能耗雙控

黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，習近平總書記在“十三五”規劃《建議》説明中對實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動進行了重點説明 ^[1]  。

2021年9月中旬以來，全國多個省份出現限電。其中有的省份如江蘇、雲南、浙江有能耗雙控（能源消費總量+強度）因素，政府要求企業停工限產。而有的省份如廣東、湖南、安徽等地，則主要是由於電力供應緊張，企業被迫錯峯限電。出現限電的省份中，也有的同時受到能耗雙控和電力供應緊張的雙重影響。 ^[3] 

東北此次罕見的居民用電被拉閘背後，是多重因素疊加的結果。其直接原因，是電網運行面臨事故風險。 ^[3] 

實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，是推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重的一項重要措施，既能節約能源資源，從源頭上減少污染物和温室氣體排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平 ^[1]  。

“雙碳”目標背景下，能耗“雙控”與發展轉型之困，是中西部能源大省面臨的共性難題 ^[2]  。