綿陽市涪城區市場監督管理局

（一）負責全區市場綜合監督管理工作。貫徹執行國家有關市場監督管理方面的方針政策和法律法規，執行全區有關市場監督管理的規範性文件。牽頭實施質量強區、食品藥品安全、標準化和知識產權戰略，組織實施全區質量提升、食品藥品醫療器械化妝品安全、知識產權等規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全區個體工商户登記註冊和市場主體食品經營許可工作。負責全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户等市場主體的監督管理工作。會同有關部門建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織全區市場監督管理綜合執法工作。負責全區市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。組織查處各類市場主體在准入、生產、經營、交易過程中發生的違法違規行為。規範市場監督管理行政執法行為。

（四）負責監督管理全區市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區保護消費者權益委員會開展消費維權工作。負責市場反壟斷相關工作，統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。指導本區企業在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責全區宏觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施。統籌貫徹落實全區質量基礎設施建設與應用。配合有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，配合重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（六）負責全區產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。在權限和職責範圍內負責全區工業產品生產許可管理相關工作。

（七）負責全區特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。

（八）負責全區食品安全監督管理綜合協調。統籌指導全區食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區食品安全委員會日常工作。

（九）負責全區食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作，組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。配合上級部門開展特殊食品註冊核查、備案工作。

（十）負責統一管理全區計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和計量行為。

（十一）負責統一管理全區標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發佈等工作，協調指導團體標準制度執行，依法對標準制定和實施情況開展監督。

（十二）負責統一管理全區檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十三）負責統一管理全區認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。

（十四）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十五）負責組織實施知識產權戰略，組織實施知識產權規劃、政策，負責知識產權的保護，負責開展商標、專利執法工作。

（十六）負責執行藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品標準管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度。監督實施中藥材（含民族藥材）地方標準和中藥飲片（含民族藥飲片）地方炮製規範。配合實施國家基本藥物制度。

（十七）負責全區藥品、醫療器械和化妝品的質量管理。監督和指導藥品、醫療器械的經營、使用質量管理規範，監督實施化妝品生產衞生標準和技術規範。

（十八）配合開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理和投訴舉報處置工作。

（十九）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查與處罰。執行監督檢查制度，負責查處藥品零售、醫療器械和化妝品經營、使用環節的違法行為。

（二十）配合實施執業藥師准入制度。

（二十一）承擔經區政府批准保留的行政審批事項。

（二十二）負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

（二十三）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區建設。

2.深入推進簡政放權。配合相關部門深化商事制度改革，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭執法相關工作。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。配合推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。

（二十五）有關職責分工

1.與區工業和信息化局的有關職責分工。（1）區工業和信息化局負責全區鹽業行業管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業發展規劃，組織實施產業政策。區市場監管局負責食鹽生產經營質量安全管理和監督執法。（2）區工業信息化局負責食品工業（含酒類）發展規劃、計劃的擬訂，並組織實施相關政策。

2.與區公安分局的有關職責分工。區市場監管局與區公安分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關法律規定將案件材料及時移送公安機關，公安機關應當按照法律規定進行審查，並依法辦理。公安機關依法提請市場監督管理部門補充作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3.與區農業農村局的有關職責分工。（1）區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由區市場監管局監督管理。（2）區農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4.與區衞生健康局的有關職責分工。區衞生健康局按照國家、省制定的食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作。食品安全監測結果表明可能存在食品安全隱患的，區衞生健康局及時將相關信息通報區市場監管局，並報告區人民政府和市衞健委。區市場監管局組織開展進一步調查。發生食品安全事故，區衞生健康局依法組織疾控機構對食品安全事故現場進行衞生處理，並對事故有關的因素開展流行病學調查，出具流行病學調查報告。區市場監管局會同區衞生健康局組織執行國家藥典，建立藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.與區商務局的有關職責分工。區商務局負責貫徹落實國家藥品流通發展規劃和政策，執行區級規劃和規範性文件；區市場監管局在藥品安全監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

6.與區行政審批局的有關職責分工。區行政審批局負責名稱預先核准（包括企業、農民專業合作社名稱預先核准）；企業設立、變更、註銷；農民專業合作社設立、變更、註銷；廣告發布登記；特種設備作業人員資格認定以及科研和教學用毒性藥品購用審批；區市場監管局負責全區個體工商户的名稱核准和註冊登記，負責全區食品經營市場主體許可工作以及全區各類企業、農民專業合作社、個體工商户和從事經營活動的單位等市場主體監督管理工作。 ^[2] 

