稽查特派員制度

1998年7月3日 國務院總理朱鎔基簽署了第246 國務院令，即《國務院稽查特派員條例》(以下簡稱《條例》)並正式發佈施行 《條例》指出：稽查特派員由國務院派出，代表國家對國有重點大型企業行使監督權力。稽查特派員對國務院負責，由國務院任免，一般由部級、副部級的國家工作人員擔任，每個稽查特派員配職助理4人，組成稽查員辦事處，一般負責5個企業的稽查工作，每年到被稽查企業稽查；稽查特派員和稽查特派員助理的任期為3年．可以連任，但對同一企業不得連任。稽查特派員不參與、不干涉企業生產經營活動．其主要職責分為兩個方面：一是通過財務稽查，發現問題，防止國有資產的貶值和流失；二是以財務分析為基礎，對經營者的經營業績作出評價。

稽查特派員制度的產生是為政企分開，強化政府對企業所有者管理職能．建立企業激勵約束機制服務的。稽查特派員不同於國有資產授權經營的股東代表，它不干預企業的經營管理括動，其監管行為是在《條例》 法律許可的範圍內進行，着力對企業生產經營全過程進行監控，對經營狀況實施全方位的財務監督和審查，客觀、真實地對企業主要經營者執行黨的方針政策、國家法律法規情況和經營業績作出評價，由國務院據此通過人事部對企業主要經營者進行獎懲，以形成有效的國有資產所有者對企業的激勵和約束。

為確保稽查特派員監管的公正性，防止稽查特派員與企業的利益發生連帶關係，《條例》規定，稽查特派員辦事處成員不得在企業兼職，不得接受企業的任何報酬福利待遇，不得在被稽查企業報銷費用等等。同時，稽查特派員不得泄露被稽查企業的商業秘密。