簡陽市發展和改革局

根據《中共簡陽市委 簡陽市人民政府關於印發〈簡陽市人民政府機構改革方案〉和〈簡陽市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（簡委發〔2010〕21號），設立簡陽市發展和改革局（簡稱市發展改革局）,為市政府工作部門。簡陽市發展和改革局掛簡陽市糧食局（簡稱市糧食局）、簡陽市物價局（簡稱市物價局）牌子。 ^[1] 

（一）將原市糧食局、原市物價局的職責劃入市發展和改革局。

（二）將原市經濟局承擔的研究制定煤炭、電力等能源行業規劃職責劃入市發展和改革局。

（三）取消已由簡陽市政府公佈取消的行政審批、行政許可事項。

（四）減少微觀管理事務和具體審批事項。深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮政府在投資管理方面的作用。

（五）加強發展戰略規劃研究，重點擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃、年度計劃；加強宏觀經濟的預測預警，綜合協調經濟社會發展中的重大問題；加強投資宏觀管理，搞好政府投資綜合平衡，引導社會投資方向，協調推進重大項目建設，引導全市重大生產力佈局；加強價格管理，做好價格總水平調控；加強重大政策和重大問題研究，推進可持續發展，提出保持經濟社會與資源、環境協調發展的政策建議；推進統籌城鄉、區域協調發展，促進城鄉一體化，縮小地區發展差異；統籌協調和指導推進全市經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；加強指導協調並綜合管理全市招標投標工作。

（六）加強區域合作職責。

（七）加強對糧食（含食用植物油，下同）宏觀問題的研究；完善地方糧食儲備體系，加強市級儲備糧管理。

（八）健全糧食監測預警體系和應急機制，組織全市糧食進出工作，提高糧食供應保障能力。

（九）加強對全市糧食購銷和糧食流通產業發展的指導協調，加強農村科學儲糧指導，推廣先進適用的農户儲糧技術和糧倉。

（一）貫徹實施國家、省、資陽市有關國民經濟和社會發展、經濟體制改革的方針、政策和法律、法規、規章。擬訂全市有關國民經濟和社會發展、經濟體制改革的規範性文件，負責本系統、本部門依法行政工作，落實行政執法責任制。

（二）負責擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調全市經濟社會發展，研究分析宏觀經濟形勢，提出全市經濟社會發展、經濟結構優化、價格總水平調控目標和政策建議。

（三）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀調控重大問題並提出政策建議，搞好總量平衡，綜合協調經濟社會發展中的重大問題。負責本市經濟開發區的指導、協調和宏觀管理。

（四）負責彙總分析全市財政、金融等方面情況，參與擬訂財政、金融、土地政策，綜合分析政策執行效果，提出多渠道融資的政策建議，綜合協調財政、金融、價格和產業政策等經濟槓桿，保證全市國民經濟計劃和發展規劃的實施。

（五）承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

（六）貫徹實施國家、省、資陽市價格方針、政策和法律、法規、規章，編制和執行價格調整改革規劃，提出年度價格總水平調控目標及價格調控措施並組織實施，管理國家、省、市列名管理的商品和服務價格，監管實行市場調節價的商品和服務價格，承擔行政事業性收費管理工作，負責全市價格監督檢查、價格成本調查、成本監審、價格監測、價格認證等工作。

（七）負責全市投資宏觀管理和協調推進重大項目建設。擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，按規定權限審批、核准、備案或轉報固定資產投資項目（企業技術改造項目除外）和資源開發利用、外資、境外投資項目。引導民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資的規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。指導和協調國外貸款項目實施。組織開展重大建設項目稽查。指導工程諮詢業發展。

（八）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂全市綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題，銜接平衡相關發展規劃和重大政策，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題，銜接農村專項規劃和政策。擬訂重大產業發展規劃，引導全市重大生產力合理佈局，協調推進全市重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，指導全市自主創新體系建設發展。

（九）促進城鄉區域協調發展。組織編制全市主體功能區規劃並協調規劃實施和進行監測評估，組織擬訂區域協調發展戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展戰略和統籌城鄉發展的重大政策。

（十）負責編制全市區域合作交流的總體發展規劃並組織實施；研究制定全市區域合作交流、區域協調發展和產業集羣的政策措施；組織、統籌、協調、推進國內跨地區之間的經濟、科技、基礎設施、人才、教育、文化、衞生、服務、友好城市交往等領域的合作交流工作，協調區域合作中的重大問題。

（十一）負責重要商品總量平衡和宏觀調控。研究分析市內外市場和對外貿易運行情況，編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行。會同有關部門管理糧食、棉花等重要物資和商品的市級儲備工作，提出重要商品市場、生產要素市場的總體佈局和發展規劃。

