聯合國人類環境會議

會議的目的是要促使人們和各國政府注意人類的活動正在破壞自然環境，並給人們的生存和發展造成了嚴重的威脅。

會議通過了全球性保護環境的《人類環境宣言》和《行動計劃》，號召各國政府和人民為保護和改善環境而奮鬥，它開創了人類社會環境保護事業的新紀元，這是人類環境保護史上的第一座里程碑。同年的第27屆聯合國大會，把每年的6月5日定為“世界環境日”。

人類環境會議宣言

聯合國人類環境會議宣言又稱斯德哥爾摩人類環境會議，人類環境宣言。1972年6月16日聯合國人類環境會議全體會議於斯德哥爾摩通過。該宣言是這次會議的主要成果，闡明瞭與會國和國際組織所取得的七點共同看法和二十六項原則，以鼓舞和指導世界各國人民保護和改善人類環境。

七大共同點

七點共同看法的大意是：

①由於科學技術的迅速發展，人類能在空前規模上改造和利用環境。人類環境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對於人類的幸福和對於享受基本人權，甚至生存權利本身，都是必不可少的。

②保護和改善人類環境是關係到全世界各國人民的幸福和經濟發展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。

③在現代，如果人類明智地改造環境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質量；如果使用不當，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。

④在發展中國家，環境問題大半是由於發展不足造成的，因此，必須致力於發展工作；在工業化的國家裏，環境問題一般是同工業化和技術發展有關。

⑤人口的自然增長不斷給保護環境帶來一些問題，但採用適當的政策和措施，可以解決。

⑥我們在解決世界各地的行動時，必須更審慎地考慮它們對環境產生的後果。為現代人和子孫後代保護和改善人類環境，已成為人類一個緊迫的目標。這個目標將同爭取和平和全世界的經濟與社會發展兩個基本目標共同和協調實現。

⑦為實現這一環境目標，要求人民和團體以及企業和各級機關承擔責任，大家平等地從事共同的努力。各級政府應承但最大的責任。國與國之間應進行廣泛合作，國際組織應採取行動，以謀求共同的利益。會議呼籲各國政府和人民為着全體人民和他們的子孫後代的利益而作出共同的努力。

以這些共同的觀點為基礎的二十六項原則包括：人的環境權利和保護環境的義務，保護和合理利用各種自然資源，防治污染，促進經濟和社會發展，使發展同保護和改善環境協調一致，籌集資金，援助發展中國家，對發展和保護環境進行計劃和規劃，實行適當的人口政策，發展環境科學、技術和教育，銷燬核武器和其他一切大規模毀滅手段，加強國家對環境的管理，加強國際合作，等等。

共同的信念

這些原則申明瞭共同的信念:

1.人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，並且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。在這方面，促進或維護種族隔離、種族分離與歧視、殖民主義和其它形式的壓迫及外國同志的政策，應該受到譴責和必須消除。

2.為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，其中包括空氣、水、土地、植物和動物，特別是自然生態類中具有代表性的標本，必須通過周密計劃或適當管理加以保護。

3.地球生產非常重要的再生資源的能力必須得到保護，而且在實際可能的情況下加以恢復或改善。

4.人類負有特殊的責任保護和妥善管理由於各種不利的因素而受到嚴重危害的野生動物後嗣及其產地。因此，在計劃發展經濟時必須主意保護自然界，其中包括野生動物。

5.在使用地球上不能再生的資源時，必須防範將來把它們耗盡的危險，並且必須確保整個人類能夠分享從這樣的使用中獲得的好處。

6.為了保證不使生態環境遭到嚴重的或不可挽回的損害，必須制止在排除有毒物質或其它物質以及散熱時其數量或集中程度超過環境能使之無害的能力。應該支持各國人民反對污染的正義鬥爭。

7.各國應該採取一切可能的步驟來防止海洋受到那些會對人類健康造成危害的、損害生物資源和破壞海洋生物舒適環境的或妨害對海洋進行其它合法利用的物質的污染。

8.為了保證人類有一個良好的生活和工作環境，為了在地球上創造那些對改善生活質量所必要的條件，經濟和發展是非常必要的。

9.由於不發達和自然災害的原因而導致環境破壞造成了嚴重的問題。克服這些問題的最好辦法，是移用大量的財政和技術援助以支持發展中國家本國的努力，並且提供可能需要的及時援助，以加速發展工作。

