私有化

無論從理論上還是從法律上看，私有化的實施主體（包括決策主體和具體的轉讓行為的實施）只能是擬進行私有化的全體投資者。因此，全民所有制企業或公共設施的私有化的合法實施主體必須是全體公民，而集體所有制企業的私有化的合法主體只能是投資創辦該集體企業的全體投資者集體，合作社的私有化實施主體必須是合作社的全體社員。按照“誰投資誰所有”的原則，只能由這些具有原始投資者地位的所有權人自己決定是否進行的私有化決策才是合法的意願表示，也只有由所有權人自己親自實施（即通過全體投資者共同投票的方式）或通過法定程序委託實施（即通過全體投資者的代表投票的方式）的私有化才是合法的私有化。非法的私有化行為實際上就是當權者利用手中的黨權、行政權和管理權進行的搶劫，其行為本身就是犯罪。

私有化的過程應該是一個符合邏輯、符合理性原則、符合法理和符合法定程序的，即從是否進行私有化的決策開始到怎樣進行私有化的每一個具體步驟都應該是合理的、合法的，並能夠得到擬進行私有化的企業的全體（至少應是絕大多數）投 留着否定非法私有化的一切行為和私有化結果以及依法恢復企業組織、收回公有企業的原有財產的權利-按照馬克思的話來概括就是“剝奪剝奪者”。

眾所周知，人類社會組織主要包括政治組織（國家、政府機構、黨派、協會等）、經濟組織、宗族組織（家庭、家族、氏族等）、宗教組織、學術組織等。私有化實際上就是對組織制度進行所有權改造，即將原來相當多的一個公眾羣體或一個國家或地區的某類羣體或全部羣體所有的組織改變為個別或一部分人私人所有的組織。然而，上述組織中利益最集中的組織還是經濟組織。因此，一談到私有化，人們首先想到的就是國有企業、集體企業和原來真正屬於社會主義性質的社員所有制企業（主要是曾經遍佈全國各個鄉村和城市的信用合作社和供銷合作社）。顯然，從私有化主要是對經濟組織的所有權進行的更換這一點來看，我們不難發現，私有化的本質就是利益鬥爭，即一少部分人通過和平革命的方式獲得公有企業組織及其財產。

組織在所有權制度安排上是公有制還是私有制主要決定着這樣兩個方面的基本重大問題：一是組織是否可以通過公有制或私有制這樣兩種截然不同的所有制來實現社會正義？二是組織是否可以通過公有制或私有制這樣兩種完全相反的所有制來實現社會效率？此兩個問題實際上最終還是一個問題，即人類通過組織的建立怎樣才能使整個社會的達到生活質量的最大化？有人認為，人類的生活質量可能與所有制沒有關係。但是，我們的研究發現，人類生活的幾乎每一個方面都與各種社會組織的所有制存在着密切的關係─所有制決定着人類生活質量的最大化，即不同的組織所有權制度安排意味着人們通過該組織實現的生活質量是不同的。因此，尋找一種能夠實現人類生活質量最大化的所有權制度安排對於人類社會而言竟有極其重要的現實意義。這也正是人類歷史上幾乎所有的思想家都特別關注所有制問題的重要原因。

公有制企業的財產所有權形式總體上可以分為三類：一類是社會主義社員所有制，另一類是國家代理所有制9（即通常所説的“國有制” ），再有一類就是集體所有制。社會主義社員所有制通常被稱歸名為“集體所有制”，實際上這是一種重大誤解，社會主義社員所有制簡稱為社有制，是真正的社會主義性質的所有權制度。而集體所有制和國家所有制實際上是在集權政治制度下對社會主義所有制的歪曲而形成的兩種所有制形式，這兩種所有制的實質就是代理，即一個國家或地區的全體公民將屬於全體公民的組織及其財產委託給國家或集體這兩種組織代表全體公民進行組織及其財產的管理。但是，由於委託人賦予代理人的權力未建立有效的監督和約束機制，加之政治制度的集權化和委託人分散化形成的代理人權力與責任的非對稱性和不可控制性以及法律空缺和虛置，最終導致了“國有組織”和“國有財產”以及“集體組織”和集體財產的效率損失。