（十二）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衞生、民政等發展政策，推進社會事業建設。研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展中的重大問題及政策。

（十三）負責擬定能源發展總體規劃和行業規劃、產業政策並組織實施，推進能源體制改革。負責全市能源行業管理，組織實施能源行業標準和准入條件，監測能源發展情況，指導協調農村能源發展。負責能源行業節能和資源完全利用。統籌規劃、綜合平衡能源行業的生產力和重大項目佈局。負責能源預測預警。跟蹤瞭解能源運行和安全狀況，參與能源運行調節和應急保障。

（十四）推進可持續發展，負責全市節能減排的綜合協調工作，組織擬訂並協調實施全市發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。組織實施國家應對氣候變化重大戰略規劃和政策，組織擬訂全市應對氣候變化的規劃和政策措施。

（十五）指導、協調並綜合管理全市招標投標工作，對國家、省、市重大建設項目建設過程中的工程招標投標活動實施監督檢查。

（十六）負責組織協調和處理全市鐵路建設項目前期工作、徵地拆遷、建設過程中涉及的重大問題，協同做好全市鐵路建設規劃及年度計劃編制的相關工作。

（十七）負責組織編制全市國民經濟動員與裝備動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與裝備動員和國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟與裝備動員有關工作。

（十八）貫徹執行國家、省有關糧食流通和儲備糧管理的方針、政策和法律、法規規章。制定並組織實施全市糧食流通、糧食儲備管理的辦法、措施。擬訂全市糧食流通體制改革方案並組織實施，推動國有糧食企業改革，提出發展現代糧食流通產業戰略建議。

（十九）承擔糧食預警監測和應急責任，制定並組織實施全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的規劃。配合有關部門抓好糧食品種結構調整。落實國家、省、資陽市糧食最低收購價執行預案和有關臨時收儲政策並監督執行。管理社會糧食流通，保障軍隊、救災等政策性糧食的供應及調撥。開展市（縣、區）間糧食流通的合作交流和餘缺調劑。

（二十）承擔地方儲備糧管理責任。提出地方儲備糧規模及總體佈局和收儲、輪換、動用計劃建議並組織實施，制定地方儲備糧管理技術規範並監督執行；監督檢查地方儲備糧庫存數量、質量和儲存安全，協助做好轄區內中央儲備糧及國家其他政策性臨時儲存糧食的監督管理工作。

（二十一）貫徹實施國家糧食質量標準，制定全市糧食儲存、運輸技術規範並監督執行。負責全市糧食收購、儲存環節和政策性用糧質量安全，負責庫存原糧衞生監督管理；指導全市糧食系統安全生產和消防、搶險救災工作。指導全市農户科學儲糧工作。

（二十二）擬定糧食流通產業發展規劃，提出促進糧食流通產業發展的政策性建議並督促落實，指導全市糧食流通基礎設施建設，制定全市糧食倉儲、加工和物流體系建設規劃並組織實施，擬定全市糧食市場體系發展規劃，指導糧食批發市場建設。建立並完善糧食市場信息網絡，搞好糧食市場預測，指導糧食企業科技進步、技術改造和新技術推廣應用。指導城鄉糧食流通市場建設。

（二十三）指導全市國有糧食企業的財務管理和會計報告工作；組織實施糧食財務和會計制度，負責糧食政策性補貼資金和專項資金的使用管理；會同有關部門管理糧食風險基金和政策性糧食財務掛帳的管理工作，參與糧食收購資金貸款管理。

（二十四）承擔市政府公佈的有關行政審批、行政許可事項。

（二十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 ^[1] 

根據上述職責，簡陽市發展和改革局設12個內設機構：

（一）辦公室(政策法規科)

組織協調機關政務和績效管理工作；負責文電、機要、文秘、文書、會務、文書檔案等機關日常運轉工作；承擔機關目標管理、信息、安全保密、政務公開、效能建設、城鄉環境綜合治理、政法工作；牽頭辦理人大代表建議、政協委員提案；負責機關電子政務的組織實施；協助各科室信訪維穩工作；負責機關有關規章制度的制訂和組織實施。負責綜合協調、督查督辦、紀檢監察等工作；指導本級和下屬單位相關工作。

（二）國民經濟綜合科(資源節約與環境保護科)

