第二屆長江論壇

第二屆長江論壇(10張)

第二屆長江論壇由湖南省人民政府主辦，長江水利委員會協辦，它以長江流域與洞庭湖的水安全——防洪安全、生態安全、飲水安全和可持續發展為主線，由高峯論壇及5個分論壇組成。分論壇為：流域綜合治理分論壇、健康河流分論壇、洞庭湖分論壇、中瑞防洪減災分論壇和企業分論壇。

在高峯論壇上，湖南省副省長楊泰波、水利部副部長鬍四一、長江水利委員會主任蔡其華、國家發改委農村經濟司司長高俊才、中科院副院長先後作了主旨發言，上海市副市長楊雄、江蘇省副省長黃莉新、原全國人大常委會農業與農村委員會副主任委員楊振懷、歐盟委員會駐華代表團副團長溥馬克、WWF（世界自然基金會）全球總幹事詹姆斯·P·利普、交通部長江航務局局長金義華、湖北省副省長劉友凡、安徽省副省長趙樹叢、企業分論壇代表——可口可樂（中國）飲料有限公司外事部總監劉飛飛、外國駐華使館代表——澳大利亞駐華使館參贊貝絲·德蘭妮、流域綜合分論壇代表——孫鴻烈院士、農業部長江漁業資源管理委員會副主任馬毅、重慶市政府副秘書長夏祖相等先後作了主題發言。 ^[1] 

長江，橫貫中華大地，不僅是中華民族的搖籃，中國古文化的發祥地，也是我國水資源、水能資源以及生物多樣性、文化多樣性最為豐富的河流。她除了滿足本流域社會經濟發展的需要外，長江流域還擔負着緩解北方缺水地區水資源短缺矛盾的重任。因此，保護好長江水資源和長江流域的生態環境，不僅對長江流域的經濟與社會發展有着重要的意義，也將對華北、京津地區乃至全國的經濟與社會可持續發展產生重要的作用。

新中國成立後，在黨和政府的領導下，經過幾代人不懈的努力和建設，長江正在成為一條洪行其道、造福人民的生命河、母親河。但我們也不容置疑地看到，長江治理開發與保護還面臨着一系列嚴峻挑戰，局部地區還存在水資源短缺、洪澇災害頻繁、水污染突出、水土流失嚴重等問題，這些已成為流域經濟社會可持續發展的嚴重製約因素。

與長江荊江互通相連的洞庭湖，既是長江洪水的天然調蓄場所，又是長江生物多樣性的重要寶庫，更是廣大湖區人民賴以生存發展的根本基礎。洞庭湖不僅承接湘、資、沅、澧四水水沙，還吞吐荊江三口分泄的長江水沙。長江水沙條件與河牀變化勢必引起洞庭湖的連鎖反應，形成複雜的江湖關係，影響到河湖生態系統的完整性與穩定性、江湖蓄泄能力、水生生物多樣性、濕地功能以及水資源的開發保護。科學認識、正確處理這一關係，始終是維護健康長江的重點和關鍵。

妥善解決長江中游的一系列水問題，核心在於處理好江湖關係。因此，必須堅持和落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處；調整江湖治理思路，將過去單純的江湖整治向江湖管理、保護和綜合治理轉變。要切實做好洞庭湖區綜合規劃，科學安排防洪體系的總體佈局，加強洞庭湖區水環境的治理與保護，保護好洞庭湖濕地生態，控制局部水生態系統失衡趨勢，促進生態良性循環。 ^[2] 

與會嘉賓發言(6張)

蔣正華説，第一屆長江論壇發表了《保護與發展——長江宣言》，基本形成了維護健康長江，促進人水和諧，實現長江流域經濟社會可持續發展的廣泛共識，成為本流域內各方面決策者、執行者之間高層對話、協調合作與學術交流的平台，成為共同探討合作解決長江保護與開發重大問題的有效機制。論壇的再次聚會，必將對促進長江流域和諧社會建設和可持續發展作出更大的貢獻。

汪恕誠説，第二屆長江論壇圍繞“長江與洞庭湖”這一主題，研究探討江湖治理、開發、保護與管理等熱點、難點問題，不僅對維護健康長江將起到重要的促進作用，而且對推進中國乃至世界大江大河流域的綜合治理、合理開發、有效保護與科學管理都有十分積極的意義。維護健康長江、建設生態洞庭，需要各級政府和各行各業的大力支持，需要社會各界的共同行動，也需要包括國際友好組織在內的交流合作。自從首屆長江論壇在武漢成功舉辦以來，《保護與發展——長江宣言》的基本觀點正在成為廣泛共識，各利益相關方交流合作的平台正在逐步建立。他希望與會代表暢所欲言，充分發表各自的真知灼見。他相信在大家的共同努力下，論壇將逐步成為大家共同探索流域管理、謀求流域發展、促進流域和諧的寬闊平台。

李幹傑説，針對長江流域社會經濟發展與自然生態環境仍存在着不和諧的現象，國家環保總局將與有關部門攜起手來，以污染減排為重點推動長江水污染防治工作，探索建立流域環境管理的新機制，共同保護好長江。

祝列克説，保護長江流域濕地，對確保流域安全、促進流域國民經濟和社會的可持續發展具有十分重大的意義。當前，長江流域濕地面臨嚴重威脅，加強保護迫在眉睫。要堅持科學發展觀，將長江流域濕地保護推向新階段。 ^[3] 

