羅榮桓

從1919年起先後在長沙協均中學和私立青島大學讀書，曾參加反對軍閥和帝國主義的愛國活動。1926年秋在私立青島大學預科畢業後赴廣州，旋迴家鄉組織農民協會，進行反對土豪劣紳的鬥爭。

1927年4月到武昌中山大學讀書，加入中國共產主義青年團，隨即轉入中國共產黨。同年7月被派往鄂南通城從事農民運動，參與組織通城、崇陽農民武裝，同年參加鄂南暴動，任黨代表。這支武裝在江西修水編入武昌國民革命軍第2方面軍總指揮部警衞團，他任特務連黨代表，參加湘贛邊秋收起義。經三灣改編，隨毛澤東進入井岡山，歷任中國工農紅軍（初稱工農革命軍）第一軍第一師一團特務連黨代表、第四軍第十一師三十一團營黨代表、第二縱隊黨代表。積極建立軍隊基層的共產黨組織，實行民主制度，尊重愛護士兵，反對軍閥作風。

1929年底參加中共第四軍第九次代表大會（古田會議），被選為4軍前敵委員會委員。

1930年8月任第4軍軍委書記兼政治委員。

1932年3月任第1軍團政治部主任。在第一至第四次反“圍剿”鬥爭中，領導部隊的政治工作，同時組織部隊發動羣眾，打土豪、分田地，籌糧款，擴大紅軍隊伍。第四次反“圍剿”後，改任江西軍區政治部主任，總政治部巡視員、動員部部長，曾兼任擴大紅軍突擊隊總隊長。領導擴紅工作成績卓著。

1934年1月被選為中華蘇維埃共和國中央候補執行委員，獲紅星獎章。同年9月任第8軍團政治部主任。長征中8軍團撤銷，他先後任總政治部巡視員、第1軍團政治部副主任。到陝北後，參加了東征戰役。

1936年6月入中國人民抗日紅軍大學學習，併兼任培訓高級幹部的第一科政治委員。

1937年1月任軍委後方政治部主任，7月任第1軍團政治部主任。

抗日戰爭初期，任八路軍第115師政治部主任。

1937年9月，率師政治部和少數部隊，在晉冀邊界的阜平、曲陽、靈壽一帶發動羣眾，組織抗日武裝，建立抗日民主政權。

1938年到呂梁山地區，與代師長陳光指揮午城、井溝和薛公嶺等戰鬥，保衞了黃河河防。同年秋參加擴大的中共六屆六中全會，隨後任115師政治委員。

1939年3月初與陳光率115師師部和主力一部進入山東，參與指揮樊壩、梁山等戰鬥，重創日偽軍。他堅決執行中共中央關於在統一戰線中堅持獨立自主的原則，強調團結抗日的友軍和愛國進步人士，孤立和打擊製造摩擦的國民黨頑固派。他率領的115師部隊，與山東人民抗日起義武裝組成的八路軍山東縱隊並肩作戰，先後在魯西、魯南、冀魯邊、魯中、濱海地區發動羣眾，建立抗日民主政權，發展人民武裝，鞏固和擴大抗日根據地。

1941年8月任山東軍政委員會書記。同年冬，日偽軍5萬餘人“掃蕩”魯中抗日根據地，中共中央山東分局和115師師部等領導機關被日偽軍合圍於沂水留田一帶。他準確地分析敵情，掌握時機，出敵不意地率部向日軍佔領區臨沂方向轉移，跳出敵人重圍。後又返回根據地中心地區，領導軍民堅持鬥爭，挫敗日軍在山東進行的規模最大的一次“掃蕩”。

1943年3月任山東軍區司令員兼政治委員，115師政治委員、代師長，中共中央山東分局書記，統一領導山東抗日民主根據地的黨政軍工作。他重視黨的思想建設和組織建設，領導了整風運動。在抗日戰爭最艱難的歲月，領導山東軍民進行精兵簡政，實行主力部隊地方化，加強連隊基層建設，開展分散性、羣眾性游擊戰爭，針對日軍對根據地的“掃蕩”和“蠶食”，提出“敵人打過來，我們就打過去”的“翻邊戰術”，扭轉了山東抗日根據地的被動局面。