10.對於發展中的國家來説，由於必須考慮經濟因素和生態進程，因此，使初級產品和原料有穩定的價格和適當的收入是必要的。

11.所有國家的環境政策應該提高，而不應該損及發展中國家現有或將來發展潛力，也不應該妨礙大家生活條件的改善。各國和各國際組織應當採取適當步驟，以便應付因實施環境措施所可能引起的國內或國際的經濟後果達成協議。

12.應籌集基金來維護和改善環境，其中要照顧到發展中國家的實際情況和特殊性，照顧他們由於在發展計劃中列入環境保護項目的任何費用，以及應他們的請求而供給額外的國際技術和財政援助的需要。

聯合國人類環境會議紀念郵票

13.為了實現更合理的資源管理從而改善環境，各國應該對他們的發展計劃採取統一和協的做法，以保證為了人民的利益，使發展同保護和改善人類環境的需要相一致。

14.合理的計劃是協調發展的需要和保護與改善環境的需要相一致的。

15.人的定居和城市化工作必須加以規劃，以避免對環境的不良影響，併為大家取得社會、經濟和環境三方面的最大利益。在這方面，必須停止為殖民主義和種族主義統治而制訂的項目。

16.在人口增長率或人口過分集中可能對環境或發展產生不良影響的地區，或在人口密度過低可能妨礙人類環境改善和阻礙發展的地區，都應採取不損害基本人權和有關政府認為適當的人口政策。

17.必須委託適當的國家機關對國家的環境資源進行規劃、管理或監督，以期提高環境質量。

18.為了人類的共同利益，必須應用科學和技術以鑑定、避免和控制環境惡化並解決環境問題，從而促進經濟和社會發展。

19.為了廣泛地擴大個人、企業和基層社會在保護和改善人類各種環境方面提出開明輿論和採取負責行為的基礎，必須對年輕一代和成人進行環境問題的教育，同時應該考慮到對不能享受正當權益的人進行這方面的教育。

20.必須促進各國，特別是發展中國家的國內和國際範圍內從事有關環境問題的科學研究及其發展。在這方面，必須支持和促使最新科學情報和經驗的自由交流以便解決環境問題；應該使發展中的國家得到環境工藝，其條件是鼓勵這種工藝的廣泛傳播，而不成為發展中國家的經濟負擔。

21.按照聯合國憲章和國際法原則，各國有自己的環境政策開發自己資源的主權；並且有責任保證在他們管轄或控制之內活動，不致損害其他國家的或在國家管轄範圍以外地區的環境。

22.各國應進行合作，以進一步發展有關他們管轄或控制之內的活動對他們管轄以外的環境造成的污染和其它環境損害的受害者承擔責任和賠償問題的國際法。

23.在不損害國際大家庭可能達成的規定和不損害必須由一個國家決定的標準的情況下，必須考慮各國的價值制度和考慮對最先進的國家有效，但是對發展中國家不適合或具有不值得的社會代價的標準可行程度。

24.有關保護和改善環境的餓國際問題應當由所有的國家，不論其大小，在平等的基礎上本着合作精神來加以處理，必須通過多邊或雙邊的安排或其它合適途徑的合作，在正當地考慮所有國家的主權和利益的情況下，防止、消滅或減少和有效的控制各方面的行動所造成的對環境的有害影響。

25.各國應保證國際組織在保護和改善環境方面起協調的、有效的和能動的作用。

26.人類及其環境必須免受核武器和其它一切大規模毀滅性手段的影響。各國必須努力在有關的國際機構內就消除和徹底銷燬這些種武器迅速達成協議。（1972年6月5日於斯德哥爾摩通過）

作用

《宣言》明確宣佈：“按照聯合國憲章和國際法原則，各國具有按照其環境政策開發起資源的主權權利，同時亦負有責任，確保在他管轄或控制範圍內的活動，不致對其他國家的環境或其本國管轄範圍以外地區的環境引起損害。”“有關保護和改善環境的國際問題，應當由所有國家，不論大小在平等的基礎上本着合作精神來加以處理。”這項宣言對於促進國際環境法的發展具有重要作用。

