经界法是南宋时期为清查与核实土地占有状况而推行的措施，由李椿年于绍兴十二年（1142年）提出。其背景是土地兼并严重导致税负不均、赋税流失，以及战乱后土地档案焚毁 [1-2] [4]。核心措施包括以乡为单位丈量土地、划分等级、绘制砧基簿（土地图册），并建立三份册籍分存县、州、漕司 [1-2] [6]。该法在绍兴年间推行受阻于豪强抵制，后虽于光宗、度宗朝尝试恢复，最终未能全面实施 [2] [4]。其历史意义在于为明代鱼鳞图册奠定基础，并影响了元代户籍制度 [8]。
- 提出时间
- 绍兴十二年（1142年） [2] [4]
- 提出者
- 两浙转运副使李椿年 [2] [4]
- 实施范围
- 全国（以平江府为试点） [2] [4]
- 核心文书
- 砧基簿、鱼鳞图册 [1] [9]
- 历史延续
- 发展为元代户籍制度 [8]
实施背景
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- 1.土地政策缺陷：南宋推行“田制不立”“不抑兼并”，导致土地私有化加深，出现“富者有田无税，贫者无田有税”现象 [1] [3-4]。
- 2.财政危机：绍兴十二年（1142年）左司员外郎李椿年上书指出平江府赋税流失严重，建议推行经界法 [5]。
- 3.行政基础：绍兴十二年（1142年）建立的经界法制度强化县级财政管控，为经界法推行提供行政保障 [7]。
具体措施
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- 1.田亩丈量：
- 以乡为单位逐丘踏勘土地，划分等级并计算亩积 [2] [6]。
- 将田地形状、四至、土壤等信息绘制成图，形成砧基簿 [1] [6]。
- 2.册籍管理：
- 编造土地册籍一式三份，分别留存县衙、漕司和州府 [2] [4]。
- 田产交易需持簿至县衙批鉴方为有效 [1]。
- 3.赋税调整：
- 按册籍登记亩积和等级确定税负，推行“随产均税” [4] [9]。
- 实施后经总制钱从1222万贯增至1725万贯（截至绍兴末年） [5]。
推行历程
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- 绍兴年间（1142-1150年）：李椿年任两浙转运副使主导推行，仅婺州即造册23万份，但遭豪强反对而中止 [1-2] [4] [6]。
- 绍熙元年（1190年）：朱熹在漳州尝试复行，提出精确丈量要求，仍因地主阻挠失败 [2] [4]。
- 咸淳三年（1267年）：最后一次恢复尝试未果 [2] [4]。
历史评价
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- 1.积极作用：
- 确立土地产权登记制度，减少瞒报土地现象 [1] [3]。
- 为南宋末年推排法和元代土地管理提供技术参照 [8-9]。
- 2.局限性：
- 土地丈量耗费巨大，加重民众负担 [1] [5]。
- 触犯官僚地主利益，导致“屡行屡罢” [3-4]。
名词延续
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- 产钱：未经界法测量的土地税钱沿用北宋旧制，每亩税额从数文至二百文不等 [9]。
- 推排法：南宋末年简化版土地清查措施，延续经界法核田原则但减少实地丈量 [1] [4]。