1944年開始組織一系列戰役，實行局部反攻，鞏固、發展了山東抗日根據地。

1945年指揮部隊在山東進行大反攻，控制山東境內的津浦、膠濟、隴海鐵路，收復除濟南、青島少數城市之外的山東大部地區。此時羅榮桓的麾下已經是擁有27萬正規軍的、共產黨在全國最強大的軍事集團，建立了中共最強大的抗日根據地——山東抗日根據地，正規軍人數佔共產黨軍隊的三分之一。

1945年6月，被選為中共第七屆中央委員。抗日戰爭勝利後，從1945年10月底開始，羅榮桓領導的山東軍區部隊陸續出發，除個別部隊是走陸路外，其他絕大多數都是分三批乘船到東北的。山東軍區開創了我軍歷史上最大規模的渡海行動。10月24日，羅榮桓接到中央的電報，要他“率輕便指揮機關，日內去東北”。除6萬餘人正規部隊以外，山東軍區還派往東北20個基幹團，約3萬人。這樣，山東軍區在抗日戰爭結束後，向東北共輸送了9萬人的幹部、戰士。在羅榮桓一行到達東北的前後，除萬毅和蕭華所率領的幹部、戰士外，還有許多山東軍區的部隊到達東北，成為東北民主聯軍的中堅力量。剩下的20餘萬正規軍也成為了第二野戰軍主力。

進軍東北後任東北人民自治軍第二政治委員，東北民主聯軍副政治委員。1946年後，任中共中央東北局副書記、東北人民解放軍副政治委員、東北軍區第一副政治委員、東北野戰軍政治委員。他強調打破和平幻想，準備長期作戰，積極貫徹中共中央“讓開大路、佔領兩廂”的戰略方針，曾提出發動羣眾，創建東北根據地的建議。他組織領導了東北地區大兵團作戰中的政治工作。1947年在部隊中推廣第3縱隊訴苦教育經驗，增強指戰員的戰鬥意志，提高部隊戰鬥力。這一經驗後經毛澤東批示在全軍推廣。他主持組建二線兵團，為主力部隊輸送了大量兵員。將東北野戰軍(第四野戰軍)由11萬餘人發展到150萬人，成為各大野戰軍中實力最強的野戰軍，佔全國軍隊總數的三分之一。

參與指揮遼瀋戰役，在遼瀋戰役中，他堅決執行中共中央軍委關於先打錦州把國民黨軍封閉在東北予以全殲的戰略決策，對奪取遼瀋戰役勝利起了決定性作用。

1949年1月任第四野戰軍政治委員。他作為中共平津前線總前委委員和人民解放軍平津前線政治委員，參與指揮平津戰役，主持和平解放北平的談判工作。1949年5月任第四野戰軍第一政治委員，1949年6月以後被任命為中共中央華中局(後為中南局)第二書記，華中軍區(後為中南軍區)第一政治委員。

1949年9月，出席第一屆中國人民政治協商會議，同月當選為中央人民政府委員。

中華人民共和國成立後，任最高人民檢察署檢察長、政務院政治法律委員會委員。

1950年4月任人民解放軍總政治部主任，同年9月兼任總幹部管理部部長，開始研究軍銜實施的準備工作，並於1953年開始主持上將以下、少將以上將銜評定。

1952年領導籌建人民解放軍政治學院，後兼任院長。他善於團結和使用各方面的幹部，領導建立幹部工作制度，加強幹部工作建設。

1954年6月任中央人民政府人民革命軍事委員會副主席。

1955年9月被授予中華人民共和國元帥軍銜和一級八一勳章，一級獨立自由勳章、一級解放勳章。

1955年11月任中共中國人民解放軍監察委員會書記。他在領導全軍政治工作中，強調發揚人民軍隊政治工作的優良傳統，保證人民解放軍的正規化、現代化建設，並主持制定《中國人民解放軍政治工作條例(草案)》，領導“向文化大進軍”，提出“系統的、聯繫實際的、穩步前進的”部隊政治理論教育方針。

1956年9月，當選為中共第八屆中央委員會委員，中央政治局委員。

從1959年12月起，他在中共中央軍委還分管民兵工作，曾任人民武裝委員會主任，強調民兵工作要在地方黨委領導下，圍繞生產，結合中心任務進行，進一步明確了和平時期民兵建設的方向。

