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細則
鎖定
- 中文名
- 細則
- 外文名
- Detailed rules and regulations
- 別 名
- 實施細則
- 特 點
- 規範性,操作性強
細則細則特點
細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件,它具有如下特點:
規範性
細則是對法律、法規和規章的補充説明或輔助性的規定,自然具有法律、法規、規章的規範特點。
補充性和輔助性
細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件,它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和説明,制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足,以利於貫徹執行。
操作性強
細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定,規定具體適用的標準及執行程序,從而使主體規範性文件具有更強的操作性。
細則細則寫法
細則一般由首部和正文兩部分組成。
細則首部
包括標題、制發時間和制發依據等項目。
(1)標題。幾乎全按“適用範圍 + 實施 + 文種”構成,適用範圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式:
a.由地區、法(條令、規定)名稱和文種組成。如《中華人民共和國義務教育法實施細則》。
b.由法(條例、規定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。
細則正文
正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則説明製作本細則的目的、根據、適用範圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標準、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則説明解釋權和施行時間,有的細則還對一些未盡事宜作出説明。
正文結構形式有兩種:章條式和條項式。在章條式中,第一章是總則,最後一章是附則,中間各章是分則,每章有若干條款。條項式細則不分章,各條項內容相當於章條式各條,但項目略少,內容更加具體。一般來説,根據法律制訂的細則多采用章條式,根據條例或辦法制訂的細則多采用條項式。
細則寫作要求
1.任何細則都是為貫徹執行某一條規而制發的,必須首先説明制定細則的條文根據,根據幾條就註明幾條,不能隨意增減。
2.必須注意細則的補充性和輔助性,並體現在一個“細”字上,把有關條規具體化、細密化,而不是在原有條規之外另起爐灶,再來一個“補充説明”。
3.要注意細則條文的邏輯順序,一項一事,體現出相對的獨立性。
4.細則寫作必須堅持“上有所依,下有所繫”的原則,即必須根據上級機關的有關條規,聯繫本地區、本系統的實際,提出具體的實施細則。