無論是屬於上述三類所有制形式中的哪一種形式，也否認這些公有企業如何稱呼，所有權的性質都是公有制性質，即財產是屬於一個國家或區域的全體公民或某一類公民共同所有的。私有化的目的就是針對公共所有的財產本身，私有化者的目的也是為了將公共財產通過各種形式裝入自己的錢袋。筆者經過長期的調查發現，在公有制企業的私有化過程中，絕大部分公有制企業的財產和公有制企業組織整體都是直接通過無償或象徵性有償的再分配的方式轉變為私人所有的，真正由民間產業資本通過公平競價的方式實現私有化的幾乎沒有（至少我所調查的案例中沒有遇到過）。

在1990年代以來的全球性的私有化運動中，俄羅斯的私有化運動影響最為深遠。因此，值得在此進一步進行研究的問題就是俄羅斯的私有化運動問題。而在全部俄羅斯私有化問題中，俄羅斯所有制法對“私有化”概念的定義問題可以認為是俄羅斯私有化造成了重重問題的起源。因此，俄羅斯所有制法對私有化概念的界定是一個極其重要的問題。按照俄羅斯所有制法的定義，私有化就是“把國家所有制或市政所有制的企業、財產綜合體、房屋、設施和財政轉讓，變成公民和法人私有制”。

希臘資產發展基金負責人阿塔納索普利斯日前表示，為解決引資和就業難題，該國政府決定加速推進私有化進程。

據悉，通過即將推出的私有化計劃有望吸引直接投資260億歐元，並在2016年以前創造11.5萬個就業崗位。其中，通過國際公開招標出售埃利尼克國際機場的股份和高速公路特許權轉讓等方式，將分別獲得100億歐元和50億歐元直接投資。根據計劃，希臘國有公司和基礎設施項目的私有化進程將於2014年年底結束。

這是一種公民化和法人化公共組織及其財產的定義。但是，這一定義還是存在着相當嚴重的值得討論的錯誤和問題的。

該定義並未明確指出法定的私有化主體是誰，這就為非法定的、非所有權人對公有企業和公有資產進行私有化提供了一個法律空子，從而讓犯罪分子有可趁之機。

從俄羅斯私有化實施的結果來看，合法的私有化實施主體（人民）在俄羅斯的整個私有化運動中失去了包括決策權和處置權在內的一切財產權利，而越俎代庖者就是政府官員和公有企業中對企業及其財產具有實際控制權的管理者。

該定義中所規定的接受主體為“公民和法人”，而沒有規定為符合正義原則的、具體的接受主體。因此，這種規定也給個別具有俄羅斯公民身份的官員和其他政治投機分子甚至給外國資本家鑽空子提供了機會。

從俄羅斯私有化運動的結果可以看到，俄羅斯的公有財產基本上都落入了當年的政府官員、原公有企業的管理者這些政治投機分子和社會上的商業投機分子手中。這種結果為俄羅斯的社會問題埋下了永久的禍根。

在該定義中，法律所規定的私有化方式只是極其含糊其詞的“轉讓”和“變為”，而並未規定怎樣“轉讓”和怎樣“變”的方式。

我們知道，私有化的具體實施方式可以是在全國全部公民中按照人頭等額或不等額有償或無償分配公有資產或公有資產權，也可以是公開或非公開拍賣，還可以是招標出售，最差的方式就是直接無償贈送和內部低價出售。而如果在法律中不明確規定具體的私有化方式，對公有企業具有實際控制權的政府主管部門官員和企業管理者就會選擇最有利於自己的方式進行私有化。而在公民與政府官員和企業管理者之間的委託代理關係混亂化的條件下，政府行政主管部門的官員會與公有企業的管理者結成利益聯盟共同瓜分公有企業及其資產。而瓜分公有企業及其資產最簡單和最好的方式就是利用法律在私有化方式規定上漏洞，選擇對自己最有利的方式：無償贈送或象徵性低價賤賣給自己-這是由人的經濟人理性決定的。