60年代初，他根據實事求是的原則，強調學習毛澤東思想的立場、觀點、方法，反對林彪把學習毛澤東思想庸俗化。

第一、第二屆全國人大常委會副委員長，第一、第二屆國防委員會副主席，中央軍委副主席，中國人民解放軍監察委員會書記，中國人民武裝委員會主任，中國人民解放軍政治學院第一任院長等黨、國家和軍隊重要職務。

從1942年起經常帶病指揮作戰，1946年曾切除一側腎臟，以後長期抱病工作。 ^[2] 

1963年12月16日病逝於北京。毛澤東在《七律:吊羅榮桓同志》中曾發出“君今不幸離人世,國有疑難可問誰? "的感慨。 ^[1] 

1902年11月26日誕生於湖南省衡山縣（今衡東縣）。

1919年底，參加了長沙反對軍閥張敬堯和抵制日貨的運動。

1923年7月考入山東私立青島大學工科預科。

1927年4月到武漢中山大學理學院就讀，參加了中國共產主義青年團，任團支委組織幹事。不久，轉為中國共產黨黨員。7月被中共湖北省委派往鄂南通城縣從事農民運動。8月20日組織通城秋收暴動，任通城、崇陽農民自衞軍黨代表。8月底率通城、崇陽農民武裝100餘人到達江西修水縣，與沒趕上南昌起義而來修水的國民革命軍第四集團軍第二方面軍警衞團合編，不久該團被編為工農革命軍第一師第一團。9月29日部隊在江西永新縣三灣村改編，羅榮桓任特務連黨代表。10月部隊向井岡山進軍，在寧岡古城參加了毛澤東主持召開的前委擴大會議，會議決定團結爭取井岡山王佐、袁文才兩支農民武裝。

1928年初任三營九連、八連黨代表，參加了宣傳羣眾、組織羣眾、創建井岡山革命根據地的鬥爭，親自實踐了毛澤東提出的各項建軍原則，參加了我軍政治工作的創建。4月毛澤東率領的工農革命軍與朱德率領的南昌起義保存下來的部隊和湘南農軍在寧岡礱市會師，組成中國工農革命軍第四軍，羅榮桓任第十一師第三十一團三營黨代表。

1929年1月14日隨紅四軍下井岡山，向贛南進軍。3月紅四軍前委決定在贛南、閩西邊境地區分兵遊擊，發動羣眾。三十一團被編為第三縱隊，三營被編為九支隊，羅榮桓任九支隊黨代表。6月至10月帶領三縱隊九支隊參加了攻打龍巖、出擊閩中和廣東東江地區的各次戰鬥。10月30日在攻打梅縣時腰部負傷。12月28日中共紅四軍第九次代表大會在上杭古田召開。羅榮桓參加了大會並被選為前委委員。

1930年1月調任二縱隊黨代表。6月根據中共中央的決定，成立了紅一軍團。朱德任軍團長，毛澤東任軍團政治委員。羅榮桓代理紅四軍政治委員。8月23日一、三軍團在瀏陽永和市會師，組建一方面軍。紅軍決定強攻長沙。羅榮桓任紅四軍軍委書記、政治委員。9月10日奉命與林彪一起指揮紅四軍參加攻打長沙，未克。10月4日紅四軍攻佔吉安城。11月參加峽江縣羅坊會議，在會議上發言支持毛澤東關於放棄打南昌，移師贛江以東，誘敵深入，在根據地內作戰，以粉碎敵人“圍剿”的主張。12月30日在第一次反“圍剿”中，紅四軍在龍岡西北地區，與紅三軍陣地相聯結，使敵十八師陷入重圍被全殲，活捉師長張輝瓚。接着又追擊逃敵，殲敵五十師之一半。

1931年5月參加第二次反“圍剿”，率紅四軍參加了富田、白沙、中村、廣昌四次重要戰鬥。8月參加第三次反“圍剿”。

1932年3月根據毛澤東的意見，一軍團和五軍團的十五軍組成東路軍，羅榮桓任一軍團（兼東路軍）政治部主任。4月隨東路軍向福建進軍。4月20日參與指揮攻打漳州戰役，打開漳州後，他積極組織部隊發動羣眾籌款。