負責對全市經濟和政策發展的預測、預警，研究涉及全市經濟社會發展的重大問題；負責編制全市經濟和社會發展中長期規劃，指導全市各級各行業經濟社會發展專項規劃和區域規劃編制工作；負責研究制定全市經濟社會發展年度計劃，分解下達各項目標任務；負責對省級及以上經濟開發區的指導、協調和宏觀管理，審核、轉報國、省資金項目申請報告（計劃），監督項目實施；代市政府起草向市人大、市政協的計劃執行情況報告。研究全市能源、綜合交通、工業、農村經濟發展重大問題；提出全市能源、交通運輸、工業、農村經濟、重大產業發展、資源節約利用、生態保護和建設、西部重點區域發展規劃戰略建議，並編制中長期規劃和年度計劃；負責統籌指導全市生態環境建設、人口和計劃生育、勞動和社會保障、文化、教育、衞生、體育、民政、檔案、文物、旅遊、廣播影視、婦女兒童、殘疾人等發展規劃、計劃並監督評估其實施情況。指導重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；承辦清潔汽車產業發展有關工作。貫徹國家、省高技術產業發展和產業技術進步的戰略、規劃、政策；指導協調自主創新體系發展；組織協調重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；培育壯大戰略性新興產業；協助研究就業與人力資源、收入分配和社會保障情況，擬訂和協調就業、社會保障規劃和年度計劃，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障以及與經濟協調發展的戰略和政策。指導全市工業、農業、能源、交通運輸、社會事業等各類國債項目和鐵路建設項目開展前期工作，負責全市各行業領域國債項目資金爭取、計劃下達、審批及監督管理工作。承辦市鐵路建設辦公室、市經濟動員辦公室、市實施西部大開發領導小組辦公室的具體工作。

（三）經濟體制改革科（簡陽市以工代賑辦公室）

研究提出經濟體制改革重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案；參與研究和銜接有關方面擬訂的專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題；承擔信訪維穩工作。負責編制全市以工代賑規劃，提出有關政策建議，組織、協調和管理以工代賑項目，審核、轉報和安排以工代賑資金項目。

（四）固定資產投資科(行政審批科)

負責重要文件起草和信息發佈；負責有關法律、法規的貫徹執行和執法監督檢查；負責行政執法、行政調解、行政複議和行政訴訟工作；按照分工對全市建設項目招標投標工作進行指導、協調和監督；負責招商引資工作。監測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資的總規模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策、中長期規劃和年度計劃；研究制訂加強政策投資項目管理的政策措施。研究提出全市利用外資和境外投資的發展戰略、總規模和中長期規劃、年度計劃；負責全市全口徑外債（包括外商投資企業外債）的總量控制、結構優化和監測工作；審核和轉報利用權限以內國外貸款、外商投資和境外投資項目。按照基本建設程序，負責本級投資建設項目的審批、核准、備案工作。組織實施固定資產投資項目（企業技術改造項目除外）節能評估和審查工作。負責權限內價格審批、行政事業性收費標準審批、權限內經營服務性收費標準審批、《收費許可證》辦理。負責糧食收購許可證的辦證和換證。

（五）重點項目與區域合作科

研究提出重點項目策劃、包裝和生成工作的有關政策措施；組織編制全市重點建設項目中長期規劃和年度投資計劃，負責申報國、省重點項目規劃和年度計劃；指導全市重點項目儲備庫的建設和日常管理；承擔簡陽市重點建設項目辦公室的具體工作；負責督促重點項目的安全工作。組織擬訂區域合作經濟發展規劃；研究提出區域經濟發展的重大政策；組織實施主體功能區規劃；研究區域合作的重大問題，指導地區經濟協作；協調地區經濟發展與可持續發展戰略的重大問題。負責對全市服務業發展的預警、監測，提出全市服務業發展戰略和政策措施建議；制定服務業中長期發展規劃，重點項目投資和重點企業發展計劃；研究提出重要商品總量平衡和宏觀調控建議，協助擬訂重要物資儲備計劃；協助編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，協調糧食、棉花、鹽業進出口計劃的實施；研究提出現代物流業發展戰略，協助編制現代物流業發展中長期規劃；研究擬訂流通業和流通基礎設施建設規劃、方針政策。 ^[1] 

（六）糧油調控科

負責貫徹落實國家糧油購銷政策；負責全市糧食流通體制改革；擬訂全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規劃；提出市級儲備糧的規模、總體佈局及收儲、輪換和動用建議並負責組織實施；承擔糧食預警監測、軍供糧、救災糧等政策性糧食供應管理工作；指導全市最低收購價糧食等政策性糧食購銷，組織協調市內產需餘缺調劑，指導糧食行業科技進步、品牌建設、收購網點和鄉村糧油超市、連鎖便民店等工作；負責全市糧油產業化、糧油工業發展工作。