從俄羅斯的私有化運動結果看，事實上，政府官員和公有企業的管理者共同瓜分公有企業及其資產的現象也成為了種普遍的事實。

對任何一個概念定義的準確性都會直接影響到有關這一概念的問題的適用範圍，尤其是法律對概念定義的準確性就顯得更加重要。而在俄羅斯私有化法中對私有化指向的公有概念過於狹窄，這正是俄羅斯私有化過程中出現非常混亂的現象的一個重要原因。例如，在俄羅斯私有化法中對私有化的對象中並未明確國有資產中的礦產資源、土地和森林資源等重要的國有資產，法律也沒有明確規定這些公有資產是否可以進行私有化以及怎樣進行私有化。這也就為投機分子瓜分公有資產設置了一個有可趁之機的法律漏洞。

其中，特別值得一提的是魏伯樂(Ernst Ulrich van Weizsacker)、奧蘭·揚(Oran R. Young)和馬塞厄斯·芬格 (Matthias Finger)，他們給羅馬俱樂部提交的報告《私有化的侷限》（Limits To Privatization:How to Avoid too Much of a Good Thing）中給私有化下了一個看起來極其勉強的定義：“通過減少或限制政府當局在使用社會資源和提供服務中的職責來增加私營企業在這些事務中的職責的一切行為和倡議”(魏伯樂,揚,芬格,2004)13。筆者認為，這一定義至少存在着如下三個問題：

（一）將私有化問題理解為政府提供社會資源和服務的責任的減少，實際上回避了私有化的實質問題─所有制。而回避所有制本身就是迴避經濟制度中最敏感、最尖鋭、最涉及整個社會成員利益的制度，是把問題輕描淡寫了。因此，這一定義容易使人產生誤解，好像私有化僅僅只是政府為社會提供服務的減少，而不是一種經濟制度和社會制度的根本性變遷。

（二）將私有化定義為私營企業提供社會資源和服務的職責的增加存在着兩個理解上的錯誤：一是從“私營企業”概念的運用可以發現其對經營權與所有權的不加區別；二是還是存在着提供社會資源和服務是一種私人或政府的職責的錯誤理解。事實上，社會資源和服務既可能需要由私人來提供，也可能需要由政府來提供，還可能需要由社會共同組織或第三部門來提供。而對於社會所需要的產品和服務主體的選擇應當符合提供產品和服務是否符合公正原則和效率原則這兩大根本性的標準。

（三）將公有制簡單地理解為政府行為，實際上存在着對公有制理解上的嚴重錯誤。因為，公有制實際上是一個國家或一個區域內的全體公民的共同擁有社會財富的一種所有權制度。這些社會財富主要是指國家行政資源、政府財產、黨產、自然資源（土地、礦產資源、珍稀物種等）、文化資源（文物和其它文化遺產）等等，這些財富是屬於全社會甚至是屬於全人類的，任何私人（包括上到國家元首的官員和下至居住於資源所在地的普通公民）對這些財富行使所有權或所有權的任何派生權利（如佔有權、控制權、收益權、處置權等）都是不符合人類正義的，也是不符合自然法的根本原則的。同時，政府只是接受一個國家或地區的全體公民通過公認的契約方式進行社會管理的委託而形成的一個法定組織，政府的一切權力都是人民賦予的，其權力的行使必須以履行社會管理責任為前提。因此，公有制並不是政府行為。在政府與國有資產的關係上，政府只是在公有制為國有制形式下的一個接受公民委託進行國有資產管理的代理機構（我稱之為“一級代理”或“初級代理”），而政府官員也只是再次接受政府委託進行國有資產管理的代理人（我稱之為“二級代理”或“次級代理”）。這樣來理解，政府或政府官員只有接受人民的委託對公有企業進行管理的權利，不通過人民的決定就對公有企業進行私有化顯然也是違法行為。

4、農村信用合作社是由全體農村社員共同投資創辦的。因此，農村信用合作社是否私有化以及怎樣私有化的決策權屬於全體農民社員。同樣，農村供銷合作社的私有化實施主體只能是全體農民社員，城市供銷合作社的私有化實施主體只能是全體城市合作社社員，城市信用合作社的實施主體也只能是全體城市信用合作社的社員。這些公有企業是否進行私有化以及怎樣進行私有化的決定權在於全體社員，應通過社會大會或合法的社會代表大會來決定，任何其它的方式都是非法的，是無效的。