1933年3月參加第四次反“圍剿”。反“圍剿”中，以一軍團政治部主任羅榮桓的名義發出《紅一軍團官家僚以後政治工作指示》，全面總結了反“圍剿”中的政治工作。 ^[3]  4月14日調任江西軍區政治部主任，後又調任總政治部任巡視員、動員部長。7月兼任總政治部擴紅突擊隊總隊長，為紅軍的擴充做出了貢獻。 ^[1] 

1934年1月5日中共中央作出《關於擴大紅軍突擊月總結的決定》，宣佈將羅榮桓等擴紅突擊隊領導者列入光榮紅版予以表彰。1月21日第二次蘇維埃代表大會在瑞金沙洲壩召開，羅榮桓由於擴紅工作成績突出，在會上受表揚並獲得銀質獎章。會上，被選為蘇維埃中央執行委員會候補委員。9月21日紅八軍團組成，任該軍團政治部主任。10月隨部隊參加長征。12月13日八軍團因戰鬥減員而撤銷，調任總政治部巡視員。

1935年8月隨中央紅軍的後衞三軍團過草地北上。9月10日到達俄界，任紅一軍團政治部副主任。

1936年2月10日一軍團政治部以羅榮桓的名義發出《關於目前政治工作的指示》，要求部隊加強政治動員和訓練教育工作。6月調紅軍大學學習，同時任一科政治委員。

1937年1月任紅軍後方政治部主任。5月與林月琴結婚。 ^[4]  7月10日任一軍團政治部主任。8月25日紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任第一一五師政訓處主任，後改為政治部主任。9月率領一一五師政治部、騎兵營、教導大隊等單位，在阜平、曲陽、靈壽一帶發動羣眾，創建抗日根據地。

1938年年初率政治部等南下到達晉西南趙城與司令部會合。3月林彪被閻錫山部隊誤傷，離職休養，由陳光代理師長，隨後羅榮桓任一一五師政治委員。3月與代師長陳光率三四三旅，開進蒲縣大寧公路，在午城、井溝等地與日軍一○八師團激戰，殲滅大量敵人，迫使敵人後撤，保衞了黃河渡口。4月率部到達晉西汾陽、孝義一帶，開闢呂梁山抗日根據地。9月敵一○八師團沿汾離公路西犯，企圖西渡黃河。和陳光指揮部隊先後在薛公嶺、油坊坪、王家池伏擊敵人，斃傷敵1200餘人，鞏固了呂梁山根據地，保衞了陝甘寧邊區。9月在延安參加中共六屆六中全會，在會上彙報了抗戰以來一一五師工作情況和經驗。中央在會上提出“派兵去山東”。根據中央決定，一一五師派六八五團向山東開進，開闢（微山）湖西根據地。12月與陳光率領師直與六八六團等部隊到達晉東南，組成東進支隊，向山東進軍。

1939年3月東進支隊進入魯西鄆城地區。全殲鄆城西北樊壩偽軍一個團，擴大了八路軍的影響。5月11日在肥城以南之陸房地區，一一五師部隊衝破敵之包圍，並殲敵一部。陸房戰鬥後，他派東進支隊大部，東越津浦路進入魯南地區。8月山東成立軍政委員會，統一領導該地區黨政軍民工作，朱瑞為書記，羅榮桓、徐向前等為委員。這個月裏，羅榮桓與陳光指揮部隊在梁山地區殲滅日軍長田敏江少佐以下300餘人。11月趕赴（微山）湖西地區，及時處理了該區錯誤的“肅託”事件，挽救了湖西抗日根據地。 ^[1]  12月26日在幹部會議上提出把抱犢崮山區建立為八路軍單獨的根據地。

1940年1月指揮一一五師和農民自衞團，擠走國民黨頑固派費縣縣長李長勝，解放崮口。

2至3月與陳光指揮三打白彥，殲敵800餘人。9月一一五師在魯南天寶山區的桃峪召開高級幹部會議。在會上，他總結了對敵頑鬥爭的“插、爭、擠、打、統、反”六字方針，提出了“建設鐵的模範黨軍”的號召和具體措施。10月一一五師將部隊編成6個教導旅，分佈於蘇魯豫皖、魯南、濱海、魯西、湖西、冀魯邊等地，師屬主力部隊和地方武裝發展到近7萬人。