代表(2張)

蔣正華指出長江不僅是中華文明的搖籃之一，也是中國經濟社會可持續發展的重要命脈。洞庭湖是長江中游重要的通江湖泊，是國際重要的濕地，不僅屬於湖南，也屬於中國，屬於全人類。她與長江這根中華文明的主線一道，養育了湘鄂人民，培養了瀟湘品格，融合了人與水的情結，與長江及其他河流紡織出了鮮明而精湛的“中國結”。隨着江湖關係的演變和經濟社會的發展，洞庭湖的防洪能力顯得脆弱，生態環境問題成為焦點，缺水問題日益突出，還有一些新的問題也需要我們給予關注和重視。為了更好地管理通江湖泊，讓長江和洞庭湖的關係更加和諧，他建議各位代表關注和研究這樣幾個問題：一是深入研究新形勢下長江和洞庭湖的關係，在長江流域綜合規劃修編中更加關注洞庭湖在長江防洪體系和社會和諧發展中的重要地位。二是加速制定和實施洞庭湖綜合治理相關規劃，加強洞庭湖區流域管理和綜合治理。三是維護洞庭湖健康生態體系，促進洞庭湖和長江流域生態安全和可持續發展。四是加強對洞庭湖濕地的保護，充分發揮其生態作用，積極維護湖區生物多樣性。

周強説，論壇研究探討長江、洞庭湖水系的治理、開發和保護，促進流域各地相互交流、協調配合，共建健康長江，共護健康洞庭，必將為流域各省市充分發揮長江、洞庭湖水資源優勢，科學利用水資源，促進全流域實現人水和諧，加強區域經濟合作，產生積極而重大的影響。湖南將以增強全流域水安全為己任，積極維護流域整體利益，大力推進依法治水、科學治水、綜合治水，努力建設人水協調、人水和諧的現代水資源體系，確保一湖四水安瀾，確保水資源可持續利用。我們真誠希望，與會兄弟省市、專家學者提供寶貴經驗、給予熱心指導，共同推進長江和洞庭湖流域的持續快速協調健康發展。

中外嘉賓發言(7張)

實現洞庭湖區水資源統一管理，是洞庭湖綜合治理的重要手段，也是確保洞庭湖區水資源可持續利用的需要。洞庭湖區水行政主管部門要依據水功能區劃的水質管理目標，逐步落實管理措施，明確各水域納污能力，制定水資源保護規劃和污染物排放總量控制方案，實行洞庭湖區水資源統一管理和有效保護。充分發揮市場機制在水資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷優化水資源配置，防止因水資源不合理利用而造成的水環境污染和水生態破壞。要制定洞庭湖區水資源利用規劃，逐步建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，推進湖區節水型社會建設，使水資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力不斷增強。

目前，洞庭湖區濕地萎縮、水質變差等問題已引起廣泛關注，改善水環境將成為下階段洞庭湖綜合治理新的重點。要充分發揮三峽工程生態效益，實行江、河、湖、庫聯合調度，保證洞庭湖區河流湖泊生態保護、環境淨化的最小需水，加大人工干預河流力度，維持河流生態流量，維護河流、湖泊健康。同時要實施保護洞庭湖濕地資源的工程措施，加強水生態系統保護，加快水利血防工程建設。 ^[4] 

2007年4月16日上午，來自國家有關部門、管理機構，長江干流11個省、自治區、直轄市人民政府以及國內外有關組織的代表，共同發表了《保護洞庭湖行動綱領———第二屆長江論壇長沙宣言》。

《保護洞庭湖行動綱領———第二屆長江論壇長沙宣言》倡議：中國政府部門、社會各界和有關國際組織積極行動起來，堅持“維護健康長江、促進人水和諧”的治江思路，深入研究江湖關係、人水關係，科學分析江湖行蓄泄洪能力、資源承載能力、環境承載能力和水生態修復能力，統籌災害防治、資源開發利用與生態環境保護，維護江湖系統平衡與健康，實現湖南湖北共同受益。堅持以人為本，把人民的生命安全放在首位，加快洞庭湖區防洪減災綜合體系建設，不斷提高防洪減災能力。加大血吸蟲病防治力度，確保人民生命健康。堅持水資源優化配置、合理開發、高效利用、節約保護、科學管理，以保障飲水安全為重點，加強供水能力建設，加快水污染防治步伐。堅持保護與開發統一，以濕地保護為重點，綜合採取退田還湖、生態修復、工程調度、產業結構調整等綜合措施，控制局部生態失衡趨勢，逐步恢復濕地功能，促進生態良性循環。堅持人水和諧的理念，以保護水生生物多樣性為重點，採取多種手段，保護湖區水生生物資源，主動修復湖區生態環境，維持生物多樣性，建設和諧湖區。

《保護洞庭湖行動綱領———第二屆長江論壇長沙宣言》呼籲：洞庭湖的保護、治理與開發是一項龐大的系統工程，需要統籌各方面的目標，協調各方面的利益，更需要各部門、各地區利益相關方和社會各界的廣泛參與和共同推進。我們有責任和義務繼續加強對話和溝通，加快《洞庭湖綜合規劃》修編，切實履行《濕地公約》，建立和完善信息共享機制和技術交流與合作機制，積極探索和推進流域綜合管理，加大政府投入，加快治理步伐，加強生態保護，為實現洞庭湖區生態系統良性循環、經濟社會的可持續發展而不懈努力。 ^[5]