中方態度

一九七二年六月十日中華人民共和國代表團團長、燃料化學工業部副部長唐克，六月十日上午在聯合國人類環境會議全體會議上發言。他指出，維護和改善人類環境，是關係到世界各國人民生活和經濟發展的一個重要問題，中國政府和人民積極支持與贊助這個會議。他嚴正聲明，南朝鮮和南越傀儡集團的代表出席會議是完全非法的，同時對這次會議沒有德意志民主共和國的代表參加表示遺憾。他強烈譴責了美帝國主義在侵略越南、柬埔寨和老撾的戰爭中野蠻地屠殺人民、嚴重地污染和破壞環境的罪行。他還闡述了中國代表團在維護和改善人類環境問題上的主張，揭露了有人無視超級大國大量製造和儲存核武器、卻不加區分地反對一切核試驗的偽善行徑，並且重申了中國政府關於全面禁止和徹底銷燬核武器的一貫主張。

唐克團長的發言全文如下：

主席先生，各位代表先生：

首先，請允許我以中華人民共和國代表團的名義，向會議東道國瑞典政府和人民給予我們的熱情接待，表示感謝。

提出問題

維護和改善人類環境，是關係到世界各國人民生活和經濟發展的一個重要問題，是世界各國人民的迫切願望。這次會議是在瑞典政府的倡議和許多國家的支持下召開的。許多國家和不少社會活動家、學者、專家，對這次會議提出了積極的主張和建議。中國政府和人民積極支持與贊助這個會議。我們代表團來到這裏，願意同大家一道，為維護和改善人類環境，共同努力，爭取會議取得積極成果。

在這裏，我們認為有必要嚴正指出，南朝鮮和南越傀儡集團的代表，根本不能代表朝鮮和越南人民，只有朝鮮民主主義人民共和國政府才能代表朝鮮人民，只有越南民主共和國和越南南方共和臨時革命政府才能代表越南人民。南朝鮮和南越傀儡集團的代表出席會議，是完全非法的。同時，我們注意到，這次會議沒有德意志民主共和國的代表參加，對此我們感到遺憾。

主席先生，各位代表先生：

世界環境現狀

世界上越來越多的地區，人類環境受到污染和破壞，有的甚至形成了嚴重的社會問題。空氣受到毒化、垃圾成災，河流、海洋遭到污染，影響動物和植物的生長繁殖，阻礙經濟的發展，嚴重威脅和損害廣大人民的身體健康，不能不引起世界各國人民的深切關心。維護與改善人類環境，向公害作鬥爭，已成為保證人類健康發展的一個迫切任務。我們認為，當前，某些地區的公害之所以日益嚴重，成為突出的問題，主要是由於資本主義發展到帝國主義，特別是由於超級大國瘋狂推行掠奪政策、侵略政策和戰爭政策造成的。

美國暴行

第二次世界大戰以來，美帝國主義妄圖稱霸世界，到處進行侵略和干涉，特別是殘酷鎮壓亞、非、拉地區人民爭取和維護民族獨立的鬥爭。大家都知道，美帝國主義在侵略越南、柬埔寨和老撾的戰爭中，不顧全世界人民包括美國人民的反對，不僅對整個越南一再加強海空襲擊，而且喪心病狂，在越南南方、老撾，更在越南北方，不斷使用化學毒劑和毒瓦斯。美國這種野蠻暴行，殺害了大量無辜的老人、婦女、兒童的生命，造成了人類環境前所未有的嚴重破壞。無數房屋化為廢墟，大片肥沃土地彈坑累累，河流水源被毒化，森林和農作物被毀壞，有些生物面臨滅絕的危險。美帝國主義的這種駭人聽聞的暴行，不能不引起全世界人民和一切從事保護人類環境的人們的極大憤慨。

美國政府又不顧國內外輿論的反對和譴責，悍然對越南進行新的軍事冒險，在越南民主共和國各港口布雷，並出動大規模的海空力量，對越南北方進行狂轟濫炸，襲擊農村、城市、工廠、橋樑和交通線。特別是在雨季已經開始的時候，竟然轟炸紅河堤壩，企圖人為地造成洪水災害。這是對越南人民的挑釁，也是對世界人民的挑釁。

堅持阻止暴行

中華人民共和國代表團認為，我們的會議對於這種殘暴的行為不能熟視無睹。我們應當強烈譴責美國的狂轟濫炸和使用化學武器，屠殺人民，草菅人命，毀滅生物，毒化環境。美國政府必須立即停止對越南的侵略和干涉，無條件地、全部撤回美國侵略軍和僕從軍，停止推行戰爭“越南化”計劃，停止屠殺越南人民和破壞越南人民的生活環境，停止支持阮文紹傀儡政權。