1941年2月1日羅榮桓等一一五師全體將士致電中共中央，就皖南事變問題表示堅決擁護中共中央主張，克服投降內戰危機。山東縱隊歸一一五師首長指揮，配合作戰；組織新的山東軍政委員會，羅榮桓為書記。11月侵華日軍第十二軍司令官土橋一次親自指揮日偽軍5萬餘人，向山東根據地中心沂蒙山區進攻。11月5日率山東黨政軍機關巧妙而果斷地突出了重圍，隨後率領部隊又回到沂蒙地區廣泛開展游擊戰爭，粉碎了敵人的“掃蕩”。

1942年1月軍委指示，一一五師統一指揮全山東部隊（包括山東軍區）。4月劉少奇由蘇北到山東，指導山東分局進行了4年工作總結，肯定了山東鬥爭的成績，指出了山東黨的領導的主要問題。羅榮桓對改進山東工作，提出了許多重要意見。8月在山東分局黨刊《鬥爭生活》和一一五師《戰士月刊》上分別發表《堅持我們的邊沿游擊區》和《準備打破敵人緊縮包圍封鎖我們根據地》。11月指揮教二旅運用“翻邊戰術”乘日偽軍開赴沂蒙山區的機會，在贛榆、東海一帶的海陵地區攻克敵偽據點16處，粉碎了敵人對這一地區的蠶食。11月在《戰士月刊》上發表《克服在游擊戰爭中認識上的一些偏差》。12月到前線，參加指揮第三次甲子山戰役，收復甲子山區。《戰士月刊》發表了他寫的《一九四二年的政治工作總結與一九四三年的政治工作任務》。

1943年3月12日中央軍委任命羅榮桓為山東軍區司令員兼政治委員，一一五師政治委員、代師長。3月13日在山東軍政工作會議上作《分散性游擊戰爭與對敵政治攻勢問題》的報告。6月蔣介石命李仙洲部入魯接收東北軍于學忠部防地。羅榮桓根據毛澤東“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的方針，對於部撤出山東給予便利，同時阻滯了李部入魯。從而大大改善了我軍在山東的態勢。7月23日與黎玉聯名在《大眾日報》上發表《我們能堅持，我們也能勝利》一文，分析了山東形勢，指出抗戰的光明前途。8月3日在《大眾日報》發表《紀念我軍建軍十六週年要認識“八一”的歷史教訓》。8月中央任命羅榮桓為山東分局書記。10月9日與黎玉、肖華聯名發佈《山東軍區反“掃蕩”緊急動員令》，部署反“掃蕩”。隨後，又具體指揮部隊進行反“掃蕩”鬥爭，很快粉碎了敵人的進攻。

1944年3月利用日軍在太平洋作戰失利，兵力大批外調的形勢，指揮了山東戰場的攻勢作戰。3月在春季攻勢中，山東八路軍一舉殲滅偽軍吳化文部7000餘人，控制戰略要地魯山地區。6月15日在《鬥爭生活》上發表《緊緊掌握對敵鬥爭，鞏固成績，反對自滿》。同日在碑廓鎮主持山東軍區軍事會議，在由下而上總結經驗的基礎上，他作了《關於軍工會議的總結報告》，總結了對敵鬥爭經驗，確定了今後的軍事方針，統一了作戰指導思想，對於山東八路軍的建設具有重要的意義。7月1日發表紀念建黨二十三週年文章——《學習毛澤東同志的思想》，科學地、實事求是地評價了毛澤東思想。

7月7日在《大眾日報》發表《紀念“七·七”》。8月12日答覆了毛澤東7月28日向各戰略區電問的十個問題（整風、時事教育、整訓部隊、民兵工作，城市工作等等）。後來毛澤東覆電説：“你們的路線是正確的。”領導山東部隊發起秋季攻勢，相繼解放利津、沂水、文登、榮城等地。爭取了偽軍王道、莫正民等部起義。9月18日羅榮桓等山東軍區首長髮布《加速反攻準備的緊急動員令》，要求立即在全區軍民中進行深入的戰備思想動員，開展政治攻勢，做好戰鬥、生產、物資等各項準備工作。

