職役

封建國家按照户等高下﹐輪流徵調鄉村主户擔任州縣公吏和鄉村基層組織某些職務﹐稱差役。這些職務如由封建國家出錢僱人擔任﹐則稱“僱役”。差役﹑僱役﹑保役及義役都是實行職役的方法。

宋代官府按照税錢﹑物力等的多寡﹐將鄉村民户劃分為五等(見户等制)﹐再按户等的高下及丁口多少輪差相應的色役。差役分為鄉役﹑州縣役兩大類﹕ 鄉役﹐是指在鄉村基層組織“鄉”﹑“管”或“耆”中擔任頭目和一般辦事人員。包括里正﹑耆長﹑户長﹑壯丁等。里正為一“鄉”之長﹐負責催督賦税﹐在鄉村第一等户中輪差﹐役滿後﹐勾集去州衙擔任衙前。鄉書手隸屬於里正﹐為文書會計﹐輪差第三或第四等户。耆長和户長是一“耆”或一“管”之長。耆長負責督捕盜賊和防止煙火﹐輪差第一﹑二等户。户長承受官府的符帖催税﹐輪差第二等户。壯丁隸屬於耆長﹐輪差第四﹑五等户。 州縣役﹐是指在州縣官府中擔任公吏﹐包括衙前﹑人吏﹑承符﹑散從﹑步奏官﹑弓手﹑手力﹑院虞侯等﹐還有雜職、斗子﹑揀子﹑掏子﹑秤子﹑倉子﹑解子﹑攔頭﹑醫人﹑所由等。衙前在州衙管理府庫﹐運輸上供官物﹐籌辦時節宴會﹐送迎官吏﹐管理館驛﹔衙前有軍將至左右押衙﹑都知兵馬使等階﹐任職日久﹐一般升至都知兵馬使﹐可出職補官。人吏或吏人﹐主管文書等﹐州衙的人吏在僱募不足時﹐選差中﹑下户任職﹔縣衙的人吏﹐有押司﹑錄事等﹐選差有田產並諳熟公事的鄉户任職。承符﹑散從﹑步奏官﹐分屬州衙各曹﹐負責追催公事﹐選差鄉村第三等以上户或坊郭户(有的地區實行僱募)。其下有人力當差。弓手，隸屬於縣尉﹐“專捉盜賊”﹐輪差第三等户。手力﹐在縣衙負責追催公事和在城賦税﹐輪差第二﹑三等户。院虞侯﹑雜職﹐依承符﹑散從官例﹐選差鄉户。斗子﹑庫子﹑秤子﹑揀子﹑掏子﹑倉子等﹐是州縣倉庫的下級管理人員﹐選差下户或中户“有行止人”充當。攔頭在村店要津設卡收商税﹐差第五等户。

宋代的職役始終是差﹑僱兩法兼行﹐但各代比重有所不同。宋太祖趙匡胤至宋真宗趙恆時期﹐差役法逐漸確立。此法規定﹐官户﹑坊郭户﹑未成丁户﹑單丁户﹑女户﹑寺觀户免役﹐鄉村下户的職役較少﹐上户的職役較多較重。對於鄉村上户﹐差役使他們完全控制農村基層政權﹐並佔據部分州縣吏職﹐便於統治廣大農民﹐這是封建國家賦予他們的權利﹔同時﹐又使他們承擔官府規定的一些義務。對於鄉村下户﹐差役是繼唐中葉以來封建徭役的新形式﹐是封建國家對下户無償勞動的直接掠奪。

從宋仁宗趙禎朝起﹐差役法的弊病日益顯露。主要是許多鄉村上户在擔任衙前期間﹐因丟失官物或為官吏敲詐等而傾家蕩產。因此﹐鄉村上户普遍視衙前役為畏途﹐想方設法逃避。至和二年(1055)﹐朝廷改行衙前“五則法”﹕廢除里正衙前﹐只差鄉户衙前﹐將上户按財力和衙前役按重難各分為五等﹐根據户等的高低輪差相應的衙前。但是﹐直到宋神宗趙頊朝前﹐鄉户衙前依然是鄉村上户的沉重負擔。所以，從神宗熙寧四年(1071)開始﹐在全國範圍實行新役法﹐改差法為僱法﹐以前的當役人户交納免役錢，坊郭户﹑官户等以前無役者交納助役錢。統稱新役法為僱役法或募役法。在僱役的同時﹐也保留部分差役﹐如開封府界仍舊輪差下户充當壯丁﹐上户充當耆長。又如自熙寧七年起﹐恢復了鄉役方面的差法﹐並與保甲法相結合﹐形成了“保役法”。這時﹐即廢除户長和坊正﹐又輪差城鄉保丁充當“甲頭”﹐使之催納賦税﹑青苗錢和役錢。不久﹐又廢除壯丁﹑耆長﹑其職責歸於都副保正﹑大保長﹔裁減各地弓手名額﹐用保丁補充原額的人數。宋哲宗元祐元年(1086)﹐除衙前外﹐恢復差法﹐按五等丁產簿定差。接着﹐又逐步實行部分僱法。紹聖年間(1094～1097)﹐改進免役法﹐同時兼行部分差役法﹕各地有不納役錢而輪差壯丁者﹐依舊﹔仍以保正﹑保長代替耆長﹐甲頭代替户長﹐承貼人代替壯丁﹐後又以保長取代甲頭﹐負責催税。南宋時﹐兼行差僱二法﹐免役錢照舊徵收﹐而大量地差鄉户應役。保正承行文書﹐保長催税﹐不免賠累甚至破產﹐因而上户多將此役轉嫁給中﹑下户。宋高宗趙構時﹐婺州金華縣百姓結夥出田和米﹐幫助役户輪充﹐稱為“義役”﹐各地陸續仿效。宋孝宗趙昚時﹐一度命官户跟民户一樣﹐輪差保正。宋寧宗朝直至南宋末年﹐不少地區實行兩浙路的義役﹐以保證差役的實行﹐但常遭猾胥奸吏的阻撓和破壞。

元代以後﹐職役通稱為“差役”。