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縣轄市
鎖定
縣轄市簡介
台灣當局原先在縣之下僅有鄉、鎮兩種行政區。但台灣日據時期為平衡區域發展,在東部設立花蓮港、宜蘭兩市。由於其人口未達中華民國所訂省轄市成立標準、但重要性又高於鎮,因此於1946年《台灣省各縣市實施地方自治綱要》中,在台灣省境內製訂“縣轄市”行政區作為折衷。1950年代,新竹、嘉義、彰化、屏東等省轄市亦併入縣,成為縣轄市。
早期縣轄市的人口門檻規定為5萬人,後又修改為10萬人,首先符合並改制者為台北縣三重鎮(今新北市三重區),20世紀90年代縣轄市的人口門檻又擢為15萬人。1981年再修訂“縣政府所在地”亦得設立縣轄市(如澎湖縣馬公市、南投縣南投市、嘉義縣太保市等),但有特例為嘉義縣朴子市:由於1993年新成立的嘉義縣縣政中心跨越太保鄉及朴子鎮,而縣政府位於太保,自然可改製為市。但縣議會位於朴子,在地方要求下亦比照改製為市。應注意的是該法限定縣轄市僅在台灣省運作,故中華民國實際領有的金門縣縣治金城鎮、連江縣縣治南竿鄉皆不適用之。
1999年1月13日起,相關法規改適用《地方制度法》第3條。在地方制度法第4條第5項中,廢除“縣政府所在地得改製為縣轄市”的條款,但註明已成立者不溯及既往。
2015年,台灣方面修訂縣轄市人口門檻,由原先十五萬人改為十萬人以上的鄉鎮,得改製為縣轄市。
縣轄市之下設裏。里長由里民依法選舉之,里長任期為4年。
縣轄市設置標準
依據《地方制度法》第四條第四項,人口聚居達十萬人以上未滿五十萬人,且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區,得設縣轄市。
縣轄市現況
到2011年為止,台灣當局共設有17個縣轄市,其中以桃園縣擁有5個縣轄市為最多,而桃園縣縣治桃園市人口達40.6萬人,是台灣人口最多的縣轄市;反之,嘉義縣縣治太保市人口僅約3.6萬人,是台灣人口最少的縣轄市。但2014年因桃園縣升格為台灣的直轄市,原有鄉鎮縣轄市都改為區,所以縣轄市數目又降。
以往曾有部分縣轄市因人口眾多及高度都市化,而有自行在轄區內劃分行政區的情形,如桃園市、中壢市等。但此種分區僅便於政務推動,不具法理意義。
縣 | 縣轄市名稱 | 數量 |
---|---|---|
新竹縣 | 1 | |
苗栗縣 | 頭份市 | 2 |
彰化縣 | 員林市 | 2 |
南投縣 | 1 | |
雲林縣 | 1 | |
嘉義縣 | 2 | |
屏東縣 | 1 | |
花蓮縣 | 花蓮市 | 1 |
台東縣 | 1 | |
澎湖縣 | 1 | |
總計 | 14 |
2011年時接近改制縣轄市門檻的鄉鎮有:蘆竹鄉(14.1萬)、龜山鄉(13.8萬)、員林鎮(12.5萬)等。但由於台灣人口成長已漸趨緩慢,自樹林鎮改制後,到2010年8月1日楊梅鎮改制前,曾有長達十年無縣轄市改制。故部份鎮亦出現“合併改制”的聲音,以突破人口瓶頸。現今台灣行政區之“縣轄市”數目統計:
縣轄市沿革
日期 | 增加 | 減少 | 數目 | 備註 |
---|---|---|---|---|
1946年1月 | 花蓮市、宜蘭市 | - | 2 | 原日據時期台北州轄市與花蓮港市改製為縣轄市。 |
1951年 | 3 | |||
1951年12月1日 | 6 | 省轄市改制縣轄市。 | ||
1962年4月1日 | 台北縣三重市 | 7 | 首個因人口超過10萬而改制的縣轄市。 | |
1967年7月1日 | 8 | - | ||
1971年1月25日 | 9 | - | ||
1972年7月1日 | 11 | - | ||
1976年1月1日 | 12 | 卑南鄉劃出10村併入台東鎮,以達成10萬門檻而改製為縣轄市。 | ||
1976年3月1日 | 13 | - | ||
1979年1月1日 | 15 | 1977年修訂為15萬人口新門檻。 | ||
1980年1月15日 | 17 | - | ||
1981年12月25日 | 22 | |||
1982年7月1日 | - | 20 | 復設為省轄市,香山鄉併入新竹市成為香山區。 | |
1988年10月31日 | - | 21 | 因縣治駐地而改制。 | |
1991年7月1日 | 22 | 因縣治駐地而改制。 | ||
1992年3月1日 | 23 | - | ||
1992年9月10日 | 24 | 因競爭縣治駐地的結果,導致當地民眾不滿,中央政府為平息地方聲浪而改制。 | ||
1993年5月1日 | 25 | - | ||
1993年6月26日 | 台北縣土城市 | 26 | - | |
1993年11月1日 | 27 | - | ||
1995年1月1日 | 28 | - | ||
1996年8月1日 | 29 | - | ||
1997年10月6日 | 台北縣蘆洲市 | 30 | - | |
1999年7月1日 | 台北縣汐止市 | 31 | 首度適用《地方制度法》 | |
1999年10月4日 | 台北縣樹林市 | 32 | - | |
2010年8月1日 | 桃園縣楊梅市 | 33 | - | |
2010年12月25日 | - | 17 | 部分地區改制直轄市,參與改制的縣,所有下轄之鄉鎮市改為區。 | |
2014年6月3日 | 桃園縣蘆竹市(注) | - | 18 | - |
2014年12月25日 | - | 12 | 桃園縣改制直轄市,所轄鄉鎮市改為區。 | |
2015年中 | - | 14 | 因台灣方面修訂縣轄市人口門檻,由原先十五萬人改為十萬人以上的鄉鎮得改製為縣轄市而改制。 | |