1945年1月3日在山東分局、軍區直屬隊幹部會上，作《一九四四年的過去和一九四五年的到來》的報告，總結了1944年的鬥爭經驗，要求在新的一年全面貫徹黨中央對解放區的各項號召。1月17日在羅榮桓主持下，山東軍區發出《關於一九四五年山東我軍主要作戰方向的指示》，確定以開闢膠濟路東段兩側為主攻方向，以便將膠東、渤海、魯中、濱海各區打成一片。4月中共七大召開，羅榮桓因工作關係未出席，被選為中央委員會委員。7月7日在《大眾日報》上發表《處在總反攻前夜的山東解放區》一文，指出山東解放區已有1700萬人口，28萬八路軍正規軍和游擊隊，50萬民兵與幾百萬人民自衞武裝，這是經過7年苦鬥創造出來的，為即將到來的總反攻創造了十分有利的局面。8月11日延安總部發出向敵佔區進攻的命令。同一天，羅榮桓主持召開山東分局和山東軍區高級幹部聯席會議，討論部署了反攻的進軍任務。8月13日與黎玉、肖華聯名發佈動員令，命令各部隊緊急動員起來，完成對敵人的最後一擊，迫其投降。8月至9月羅榮桓等指揮部隊分5路向山東敵占城市和交通要道進軍，先後解放了46座縣城、6處港口、35個火車站，殲敵偽軍6萬餘人。不久，根據軍委“東北方面主要靠山東出兵”的指示，羅榮桓等組織山東部隊6萬餘人，地方幹部4000餘人，分3批經海、陸兩路北上東北。10月24日率指揮機關去東北，11月到達瀋陽。

10月31日就任東北人民自治軍第二政治委員、東北民主聯軍副政治委員。

1946年3月因病去大連治療，病中致電東北局，提出東北戰爭要作較長時間準備，不要把和平估計過急，應全面發展自己，全力支持長期戰爭。5月回到東北民主聯軍總部。6月11日林彪、彭真、羅榮桓等致電各兵團並報中共中央，要求指戰員勿因敵佔我一些城市而恐慌，要主動放棄一些城市，誘使敵人分散，換取殲敵機會。16日，中央決定組成新的東北局，林彪為書記，彭真、羅榮桓、陳雲為副書記。

1947年6月不顧蘇聯醫生要他長期療養的建議，出院回國。7月根據羅榮桓的意見，東北局有組織、有計劃地建設二線兵團，保證主力部隊有充足的後備兵力。他直接領導了這項工作，在一年多的時間裏，組成了164個獨立團，共37萬多人。這一重大措施，對推動東北解放戰爭的勝利發展，有着深遠的戰略意義。8月26日《東北日報》根據他的指示，刊登了遼東軍區訴苦教育的經驗，發表了《部隊教育的方向》的社論。9月14日與林彪等指揮東北民主聯軍發起秋季攻勢。到11月初殲敵6．9萬餘人，克城17座，粉碎了敵人“倚托重點、向外擴張”的戰略方針。

