立法法修正案草案

作為十二屆全國人大三次會議的重要議程之一，立法法修正案草案8日提請大會審議。

這是立法法頒佈15年來的首次修改，對於完善我國立法體制，提高立法質量和立法效率，建設社會主義法治國家，具有重要的現實意義和長遠意義。 ^[1] 

自2000年頒佈施行以來，立法法對規範立法活動發揮了重要作用。但隨着經濟社會的發展和改革的不斷深化，立法逐步從過去總結經驗為主，發展到“引領改革、推動發展”為主，立法任務、立法方式也在發生着重大變化。而我國立法體系、能力上還存在諸多不足，立法工作還面臨不少新情況、新問題。

部門主導痼疾難消、“立法不作為”露出苗頭、資源分配不科學、公眾參與實效不足、立法監督難落實處、立法隊伍人才緊缺……這些“短板”制約着立法提質增效發揮引領、推動、保障作用。

“為了適應立法工作新形勢新任務的需要，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結立法法施行以來推進科學立法、民主立法的實踐經驗，適時修改立法法，是十分必要的。”全國人大常委會副委員長李建國8日向十二屆全國人大三次會議作立法法修正案草案説明時指出。

“這次修改包括髮揮立法引領推動、人大立法主導這兩個作用，着力提高立法質量，拓展公眾有序參與立法的途徑和方式，中央和地方立法權限的劃分和調整等很多方面，絕不是一個簡單的法律的修改。”全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹説。 ^[1]