譴責大國干涉別國主權

超級大國為了爭奪世界霸權，瘋狂進行擴軍備戰，干涉別國主權，控制別國經濟，在海外到處設立軍事基地。攜帶核彈的飛機，在別國領空耀武揚威；載有核導彈的潛艇，在別國領海橫衝直撞。帝國主義、新老殖民主義及其壟斷資本集團，為了追逐高額利潤，不顧人民死活，瘋狂進行掠奪和剝削，破壞資源，任意排放有害物質，污染和毒化本國和別國環境。他們每年不惜花費鉅額經費，搞軍備競賽，而不願拿出起碼的資金，維護和改善本國的環境，賠償受他們污染和損害的主權國家的損失。帝國主義、新老殖民主義及其壟斷資本集團的這些罪行，激起了世界各國人民日益強烈的不滿和反抗。對於世界各國人民反對超級大國的掠奪政策、侵略政策和戰爭政策的正義鬥爭，對於各國人民反對公害的正義鬥爭，我們積極支持。

要發展工業化

當前，許多亞、非、拉國家要求發展民族經濟，要求發展現代工業，這是擺脱帝國主義和新老殖民主義的經濟控制，使國家走向獨立富強的一個重要方面。中國政府和中國人民堅決支持這種正當要求。中國人民在長期的革命鬥爭實踐中體會到，只有發展獨立的民族工業，才能不斷提高人民生活，才能使國家繁榮富強。當然，工業發展了，會引起對環境的污染。但這個問題隨着社會的進步和科學技術的發展，是可以得到解決的。決不能因噎廢食，因為怕環境被污染，而不去發展自己的工業。

中國發展

舊中國，在帝國主義及其走狗的長期壓迫和掠奪下，農村瀕於破產，工業非常落後，幾乎沒有自己的重工業。那時，中國人民的生活極端貧困，千百萬人掙扎在死亡線上，根本談不上維護和改善勞動人民的環境，他們的健康和衞生狀況每況愈下。

在以毛澤東主席為首的中國共產黨的英明領導下，中國人民經過長期的英勇鬥爭，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，建立了中華人民共和國，翻身作了國家的主人。新中國成立二十多年來，我國人民遵循獨立自主、自力更生的方針，大力進行社會主義的經濟建設，把我國由一個貧窮、落後的舊中國，建成為一個初步繁榮昌盛的社會主義國家。我國的工農業生產蓬勃發展，主要工農業產品產量比解放前有了很大的增長。隨着生產的發展，我國人民的生活水平比解放前有了很大提高，人民的健康和衞生狀況得到顯著改善。我國政府按照全面規劃、合理佈局、綜合利用、化害為利、依靠羣眾、大家動手、保護環境、造福人民的方針，正在有計劃地開始進行預防和消除工業廢氣、廢液、廢渣污染環境的工作。多年來，我們開展羣眾性的愛國衞生運動和植樹造林、綠化祖國的活動，加強土壤改造，防止水土流失，積極搞好老城市的改造，有計劃地進行新工礦區的建設等等，來維護和改善人類環境。事實説明，只要人民當了國家的主人，只要政府真正是為人民服務的，只要政府是關心人民利益的，發展工業就能造福於人民，工業發展中帶來的問題，是可以解決的。

人口增長和人類環境保護的關係

這裏我們還要説一下，人口增長和人類環境保護的關係問題。我們認為，世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。人民羣眾有無窮無盡的創造力。發展社會生產靠人，創造社會財富靠人，而改善人類環境也要靠人。人類歷史證明，生產和科學技術的發展速度，總是超過人口增長速度的。人類對自然資源的開發利用是不斷髮展的。隨着科學技術的發展，人類利用自然資源的廣度和深度將日益擴大。人類能夠創造越來越多的財富，來滿足自己生存和發展的需要。人類改造環境的能力，也將隨着社會的進步和科學技術的發展，不斷增強。我們中國的情況可以説明這一點。我國人口增長的速度是比較快的。一九四九年，全國人口五億多；到一九七○年，全國人口超過了七億。但由於我們這個國家趕走了帝國主義掠奪者，推翻了剝削制度，雖然人口增長較快，生活不僅沒有下降，反而逐步提高了；國家不是貧困了，而是一步步地走向繁榮昌盛；人民生活的環境不是變壞了，而是逐步在得到改善。當然，這決不意味我們贊成人口的盲目增長。我國政府歷來主張實行計劃生育，經過多年來的宣傳教育和採取必要的措施，已經開始收到一些成效。那種認為人口的增長會帶來環境的污染和破壞，會造成貧窮落後的觀點，是毫無根據的。