1948年2月2日在東北人民解放軍總部召開的政治工作會議上作報告，總結了部隊政治工作經驗。3月在東北人民解放軍後勤工作會議上作報告，要求後勤單位要加強黨的領導，把政治工作貫徹到各個系統中。在東北野戰軍召開的參謀會上作報告，提出了關於今後建軍及正規化問題。3月與林彪指揮東北人民解放軍發動的冬季攻勢結束。這次攻勢共殲敵15．6萬餘人，使國民黨佔領區縮小到只佔東北全境1%。5月根據羅榮桓的意見，東北人民解放軍頒佈了入城紀律守則八條，後來中央軍委將這一守則轉發全軍。6月15日到長春前線主持召開了會議，明確了我軍對長春守敵要採取長圍久困、展開政治攻勢與經濟封鎖，使其軍心動搖而後再攻的方針。8月14日，羅榮桓任東北軍區第一副政治委員兼野戰軍政治委員。9月中央軍委發出了《關於遼瀋戰役的作戰方針》，指示“置長、沈兩敵於不顧”，“確立攻佔錦、榆、唐三點並全部控制該線的決心”，以封閉國民黨軍隊於東北境內，然後加以殲滅。遵照軍委指示，他和林彪等指揮東北野戰軍發起規模巨大的遼瀋戰役。10月2日因敵人4個師在葫蘆島登陸，林彪一度猶豫，要回師打長春。在羅榮桓的勸説下，很快又堅定了打錦州的決心。錦州戰役開始前，林彪、羅榮桓親臨前線對攻城進行部署。10月14日東北野戰軍對錦州守敵發起總攻，15日攻克錦州。11月8日主持起草向中央的綜合報告，總結了遼瀋戰役的情況。11月9日東北全境解放。11月23日遵照中央軍委指示，東北野戰軍開始向關內開進。11月30日與林彪率野戰軍指揮機關離開瀋陽向冀東挺進。12月11日毛澤東電示林彪、羅榮桓規定了平津戰役的作戰方針。12月17日奉中央電召到河北西柏坡中央駐地，參加研究今後作戰的方針。12月22日平津前線司令部以司令員林彪、政治委員羅榮桓的名義發出佈告，宣佈解放北平、天津諸城市的《約法八章》。

1949年1月10日中央指示由林彪、羅榮桓、聶榮臻組成平津戰役總前委，統一管理軍事、政治、經濟等各項工作。開始同傅作義派出的代表進行談判。1月15日天津解放。16日，與林彪致函傅作義，勸他接受和平改編方案。1月31日北平和平解放。2月21日在傅作義接受和平改編部隊師以上軍官會議上講話，指出，改編不只是改旗易幟，換個番號，而是將為大地主大資產階級服務的軍隊改變為人民軍隊，是立場上的根本改變。3月2日主持中共同傅作義、董其武方面關於和平解放綏遠問題的談判。綏遠於9月19日和平解放。3月為貫徹中共七屆二中全會精神，第四野戰軍召開師以上幹部會議，他作報告，着重講了反對無政府主義、無紀律現象的問題。4月11日第四野戰軍部隊遵照中央軍委命令出發南下，他因病留天津治療，隨後到達北平。6月7日根據中共中央決定，華中局和華中軍區成立，羅榮桓任華中局第二書記兼軍區第一政治委員。9月30日當選為中央人民政府委員，並擔任最高人民檢察署檢察長。10月1日中華人民共和國成立，參加了開國大典。

1950年4月人民革命軍事委員會總政治部成立，羅榮桓任主任。9月4日軍委總幹部管理部正式成立，他兼任總幹部管理部部長。

1953年12月7日軍委在彭德懷主持下，召開全國軍事系統黨的高級幹部會議，確定了人民解放軍正規化現代化建設的各項制度和方針。會議堅持了在軍隊內部實行黨委集體領導下的首長分工負責制，堅持了人民解放軍傳統的政治工作制度。他參與了這些重要決策。

1954年6月19日被任命為中國人民革命軍事委員會副主席。8月24日軍委批准政治學院根據羅榮桓指示起草的《辦院基本方案》。9月27日被選為第一屆全國人民代表大會常務委員會副委員長。9月29日被任命為國防委員會副主席。

1955年2月兼任政治學院院長，政治學院開課。8月在《八一雜誌》上發表《繼續發揚我軍的光榮傳統》一文。9月任中國人民解放軍監察委員會書記。9月23日被全國人民代表大會常務委員會授予中華人民共和國元帥軍銜和一級八一勳章、一級獨立自由勳章和一級解放勳章。

1956年9月2日向中共中央和中央軍委寫信，因健康原因，請求解除他總政治部主任及總幹部管理部部長職務。中央批准了他的請求。9月15日出席黨的第八次全國代表大會，被選為中央委員會委員和中央政治局委員。

1957年1月到湖南、廣東、海南、福建等地視察。8月為《解放軍報》題詞：“發揚人民解放軍與人民同甘共苦的傳統作風，為建設美好的社會主義社會而奮鬥。”9月為《解放軍三十年》徵文撰寫了《秋收起義和我軍初創時期》一文。

