經濟職能

隨着我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有四大經濟職能：

①提供經濟調節的職能。即宏觀調控職能，政府通過制定和運用財政税收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。

②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。

③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。

④提供社會管理的職能。良好的社會管理是構建和諧社會的基本要求，也是促進經濟增長、社會發展的重要手段。

（1）宏觀調控：主要是為經濟發展提供良好的宏觀經濟環境，對社會總需求和總供給進行總量調控，並促進經濟結構調整和優化，保持經濟持續快速協調健康發展。經濟調節主要運用經濟手段和法律手段，同時通過制定規劃和政策

指導、發佈信息以及規範市場准入，引導和調控經濟運行。經濟調節的主要內容包括調節經濟總量、調節經濟結構、調節地區經濟、調節收入分配、調節對外經濟關係等方面。

（2）市場監管：就是依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。界定和保護各類產權；創造良好的信用環境；促進全國統一市場的形成，擴大市場對內對外開放，逐步消除行政性壟斷，加強對自然壟斷行業的規範；對產品定價和產品質量信息披露行為進行嚴格監管等。

（3）社會管理：就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規範社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。

第一，保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權利。依法指導和幫助非政府

組織的健康發展，推進社區和鄉村基層組織自治；為落實公民在選舉、決策、管理和監督等方面的民主權利創造條件。

第二，維護社會安全秩序。依法懲處各種犯罪活動；妥善處理突發性、羣體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛；在安全生產方面實行嚴格的監督管理；做好防災減災工作等。

（4）公共服務：就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務、發佈公共信息等，維護宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序，為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。政府提供的公共服務有五條：

第一，政府通過有效的宏觀經濟調控和管理，為全社會提供良好的金融環境和經濟發展環境；

第二，提出科學的中長期規劃，為企業和社會提供經濟社會發展預測；

第三，政府通過嚴格規範的市場監管，形成良好的市場環境，保持公平的

市場競爭秩序；

第四，經濟信息是最重要的經濟性公共服務，政府要及時、公開地向全社會提供經濟信息和市場信息；

第五，政府全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎設施。

前四項服務是政府應該提供的軟件服務，第五項服務是政府提供的硬件服務。”

社會職能是指除政治、經濟、文化職能以外的政府必須承擔的其他職能。這類事務一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應當由政府從全社會的角度加以引導、調節和管理。我國政府的社會職能主要有：①調節社會分配和組織社會保障的職能；②保護生態環境和自然資源的職能；③促進社會化服務體系建立的職能；④提高人口質量，實行計劃生育的職能。