網站集羣

當今，很多門户網站在建立時，相互獨立，採用的是各自不同的技術構架體系，在建立門户網站消除信息孤島的同時，我們也在不斷建立着新的信息孤島。實現部署在不同服務器上的，相互獨立的網站間互聯互通，是網站羣建設的難點，但也是最為迫切需要解決的課題。完全重新架構一個全新的網站羣系統的成本很高，也不是一個根本的解決方案。

網站羣技術發展早期是從[[CMS]]發展而來，作為CMS內容管理系統的一種擴展，很容易的實現單站到多站點的管理；數據的存儲模式自然的選擇了集中存儲的模式，即多站點的信息統一存儲到一個庫、表中，通過標記進行區分。這樣的模式，使得產品從CMS升級到站羣的成本降到了最低，也為早期快速滿足用户的需求做出了貢獻。

在網站羣逐步走向成熟的過程中，用户不斷增長的需求對第一代站羣技術提出了挑戰：

（1）網站集羣的數量越來越大，單庫存儲成為速度提高的瓶頸；

（2）網站互動功能的要求越來越高，原先整站生成靜態HTML的模式越來越不可用；

（3）單站點在不斷成長，個性化的要求越來越高，有很多數據擴展的要求；

（4）用户希望已有的網站也可以集成到羣裏，而不是推倒重建。

這些日益強烈的需求推動了網站羣技術的進一步發展。逐步成形了第二代網站羣技術：網站集羣技術，主要標誌有：

（1）每個站點的數據庫獨立、文件系統獨立、應用獨立，從而降低單個站點的高耦合所帶來的整個網站羣崩潰的風險；

（2）使用LDAP技術建立全局的用户體系，使用户體系更加開放和可擴展；如論壇、博客、SNS等系統通過LDAP技術均可實現SSO單點登錄；

（3）信息資源的共享採用獨立的信息交換平台，如電子政務中很成熟的公文交換平台技術，實現信息的開放式共享、抓取、整合等操作。

政府網站作為政府信息公開、為公眾提供服務的平台，越來越受到各級政府和社會公眾的高度重視。據統計，80% 以上的政府部門都建立了網站，普遍實現了政務公開、信息發佈等功能。大量政府網站的建設和應用，為政府提高服務水平和工作效率，加強與公眾的溝通和聯繫都發揮了重要作用。雖然近年來政府網站建設取得了很大的成績，但是仍然還存在較多問題，可以概括為以下5點：

第一，定位問題：以客户為中心（公民、企業、投資者等）的服務理念尚未成為政府網站建設的指導思想，而僅僅將網站視為政府部門簡單的宣傳窗口。

第二，規範問題：不能遵照“政務公開，在線辦事，公眾參與”三大功能定位要求，各部門網站表現五花八門，缺乏統一的標準與規範。

第三，整合問題：政府門户網站與部門網站分別建立，不能互聯互通，好似“兩張皮”，形成了眾多的“信息孤島”，也不能很好地整合和利用政府網站沉澱的大量信息。

第四，應用問題：隨着電子政務的深入發展，簡單的信息發佈、內容檢索等基本功能已無法滿足社會公眾對政府服務、網上審批、一站式辦事等應用的迫切需求。

第五，監管問題：對部門網站存在的諸如信息更新頻率低，辦事功能缺乏，網站交互性差，服務功能弱，網站存在較大安全隱患等問題，不能實施有效的監管和考評。

如何有效解決上述問題呢？一個新的思路是：將政府門户網站升級為政府門户網站集羣！政府門户網站集羣，又稱為政府站羣或政府網站羣，追根溯源，它是中國人自己的一大創新。在政府網站建設實踐中逐步摸索出“網站集羣”這一新的站點整合形式。最初以網站集羣方式建設電子政務的，是商務部的網站集羣。隨着電子政務的不斷深入，政府網站集羣越來越成為一條必由之路。因為，政府網站集羣是依據“統一規範，統一建設，分級管理，統一監管”要求建設的，它以政府門户網站作為中心主站，以部門網站為支撐子站，形成主站與子站的互聯互通、信息共享和應用分享，並實現了對下級政府網站、各部門網站實施有效的監管和考評。

然而，需要説明的是，網站集羣並不是一羣網站的簡單鏈接，而是一個整體規劃、統一設計、緊密聯繫的有機整體，它對於整合政府信息資源、服務資源和政務應用，消除“信息孤島”、“應用孤島”，為社會公眾提供更多更好的政府服務將發揮重要作用。