1959年2月到湖南等地視察。4月18日參加第二屆全國人民代表大會，被選為人大常委會副委員長，繼續被任命為國防委員會副主席。6月5日任第四野戰軍戰史編審委員會主任委員。9月中共中央決定組成新的軍委，他任軍委委員，分管民兵建設工作。11月2日到空軍部隊視察。11月22日主持起草了軍委關於民兵工作問題向中共中央的請示報告，建議把民兵工作重點放在政治經濟中心、工礦、交通樞紐地區和海陸邊防地區以及沿海島嶼。中央將報告批轉全國執行。12月到安徽、上海等地視察。12月14日中央軍委決定建立民兵工作小組，他任組長。

1960年1月指示《解放軍報》要宣傳毛澤東思想，提倡幹部通讀毛主席著作，在宣傳上不要簡單化，庸俗化。10月為政治學院《思想戰線》雜誌創刊題詞：“要提高馬列主義理論，必須聯繫實際，避免無的放矢。” ^[5] 

1961年1月再次出任總政治部主任。2月到南京、福州、上海、杭州、南昌等地部隊視察。3月到長沙政治幹部學校和工程學院視察。4月30日在第二十六次軍委常委會討論《合成軍隊戰鬥條例概則》時，他當着林彪的面指出“帶着問題學毛選”的提法不妥。在這前後，他還多次反對林彪將學習毛主席著作庸俗化、簡單化的錯誤主張。 ^[5]  7月18日軍委民兵工作小組擴大為人民武裝委員會，他任主任。8月5日為《解放軍報民兵專刊》題詞：“加強民兵國防教育，把民兵組織落實到生產基層中。”10月4日在全軍政治工作會議總結講話中提出，紅與專問題，要落實在專業上，只講紅不落實在專上也是空的。11月15日在全軍組織工作會議上指出，組織部門的任務主要是抓黨的組織建設。連隊工作靠黨支部的領導，黨支部搞好了，中心工作才能搞好。黨的建設主要抓教育提高黨員質量，健全和活躍黨的生活。

1962年10月10日主持召開軍委人民武裝委員會第四次會議。11月在全軍組織部長會議上強調指出，黨委建設要着重解決民主集中制，原則空氣和團結三個方面的問題。發展黨員要強調質量，從組織教育培養入手，要重視黨員幹部的道德品質問題。

1963年2月16日在全軍政治工作會議上講話強調，加強黨委工作，主要是貫徹民主集中制的問題。黨委內部既要加強團結又要堅持原則。9月28日因病重住院。在病危時還囑咐政治學院的領導，一定要把政治學院辦好。

1963年12月16日，羅榮桓同志在北京逝世。12月19日毛澤東等中央領導向羅榮桓遺體告別。12月22日首都各界2萬餘人在人民大會堂公祭羅榮桓。國家主席劉少奇主祭，朱德、鄧小平、林彪陪祭，鄧小平致悼詞。 ^[6] 

羅榮桓同志是偉大的無產階級革命家、軍事家、人民解放軍的創建人和領導人之一。羅榮桓同志為中國人民的解放事業和人民軍隊的成長壯大建立了豐功偉績，特別是對我軍政治工作的創建和發展作出了卓越貢獻。 ^[7] 

在革命戰爭年代，羅榮桓曾率兵開闢山東抗日民主根據地，參與指揮遼瀋戰役、平津戰役，為革命勝利立下了不朽功勳。新中國成立後，羅榮桓長期擔任國家和軍隊的重要領導職務，為社會主義事業和軍隊建設作出了重要貢獻。毛澤東同志曾用十句話概括羅榮桓的品格：無私利，不專斷，抓大事，敢用人，提得起，看得破，算得到，做得完，撇得開，放得下。在處理家庭生活及教育子女問題上，羅榮桓同樣起到表率作用，為我們留下了寶貴的精神財富。 ^[8] 

著有《秋收起義與我軍初創時期》、《學習毛澤東同志的思想》、《處在總反攻前夜的山東解放區》、《分散性游擊戰爭與對敵政治攻勢問題》、《繼續發揚我軍的光榮傳統》等。

在衡東縣榮桓鎮南灣村有羅榮桓故居和羅榮桓元帥紀念館。