（七）倉儲管理科

負責全市糧食倉儲管理的指導、監督、檢查工作，負責全市糧食倉儲企業倉儲設施的新建、報廢、佔用、拆遷、置換的審核報批、備案、監督管理以及糧油倉儲設施統計工作；負責全市糧食系統消防、防汛日常監管工作；負責全市儲糧化學藥劑的管理工作；承擔中央儲備糧代儲資格、省級儲備糧承儲資格的審核、受理、上報及市級儲備糧承儲資格的認定工作；制定地方儲備糧倉儲管理、質量管理制度、儲糧技術規範並監督執行；負責貫徹落實國家糧食質量標準；指導農户科學儲糧工作；加強國有及國有控股糧食企業的管理。

（八）糧油監督檢查科（簡陽市糧食執法大隊）

負責組織有關糧食法規的普法工作；承辦糧食經營企業資格審查；負責全市糧食依法行政複議、行政訴訟應訴工作；擬訂糧食流通監督檢查制度；負責監督檢查有關糧食流通管理的法律、法規、政策執行情況；依法對糧食經營者從事糧食購銷活動、糧食質量、倉儲設施設備和執行糧食流通統計制度等進行監督檢查；承擔全市糧食庫存檢查工作；負責政策性糧食購銷活動的監督檢查；負責全市社會糧食流通統計、上報工作；負責全市糧食工業統計分析工作；負責全市糧食食品學會（行業協會）的監督管理，負責糧食食品安全、市場整規。

（九）價格調控管理科

實施臨時價格干預措施；負責本級價格調節基金徵收和管理，參與重要商品儲備制度運作和監督；組織實施藥品、醫療器械價格管理的法規、政策項目及標準，組織實施市場調節價藥品、醫療器械價格的監管；負責重要農產品、農業生產資料價格管理；組織實施水、電、氣、石油等各類資源價格和污水處理、垃圾處理等環境價格、交通運輸價格、工業品價格法規和政策、項目及標準；擬訂資源價格、環境價格、交通運輸價格、工業品價格管理的原則、方法、項目和標準；承擔有關價格審核、審批工作，協調有關價格爭議。組織實施價格聽證。組織實施上級安排的成本調查和監審項目；實施列入成本監審目錄、價格聽證目錄的商品和服務的定價成本監審和定期成本監審；對依法採取臨時價格干預措施的商品和服務進行成本監審；負責農產品成本收益調查、重要商品和服務成本調查，核算重要商品和服務的社會平均成本、利潤水平並向社會公佈；負責暴利、低價傾銷和價格壟斷等價格違法行為處罰中的成本確認。

（十）收費管理科

組織實施行政事業性收費、公益服務收費、公用事業價格、醫療服務價格、中介服務收費、房地產價格、旅遊價格的法規和政策；制定列名管理和授權管理的公益服務收費、公用事業價格、醫療服務價格、中介服務收費、房地產價格、旅遊價格等服務價格；組織實施收費許可證和收費年審；組織實施收費統計、收費追蹤制度報告，依法清理整頓不合理收費，協調有關收費爭議；組織實施收費聽證。指導窗口收費審批工作，《收費許可證》辦理工作。

（十一）價格監測科

負責監測全市重要商品和服務價格、實施價格監測報告制度，開展專項調查，掌握重要商品供求和服務價格變動情況，跟蹤反饋重要經濟政策在價格領域的反映，分析、預測、預警市場價格運行情況並提出政策建議；針對市場重要商品和服務價格異常波動開展應急監測；配合有關部門開展物價指數的調查和分析；指導全市價格監測業務工作。

（十二）人事科（財務科）

承擔機關和下屬單位的機構編制、勞動工資、人事管理、人事檔案工作；負責機關宣傳教育、精神文明建設；負責全市發展改革系統人才資源開發利用和人才培訓工作；負責機關黨務、羣團、工會、機關離退休人員工作。認真貫徹實施國家頒佈的會計法和財務管理條例，堅持依法理財；執行國家有關財政、財務、會計法規和制度。參與編制並嚴格執行財務計劃。承擔機關財務、資產管理、後勤保障；負責各類財務報表彙總、上報；協助信訪維穩工作；指導本級和下屬單位相關工作。 ^[1] 

簡陽市發展和改革局機關行政編制36名。其中，局長（兼市糧食局、市物價局局長）1名，副局長4名；市重點建設項目辦公室主任1名（按正科級配備，由副局長兼任）、副主任1名（按副科級配備），市區域合作辦公室主任1名（按正科級配備，由副局長兼任）、副主任1名（按副科級配備），市鐵路建設辦公室主任1名（由局長兼任），市實施西部大開發辦公室主任1名（由局長兼任），市國民經濟動員辦公室主任1名（由局長兼任），市以工代賑辦公室主任1名（按正科級配備，由副局長兼任）；中層幹部職數15名。

紀檢組長按市委有關規定配備。

機關後勤服務人員事業編制4名。 ^[1] 

副局長：李偉、郭錫濤、田茜、黃琦 ^[2-3]