綜合配套改革中服務型政府的構建：以浦東為例

堅持“中國問題”的研究意識，立足於中國改革的實際，立足於浦東綜合配套改革試點的實踐，在充分調研的基礎上，運用馬克思主義中國化最新理論成果和服務型政府建設相關理論，適當借鑑西方政府管理創新的有益經驗和做法，對浦東綜合配套改革進程中的服務型政府構建進行了較為系統的分析與研究。綜合配套改革試點的靈魂是綜合，核心是改革，是全面的、體制性的、區域性的變革，為浦東新區服務型政府建設提供了有力的支撐和動力，增強了服務型政府建設的主動性、全面性和持續性，強化了政府改革的緊迫感和責任意識。而服務型政府建設也為綜合配套改革試點破題和築基，通過推進政府職能轉變和管理體制創新，創造良好發展環境，提供優質公共服務和產品；構建政府、市場、社會三方合作的公共服務供給機制，創新公共服務方式，建立健全均衡發展、廣泛覆蓋、便民高效的公共服務體系，推進基本公共服務均等化；完善政府績效評估和行政問責機制，又必然對新區經濟發展方式轉變、改變二元經濟與社會結構，促進城鄉統籌發展起到有力的助推作用。

序言

導論一

一 研究目的與意義

二 核心概念界定

三 研究內容與方法

四 邏輯框架與結構

第一章 核心內容：推進浦東新區政府職能轉變

一 政府職能轉變的價值取向與服務型政府建設

二 政府職能轉變的動力與浦東的案例分析

三 浦東新區政府職能的轉變：探索中的路徑

四 進一步推進浦東綜合配套改革中的政府職能轉變

第二章 組織基礎：優化浦東新區政府組織結構

一 政府機構設置的基本理論

二 浦東新區政府機構設置的沿革與發展現狀

三 進一步優化浦東新區政府組織結構的對策

第三章 法治條件：提升浦東新區政府依法行政水平

一 依法行政與服務型政府建設

二 浦東新區依法行政現狀分析

三 進一步提升浦東新區依法行政水平的對策

第四章 審批改革：深化浦東新區行政審批制度改革

一 浦東新區行政審批制度改革的動因

二 浦東行政審批制度改革歷程和現狀分析

三 深化浦東行政審批制度改革的思路和對策

第五章 體系完善：健全浦東新區公共服務體系

一 公共服務體系的理論內涵和特徵

二 浦東新區公共服務體系建設的主要做法和成效

三 浦東新區公共服務體系建設過程中存在的問題

四 健全浦東新區公共服務體系的思路和對策

第六章 制度供給：浦東新區政府公共服務制度供給的模式構建與能力提升

一 制度供給：走向制度化的公共服務之路

二 政府公共服務制度供給的效益分析——以浦東新區公共服務的政府購買機制為例

三 浦東新區政府公共服務制度供給的模式構建

四 浦東新區政府公共服務制度供給的能力提升

第七章 方式改進：創新浦東新區政府公共服務方式

一 治理範式視閾下的公共服務方式多元化

二 實施流程再造：浦東新區公共服務的一站式供給

三 構建電子政府：浦東新區公共服務的電子化供給

四引入競爭機制：浦東新區公共服務的市場化供給

五建立志願機制：浦東新區公共服務的社會化供給

第八章 物質保障：完善浦東新區公共財政體制

一 地方公共財政的理論內涵

二 浦東新區公共財政體制建設的現狀分析

三 完善浦東新區公共財政體制的對策

第九章 應急管理：健全浦東新區政府應急管理機制

一 政府應急管理的內涵與基本框架

二 浦東新區應急管理機制建設的現狀分析

三 健全浦東新區應急管理機制的對策

第十章 績效管理：完善浦東新區政府績效評估機制

一 政府績效評估與服務型政府構建

二 浦東新區政府績效評估工作的現狀分析

三 完善浦東新區政府績效評估機制的對策

第十一章 責任監督：健全浦東新區行政問責制

一 行政問責制的理論內涵與發展

二 浦東新區行政問責制現狀分析

三 健全浦東新區行政問責制的對策

結論

一 綜合配套改革增強了服務型政府建設的主動性，強化了政府的緊迫感和責任意識

二綜合配套改革強調服務型政府建設的綜合性，對政府管理改革提出了全方位的要求

三綜合配套改革強調服務型政府建設的可持續性，兩者互相支持相互促進

《綜合配套改革中浦東新區服務型政府的構建研究》調查問卷一