總統每日簡報

杜魯門曾擔任羅斯福政府的副總統，由於羅斯福的強勢，很少介入美國內政外交的實際運作。當他因羅斯福突然去世而倉促繼任後，竟發現自己對國內外重要事務幾乎“一無所知”，以至於遲遲無法全面履行總統職權。當時正值二戰結束和冷戰格局開始形成，美國政府有迫切的情報需求。為此，杜魯門先後創設中央情報局和“美國情報體系”，命令美國情報部門定期向他呈送重要情報，以便知悉重大內幕事項和世界形勢，這就是《總統每日簡報》的雛形。

為了防止候任總統重蹈他的覆轍，避免總統交接期內國政中斷，杜魯門也命令中情局定期向剛當選總統等待就職的艾森豪威爾提供情報支持，以幫助新總統儘快熟悉國內外重大事項。此後這成為沿襲的一項制度。

1961年初，中情局策劃入侵古巴的“豬灣事件”失敗，肯尼迪開始重視情報工作。當年6月，肯尼迪命令中情局每天提供一份“包含所有值得總統關注的大事”的簡報，還要求這份簡報“足夠小巧，能讓總統隨身攜帶，隨時閲讀”，於是誕生了名為《總統情報清單》的載體。

1964年約翰遜就任總統後，將《總統情報清單》更名為《總統每日簡報》，並開始就某些重大議題推出長達一至兩頁的分析。基辛格擔任尼克松總統的國家安全事務助理時，非常重視《總統每日簡報》的作用，認為簡報可以使他保持對形勢的緊密追蹤。上世紀80年代，曾任中情局局長的老布什在擔任副總統和總統期間強化了《總統每日簡報》對總統的作用。

到了小布什時期，總統與《總統每日簡報》的關係更為緊密。小布什在其自傳中寫道，“每天上午8點，我開始聽取《總統每日簡報》彙報。簡報包含高度機密的情報以及對地緣政治深入的分析。這段時間也是我一天當中最為精彩的部分。”

白宮公佈的前總統奧巴馬日程表顯示，在每天正式工作開始前，奧巴馬首先閲讀《總統每日簡報》。

關於《總統每日簡報》的內容，由於其屬於高度機密，有權閲讀的不超過十人。已獲解密的《總統每日簡報》主要是上世紀六七十年代的部分檔案，形式上有很大差異。2004年4月，美國國會“9.11”事件獨立調查委員會要求白宮解密2001年的一系列《總統每日簡報》。解密的簡報顯示，“9.11”之前，美國情報機構曾數次提醒總統，“基地”組織計劃襲擊美國本土和劫持民航客機。然而這沒有引起當時美國高層的重視。外界由此指責布什政府情報疏失，對慘劇的發生負有不可推卸的責任。

從近年解密的少量《總統每日簡報》可以看出，其內容主要是中情局認為在過去24小時發生的最重要情報信息及世界宏觀形勢，特別是針對美國的潛在恐怖威脅、敵對國家動態及重要國家領導人身體狀況等機密情報，絕非對媒體報道的簡單重複。其中，美國國家安全局（NSA）獲取的技術情報和中情局掌握的人力情報佔絕大部分內容。

前中情局局長詹姆斯·沃爾西稱，“《總統每日簡報》的主要內容都是新的、令人興奮以及重要的事情，就像是報紙的頭版”；有別於其他的情報報告，使用了一些更好的情報收集和描述方式，“清楚列出了情報來源，如果你知道來源是什麼，就可以對情報做出更好的判斷。”沃爾西還舉例，“一份簡報裏説，‘我們在某國總統的醫護人員中有一個消息來源，他受到這位總統的信任。他透露這位總統患有肝硬化。’而低一級的情報只是説‘我們擔心這位總統的身體狀況。’”沃爾西坦言，《總統每日簡報》裏的內容也不全是準確的，有時甚至是錯誤的，“但這是情報界所能達到的最高水準了”。

早年《總統每日簡報》的主要形式是紙質文件和口頭彙報，並有圖片和表格作為輔助。中情局一般在頭天晚上撰寫，篇幅為10至12頁，第二天早晨交給總統，副總統、國務卿和國防部長通常也會得到一份副本。《總統每日簡報》不僅僅是日報，還包括週報和定期研討會。

近年來隨着電子科技的發展，《總統每日簡報》的形式也日益採用電子化和多媒體手段，中情局還專門開發了支持《總統每日簡報》的軟件系統，從而增加了情報的趣味性、及時性和交互性。 ^[1]