(一)辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、信息、檔案、安全、保密、信訪、政務公開、政務督辦、績效管理、信息化建設、新聞宣傳、結對幫扶等工作。制定並組織實施機關內部工作制度。組織開展相關政策研究和綜合分析。承擔協調推進市場 監督管理方面深化改革工作。貫徹執行全區市場監督管理中長期規劃。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。組織辦理人大代表建議、政協委員提案。協調承辦機關對外合作交流事務。負責局機關和所屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作。指導全局新聞宣傳工作。負責基層規範化建設工作。承擔市場監督管理統計和年鑑史志工作。

(二)案件審理與政策法規股。負責全區市場監督管理規範性文件合法性審查。負責行政處罰案件的審核和聽證工作。組織有關行政複議、行政應訴、行政賠償、行政調解等工作。負責本部門行政決策事項的合法性審查。負責本部門行政執法監督和法制宣傳工作。組織行政處罰案件的核審與合議。組織實施行政執法和刑事司法銜接工作，負責建立市場監管協調機制。承擔權責清單制度建設、動態調整等工作。組織開展普法、法治教育以及人員培訓工作。

(三)信用監督管理股。貫徹執行信用監督管理制度。組織指導對市場主體經營行為的監督檢查工作、公示信息抽查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。建立經營異常名錄和嚴重違法失信名單，牽頭協調“雙隨機、一公開”等監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。配合相關部門開展社會信用建設和監管工作。組織推進深化商事制度和“放管服”改革，承擔審批服務便民化有關工作。配合環境保護部門做好生態環境保護工作。組織指導個體工商户登記註冊工作。組織指導食品經營許可工作。組織指導食品“三小”行業備案工作。

(四)公平交易股。貫徹落實有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷制度。組織指導反壟斷、反不正當競爭、商業賄賂等相關工作。組織實施公平競爭審查工作。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

(五)價格監督檢查股。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導價格投訴、舉報的調查處理。

(六)知識產權保護股。組織實施知識產權戰略、規劃、政策，負責知識產權法律法規宣傳，負責知識產權保護、管理等行政職責。負責知識產權保護、管理等相關工作。組織實施商標和專利監督管理。組織和指導商標專用權保護工作。承擔原產地地理標誌、地理標誌產品、特殊標誌、官方標誌的使用管理和保護工作。承擔馳名商標保護工作。依法保護專利權。指導和規範專利運用。組織調處商標、專利糾紛。

(七)市場規範與合同監督管理股。組織實施網絡商品交易及有關服務監督管理制度。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。組織實施網絡市場監測工作。執行廣告監督管理制度。指導廣告發布登記。組織指導監測各類媒介廣告發布情況，組織指導開展廣告整治。指導廣告業發展。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。指導全區合同信用建設。配合文明城市、衞生城市建設工作。

(八)消費者權益保護股。負責消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作，調解消費糾紛。負責流通領域商品質量監測和監督檢查工作，負責流通領域商品質量抽檢工作。組織指導對有關服務領域經營行為規範和監督檢查工作。協助查處侵害消費者合法權益案件。負責受理消費者諮詢、投訴舉報。負責對投訴、舉報情況進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答覆。指導區保護消費者權益委員會秘書組開展消費維權工作。

(九)質量監督管理股。貫徹落實質量強區戰略，承擔統籌全區質量基礎設施協同服務及應用工作。組織實施質量獎勵制度，推進品牌建設工作。貫徹落實產品和服務質量提升、產品質量安全事故強制報告等制度，承辦上級主管部門交辦的缺陷產品召回監督管理工作。承辦重大工程設備質量監理有關事宜。承辦產品防偽使用的自願備案。開展服務質量監督監測，組織重大產品質量事故調查。擬訂全區生產和流通領域重點監督的產品目錄並組織實施。組織實施產品質量監督抽查、風險監控、預警管理和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責全區工業產品生產許可證後監督管理工作。

(十)特種設備安全監察股。監督實施特種設備安全有關制度。依法組織對全區特種設備的生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構實施監督檢查。依法組織對全區高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準的執行情況進行監督檢查，開展風險分析工作。按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。按規定權限監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。組織指導全區特種設備安全應急救援體系建設。承擔特種設備安全事件應急事件處置和調查處理工作。

