級，推動執法力量下沉。完善執法程序，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關係，創新監管執法方式，提高基層執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設，提高職業化水平。 6. 提高服務水平。落實省委、省政府、青島市委、青島市政府、和市委、市政府深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可改革要求，在整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線的基礎上，提高服務水平。主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。加強知識產權信息開放和利用工作，推進知識產權信息公共服務平台建設，依法推動政府掌握的知識產權信息資源向知識產權服務機構和社會公眾有序開放。

（二十五） 有關職責分工。涉及職責分工的部分，要建立信息共享、行政執法聯動等機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。 1. 關於食用農產品質量安全監管。市農業農村局負責食用農產品（含食用水產品、食用畜禽及其產品，不含乾果和管轄範圍外的水果，下同）從種植、養殖等環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環節（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購、運輸環節質量安全監督管理；負責農藥、職責範圍內的肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等其他農業投入品質量和使用的監督管理；負責農業植物防疫檢疫和全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發、零售市場或者生產加工企業後的畜禽疾病防控，避免疫病傳播、流行。市市場監管局負責食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門應當建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。 2. 關於食用林產品質量安全監管。市自然資源局負責食用林產品（含乾果和管轄範圍內的水果，下同）從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監測以及疫病防控。市市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門應當建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。 3. 關於餐具、飲具集中消毒監管。市衞生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監管。市市場監管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監管。兩部門應當建立協調配合機制，在監管工作中發現餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。市衞生健康局在調查處理傳染病或者其他突發公共衞生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報市市場監管局。 4. 關於食品安全風險評估。市衞生健康局根據國家和省、青島市風險監測計劃，會同市市場監管局等部門組織制定、實施全市食品安全風險監測方案。市市場監管局協助市衞生健康局收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向市衞生健康局提出食品安全風險監測評估等方面的建議。市衞生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗後認為需要進行食品安全風險監測評估的，應當立即組織食品安全風險監測評估，並及時向市市場監管局通報食品安全風險監測評估結果。對於得出不安全結論的食品，市市場監管局應當立即採取措施。市市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險監測評估的，應當及時向市衞生健康局提出建議。 5. 關於中小學校食品安全管理。市教育體育局負責指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核；指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平，積極協助相關部門開展工作。市市場監管局負責加強學校集中用餐食品安全的監督管理，依法查處涉及學校的食品安全違法行為；建立學校食堂食品安全信用檔案，及時向教育部門通報學校食品安全相關信息；對學校食堂安全管理人員進行抽查考核，指導學校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。負責將學校校園及周邊地區作為監督檢查的重點，定期對學校食堂、供餐單位和校園內以及周邊食品經營者開展檢查；每學期應當會同教育部門對本行政區域內學校開展食品安全專項檢查，督促指導學校落實食品安全責任。市衞生健康局負責組織開展學校食品安全風險和營養健康監測，對學校提供營養指導，倡導健康飲食理念，開展適應學校需求的營養健康的知識教育，依法開展相關疫情防控處置工作；組織醫療機構救治因學校食品安全事故導致人身傷害的人員。 6. 關於重大藥品不良反應和醫療器械不良事件。市市場監管局會同市衞生健康局建立重大藥品不良反應、醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。市衞生健康局會同市市場監管局推動使用環節的藥品、醫療器械追溯體系建設。 7. 關於危險化學品監管。市應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，負責危險化學品經營許可證的辦理。監督指導危險化學品安全使用許可證的辦理。青島市生態環境局膠州分局負責廢棄危險化學品處置的監督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品道路運輸通行證，依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責危險化學品道路運輸工具的安全管理；負責對依法取得危險貨物道路運輸許可後的監管，負責對未依法取得危險貨物道路運輸許可，從事危險化學品道路運輸依照有關道路運輸法律、行政法規的規定處罰。市市場監管局負責查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為；對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》範圍內的）安全實施監督管理。市行政審批局依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照。 8. 關於電動汽車以及充電設施管理。市工業和信息化局牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作, 組織實施國家電動汽車發展規劃、產業政策，擬訂我市相關規劃政策，指導我市電動汽車產業發展。市發展改革局牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作，根據電動汽車發展規劃和產業政策，擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策，並負責將其與全市能源規劃相銜接。市市場監管局負責推動實施電動汽車以及充電設施的國家標準、地方標準和行業標準，對標準執行情況進行監督檢查。 9. 關於成品油監管。發展改革、工業信息化、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、税務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法嚴格查處不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不全、產品標識不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油税收管理，依法查處偷逃成品油消費税以及違規退税行為，嚴厲打擊成品油領域涉税違法犯罪活動。市發展改革局負責油品供應保障工作,牽頭地煉企業爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作,支持企業升級改造。市工業和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作,配合市發展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。青島市生態環境局膠州分局負責加強成品油生產經營環評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。市交通運輸局負責監督檢查成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格，規範成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規定查處成品油經營企業違法違規行為，維護市場流通秩序。市應急局負責成品油（危險化學品類）的安全生產監督管理。市市場監管局負責成品油生產、流通領域質量監管 負責加油站計量監督管理 負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。市行政審批局依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照。 10. 關於民用爆炸物品安全監管。市工業和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監督管理。市公安局負責民用爆炸物品公共安全管理和安全生產監督管理，監督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存，監控民用爆炸物品流向；許可民用爆破企業和作業人員；監督指導民用爆炸物品從業單位安全保衞、工程爆破的安全警戒；許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線；組織銷燬處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。市工業和信息化局、市公安局、市市場監管局等部門、單位按照職責分工，組織查處未經許可製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。 11. 關於鹽業管理。市工業和信息化局負責鹽業行業和食鹽專營管理工作。市市場監管局負責鹽業行政執法工作。 12. 與市公安局的有關職責分工。市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。市公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、檢測、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。 13. 與市行政審批局的有關職責分工。市行政審批局和審批服務事項劃出部門應當堅持“誰審批誰負責，誰主管誰監管”的原則，按照《中共膠州市委、膠州市人民政府關於印發膠州市推進相對集中行政許可權組建市行政審批服務局實施意見的通知》文件執行。市行政審批局對劃轉的行政許可和相關政務服務事項，依法履行職責，並對行政審批行為承擔相應的法律責任；履行市行政審批服務工作領導小組辦公室職責，牽頭建立完善協調與其他審批部門、監管部門、執法機構的關係，研究解決現場踏勘、審圖驗收等環節的銜接措施。審批服務事項劃出部門要全方位做好監管工作，突出加強事中事後監管，依法對市行政審批局實施的審批行為和行政相對人行使行政許可權利進行監督，依法確定和調整行政審批實施所需的審批條件、技術標準等審批規範，明確行政相對人行使行政許可權利的要求、規則和限制性規定等，及時調整和完善行政權力清單、責任清單，嚴格落實監管職責。各部門要加強銜接配合，決不允許推卸責任、決不允許出現監管空白。 ^[1] 