主席先生，各位代表先生：

中國主張

在維護和改善人類環境問題上，我們的主張是：支持發展中國家獨立自主地發展民族經濟，按照自己的需要開發本國的自然資源，逐步提高人民福利。各國有權根據自己的條件確定本國的環境標準和環境政策，任何國家不得藉口環境保護，損害發展中國家的利益。國際上任何有關改善人類環境的政策與措施，都應該尊重各國的主權和經濟利益，符合發展中國家的當前和長遠利益。我們堅決反對帝國主義的掠奪、侵略政策和戰爭政策；堅決反對超級大國以改善人類環境為名，行控制和掠奪之實。對於那些侵犯別國主權，破壞別國資源，污染和毒化別國環境的肇事國，受害國家有權制裁併要求它們賠償損失。對於那些向公海傾瀉有害物質、污染海水、破壞海洋資源、威脅航行和沿海國家安全的行為，應當採取有力措施加以制止。

不斷髮展

當前，國際形勢繼續朝着有利於世界各國人民而不利於帝國主義和各國反動派的方向發展。國家要獨立，民族要解放，人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流。世界一定要走向進步，走向光明。人類總是不斷髮展的，自然界也總是不斷髮展的，永遠不會停止在一個水平上。因此，人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。任何悲觀的論點，停止的論點，無所作為的論點，都是錯誤的。在人類環境的問題上，任何消極的觀點，都是毫無根據的。我們相信，隨着社會的進步和科學技術的發展，只要各國政府為人民的利益着想，為子孫後代着想，依靠羣眾，充分發揮羣眾的作用，就一定能夠更好地開發和利用自然資源，也完全可以有效地解決環境污染問題，為勞動人民創造良好的勞動條件和生活條件，為人類創造美好的環境。

主席先生，各位代表先生：

核武器

在這裏，我們認為有必要就超級大國壟斷核武器，進行核威脅和核訛詐的問題講幾句話。超級大國為了爭奪霸權，瘋狂地發展核武器，進行核軍備競賽。它們不僅在本國生產和儲存了大量核武器，而且在別國領土上建立核基地，成為對人類環境和各國人民安全的極大威脅。為了維護國際和平，保護人類安全和人類環境，就必須同超級大國的核壟斷、核威脅、核訛詐進行堅決鬥爭。

中國核武器

中國發展核武器，完全是為了防禦，為了打破核壟斷，最終消滅核武器和核戰爭。中國的核武器還處於試驗階段。中國政府一貫主張全面禁止和徹底銷燬核武器，並建議召開世界各國首腦會議來討論這一問題，作為第一步，首先達成所有核國家在任何時候、任何情況下都不使用核武器的協議。我國政府多次聲明，在任何時候、在任何情況下，中國都不首先使用核武器。但擁有大量核武器的超級大國，卻拒絕承擔不首先使用核武器的義務。對此，一切愛好和平和主持正義的國家和人民，不能不表示極大的憤慨。

消除核武器威脅

核污染，心情是可以理解的。但是，我們認為，應當從根本上去消除核戰爭對人類生存和人類環境的威脅。令人遺憾的是，有人無視超級大國大量製造、大量儲存核武器，威脅廣大中小國家，無視美國政府正在越南、老撾、柬埔寨進行屠殺人民、毒化環境的野蠻戰爭，卻裝出貌似公正的偽善樣子，不加區分地反對一切核試驗。對此，我們中國代表團是不能接受的。

共同努力

人類環境會議開幕以來，許多國家的代表對維護和改善人類環境的問題，發表了很好的意見。不少國家還對《人類環境宣言》提出了積極的建議和主張。《人類環境宣言》是這次環境會議的一個綱領性文件，我們認為，應當由與會各國廣泛討論，充分協商。大會已通過設立特別工作組討論修改宣言。我們希望同與會各國代表共同努力，以使宣言能充分反映與會各國，特別是發展中國家的主張和願望。

我國還是一個發展中的國家。我國的科學技術水平還不高，我們在維護和改善人類環境方面還缺乏經驗，還要繼續作更大的努力。我們願意學習世界各國在維護和改善人類環境方面的一切好經驗。我們預祝這次會議取得成功。

我的話完了，謝謝。

本次會議是人類歷史上第一次以環境問題為主題而召開的國際會議。在這次會議上，國際社會第一次規定了人類對全球環境的權利與義務的共同原則，標誌着人類共同環保歷程的開始。環境問題自此列入國際議事日程。 ^[1]