(十一)標準計量認證認可股。組織實施標準化規劃和管理制度。負責地方標準的立項、編號、發佈等工作，指導團體標準制定工作。對標準制定和實施情況開展監督。推動國際標準化工作。承擔市場經營主體統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施國家、地方計量檢定規程和技術規範。承擔商品量、計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監督管理工作。規範計量數據使用。擬訂全區認證認可與檢驗檢測的規範性文件、發展規劃、工作規則和監督管理制度並組織實施。監督規範全區認證認可與檢驗檢測市場。負責全區檢驗檢測機構事中事後監督管理。負責全區強制性產品認證和自願性認證的監督管理。

(十二)食品藥品安全綜合協調股。貫徹落實全區食品安全戰略。負責對有關部門(單位)和鄉鎮(街道)、園區履行食品安全監督管理職責的考核評價工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。擬訂全區食品安全監督抽檢計劃並組織實施，定期公佈相關信息。擬訂實施全區特殊食品安全監督抽檢、評價性抽檢計劃。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。承擔區食品安全委員會辦公室日常工作。

(十三)餐飲服務安全監督管理股。負責全區餐飲服務領域的食品安全監管，組織實施並指導開展監督檢查、安全狀況調查工作。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，組織實施餐飲服務食品監督管理制度，落實食品經營者主體責任。組織實施餐飲質量安全提升工作。組織實施重大活動食品安全保障工作。

(十四)食品生產流通安全監督管理股。負責全區食品生產、流通環節的食品及相關產品安全監管。分析掌握食品生產、流通環節食品安全形勢，組織食品生產、流通監督管理和食品生產經營單位落實主體責任。組織開展食品生產經營單位監督檢查。指導食品生產經營單位建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產、流通環節食品安全狀況調查工作。組織食鹽生產、流通質量安全監督管理工作。負責全區保健食品的生產、經營、消費等各環節全鏈條全過程質量安全監管。分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域食品安全形勢，貫徹落實特殊食品安全監督管理制度。協助配合開展食品生產許可核查，特殊食品註冊核查、備案工作。

(十五)藥品醫療器械化妝品監督管理股。監督實施藥品流通管理制度。監督實施藥品經營質量管理規範和分類管理制度，組織實施藥品零售、使用環節和互聯網藥品銷售的監督檢查。依法監管藥品零售、使用環節的特殊藥品。組織實施藥品質量抽檢工作。指導開展藥品不良反應監測工作。配合實施國家基本藥物制度和深化醫藥衞生體制改革相關工作。監督實施化妝品分類規則、技術指導原則和管理法規。組織實施化妝品經營、互聯網化妝品銷售的監督檢查。組織實施化妝品質量抽檢工作。指導開展化妝品不良反應監測工作。監督實施醫療器械經營、使用質量管理規範，組織實施醫療器械經營、使用環節和互聯網醫療器械銷售的監督檢查。組織實施醫療器械質量抽檢工作。指導開展醫療器械不良事件監測工作。配合“禁毒”、“防艾”工作。

(十六)資產監督與內控股。組織實施財務監督管理的規章制度及措施、辦法。負責編制預決算、預算執行及財政資金績效考評工作。承擔局機關和所屬單位預(決)算、財務、基本建設、裝備、國有資產管理、政府採購和內部審計等工作職責;監督管理所屬單位資金分配、使用和財務工作執行情況;負責物資裝備、票據、罰(沒)物資的管理和罰(沒)款項的收繳等工作。

機關黨委辦公室。承擔機關黨委的日常工作，負責脱貧攻堅、黨組織建設、政風行風、黨風廉政建設和行政督察工作。負責機關和所屬單位黨羣工作。配合區委組織部開展個體工商户、專業市場的黨建工作。負責局機關離退休人員工作，指導所屬單位離退休人員工作。 ^[3] 

局長：周濤 ^[4] 

組建區市場監督管理局。將區食品藥品和工商質監管理局的職責，區科學技術和知識產權局的知識產權管理職責，區發展和改革局的價格監督檢查與反壟斷執法，區商務旅遊局的規範和維護市場秩序、反壟斷等相關職責等整合，組建區市場監督管理局，作為區政府工作部門。 ^[1] 

再保留區食品藥品和工商質監管理局。