辦公室

組織協調局機關日常工作。負責文電會務、督查督辦、機要保密、信訪、值班管理、檔案管理、安全保衞等工作，承辦政府信息和政務公開、建議提案辦理、對口支援扶貧等工作。

人事科

負責局機關和所屬單位人事管理、機構編制、教育培訓等工作，負責人才隊伍建設和基層規範化建設等工作。承擔局機關和所屬單位對外交流與合作、因私出國（境）人員管理等工作。

規劃宣傳科

承擔協調推進市場監督管理、知識產權方面深化改革工作。組織開展調研活動、政策研究和綜合分析，擬訂市場監督管理、知識產權發展中長期規劃並組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。統籌協調市場監督管理相關考核工作。組織開展市場監督管理、知識產權綜合統計工作。擬訂市場監督管理、知識產權信息公佈制度，承擔新聞宣傳、新聞發佈管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。組織協調重大宣傳活動。鼓勵、引導社會公眾參與市場監管和知識產權保護。

法規科

組織起草市場監督管理、知識產權方面有關規範性文件。承辦行政決策、規範性文件的合法性審查工作。組織實施規範自由裁量權、行政執法監督工作，承擔本級行政處罰案件審核、聽證工作。承辦行政複議、行政應訴和行政賠償等相關工作。組織開展有關法治宣傳教育工作，負責行政執法人員資格管理工作，協調推進市場監管系統職能轉變和行政審批制度改革工作，深化商事制度改革，組織編制權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，優化權力運行流程，推進市場監管領域政務服務標準化。

應急協調管理科

承擔應急管理工作。牽頭組織編制食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等安全應急預案，組織實施應急演練和培訓。落實有關重要信息直報制度，統籌協調指導有關安全事故、突發事件的應急處置，跟蹤重大事故調查處理工作。承辦政務熱線轉辦事項的受理、督辦、反饋以及數據分析等工作。

科技和財務科

組織實施市場監督管理、知識產權科技項目，擬訂相關科技發展和技術機構建設規劃並織實施，提出國家質量基礎設施等重大科技需求，組織指導科技攻關、技術引進、成果應用等工作。承擔信息化有關工作，負責財務、國有資產管理、基本建設、內部審計和後勤保障等工作，承擔市場監督管理、知識產權相關專項經費的管理工作，指導市場監督管理系統裝備配備工作。 ^[1] 

局長：　周剛 ^[3] 

黨組副書記 王桂懂 ^[2]