美好鄉村

《規劃》根據省內區域差異明顯的特徵，將全省分為皖北片區、皖中片區、沿江片區、皖西片區、皖南片區，實行差別化的美好鄉村建設路徑。村莊建設主要採用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。在建築風格特色上，皖北片區總體建設風格宜採用中原地區風格，皖中片區總體建築風格宜融合皖南民居和皖北民居的特點，沿江片區宜融合江南水鄉和皖南民居特點，皖西片區總體建築風格宜帶有部分徽派元素，建築形式簡潔流暢，皖南片區總體建築風格為徽派建築風格。

保持田園風光，結合民俗民風，體現鄉土氣息。營造體現村莊特色與標誌性風貌的村口景觀，整治疏通河道水系，改善水質環境，以村口、道路兩側、宅院周邊、濱水地區以及不宜建設地段為綠化重點，適當佈置休息、健身和文化設施，注重營造和諧宜居的鄰里交往空間，豐富羣眾文化生活。在適宜發展旅遊業的村莊，合理設置遊客休閒設施。鼓勵村民積極美化庭院，營造户户皆美景的環境效果。

全省將規劃建設淮北平原地區、江淮丘陵區、沿江平原區、皖南、皖西大別山等5個農產品生產集聚區，保障傳統產業發展，積極發展特色產業，加快興業富民步伐。 ^[2] 

羣眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在新形勢下，做好農村工作，推動農村發展，必須貫徹黨的羣眾路線。安徽省安慶市在美好鄉村建設中，把羣眾認同、羣眾參與、羣眾滿意作為根本要求，堅持由民做主而不替民做主、強力推進而不強迫推進，努力打造生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的農民幸福生活美好家園。

高度重視羣眾認同。美好鄉村建設關係農民羣眾切身利益，只有得到農民羣眾認同，才能順利推進。我們堅持所有重大事項都充分徵求農民羣眾意見，切實保障羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。在選擇中心村時，除了考慮經濟基礎、交通條件、村組織戰鬥力等因素，還把農民羣眾的積極性作為必備條件，充分尊重農民羣眾的意願。在村莊規劃上，實行“三議三審”，即村民代表會商議、專家評審團評議、人大常委會決議和村民審議、部門審核、政府審批，讓農民羣眾充分了解規劃的編制情況。在村莊整治上，整治標準、項目、實施等都由村民決定，他們願意的就幹，不願意的就不幹，一時沒想通的不硬幹，堅決防止強迫命令。

積極調動羣眾參與。美好鄉村建設涉及方方面面，僅靠政府是不行的，必須把農民羣眾的力量充分調動起來。我們堅持政府主導與羣眾主體有機結合，從羣眾最期盼、最需要的事情做起，吸引農民羣眾參與。一是做好農民羣眾“願看的”。選擇基礎條件較好的村，實行領導包點、部門幫扶，加強項目整合和資金籌措，把它們打造成環境優美、特色鮮明的示範村，以之帶動整體工作。二是做好農民羣眾“想幹的”。着眼於改善農民羣眾生產生活條件，開展環境整治。共改造農村危房3.4萬户、新修村組道路9120公里、新建污水處理設施127座，讓農民羣眾過上了“吃水不用抬、走路不濕鞋、做飯不燒柴、污水不亂排、垃圾不亂埋”的新生活。三是做好農民羣眾“能賺的”。積極發展特色產業，打好旅遊牌、文化牌、產品牌，着力增加農民收入，讓農民羣眾得到實惠。70%以上的示範村集體收入超過10萬元，農民人均純收入普遍高於當地平均水平10個百分點。農民羣眾從看得見、摸得着的變化中，感受到美好鄉村建設的好處，增強了參與的積極性和主動性。

努力做到羣眾滿意。美好鄉村建設目的在於造福農民羣眾，其成效如何最終要由農民羣眾檢驗。我們堅持因地制宜、分類指導，量力而行、統籌推進，堅決守住“兩個底線”即不新增村級債務、不搞形象工程，努力做到讓農民羣眾滿意。一是防止“一窩蜂”。根據各村具體情況，合理確定建設目標，對經濟條件較好的村，加快提升公共服務水平；對經濟基礎相對薄弱的村，適當加長建設週期，分步安排建設項目。在建設中，注意結合各村實際特點，讓整治後的村莊保持自然和文化特色。二是防止“一頭輕”。堅持多予和少取相結合，建立多元化投入機制，通過財政拿、項目整、社會捐、農民籌等方式解決建設資金問題，避免增加農民羣眾負擔。同時，在土地徵用、建設用地增減掛鈎等方面，充分考慮農民羣眾的利益，讓他們得到應有回報並能獲得更多財產性收益。三是防止“一陣風”。構建美好鄉村建設長效機制，在中心村普遍推行成立一個村民理事會、開展一次民意調查、組織一場宣傳發動、編制一張規劃圖、制訂一份建設方案、出台一批管理制度、建立一套檔案資料的“七個一”工作模式，實現了建有方向、評有標準、管有辦法、美可持久。特別是在環境整治上，通過“羣眾包乾制”“花錢買服務”等辦法，實現了常態化、長效化管護。 ^[3]