5、例如，按照法定程序由全民進行公決是否對公有企業進行公有化，依法對資產進行合理的定價，通過法律規定公正的、合理的、合法的、具體的資產轉讓方式及其程序等。

6、西方主義是指在中國社會中存在着的以西方化為其主張的一種意識形態。

7、美國主義是指在中國社會中存在着的以美國化為其主張的一種意識形態。

8、社會主義所有制簡稱社有制，它的基本特徵是從個體上是社會主義社員所有，從整體上是社會主義全體人民所有。

9、人民與國家的關係是委託人與代理人之間的委託代理關係。因此，國家代理所有制是社會主義國家在過去的社會主義實踐中的一種所有制形式。這種所有制是一種不完善的社會主義所有制形式。

10、“國有制”概念是一個錯誤的概念，產生這一錯誤概念的根本原因在於國家的代理人身份被錯誤地識別為人民的主人。事實上，在國家成立時人民就已經約定，國家只是代理人民對全體公民委託給它的事務進行管理的一個代理機構。因此，嚴格地説，所謂國家所有制（國有制）和國有企業並不存在。

11、公有企業的效率高低不能一概而論，企業效率與所有制無關，而與管理制度相關。因此，我們避免使用籠統地説公有企業下效率高低表達語言。

1、馬克思經濟學價值理論的特徵

馬克思的價值理論與前人（斯密和李嘉圖理論）的區別點在於以下四點：一是馬克思價值理論的目的是揭示剩餘價值的起源。馬克思認為，抽象意義的財富並非起源於交換剩餘（重商主義），當然也不起源於證券交易（所謂“知識經濟”），也非僅起源於某種具體物的生產（如農產品，重農主義）。二是馬克思研究價值的第二個目的，是揭示生產與交換的分離，即隱伏了發生經濟危機的必然性。三是馬克思認為，新古典經濟學用供求曲線分析具體交易形成的偶然價格，逃避了對價值形成本質的分析。四是馬克思認為，是社會平均勞動時間導致平均利潤率的形成。

正是如此，馬克思理論中危機論、階級論和剝削論這三塊基石，全部是以價值論為理論基礎的。這三大理論涉及資本主義市場經濟制度的本質，主流經濟學就是因為它不敢面對資本主義制度的這些本質問題，因而被稱為“庸俗經濟學”。

2、馬克思的“三塊基石”理論的主要內容

關於危機論。馬克思認為，由於價值是生產者獨立的生產的，而價值的實現是在市場上，在交換過程中。然而市場和交換活動並不是生產者能夠主導和控制的。因此價值能不能實現，即產品能不能賣不出去----生產過剩的危機，已經藴涵在最簡單的交換活動中。

馬克思説，分工使人們在信息互相隔絕的環境下生產，而市場又使這些不同的產品在交易中到處流通。流通過程使具體的商品抽象化。抽象的商品就是貨幣。貨幣不是一種工具，而是價值理念的具體體現者。

關於階級論。馬克思認為，正是私有制和社會分工，導致生產資料的不同歸屬，分工是人類不平等的根源，分工導致階級的分隔。有人擁有一切，有人一無所有。特別是資本主義市場經濟的前提，自由競爭必然創造出兩極：一極是累積大量資本的有產者，另一極是絕對不擁有生產者的赤貧者。因此社會主義的政策，就是要運用國家機器的力量和國家政策，對此給予調節和干預。這種干預有利於社會弱勢階層，不利於資產階級。由此我們可以理解新自由主義主張反干預政策的利益屬性。

關於剝削論。馬克思指出，市場經濟中的交換行為，建立在一個公平的假定上，這就是等價交換。也就是所謂“價值規律”。在理論上，含有等量勞動的產品是等價的。但如果整個市場交易行為絕對建立在等價交換的基礎上，每一項交換都是等價交換，即所有交換的總和也是等價的。那麼，就不會形成鉅額利潤的積累，也就不可能形成資本的積累和資產階級，不可能發生兩極分化。

因此馬克思指出，利潤必然導源於壟斷，私有化就是最大的壟斷，包括知識產權，實際就是知識的私有化法權，也是一種壟斷。

3、勞動力特殊商品是剩餘價值的根本來源

馬克思並不認為富有者的財富形成都來源於欺詐。問題在於即使絕對遵守“自由、民主”理想的市場經濟自然秩序的前提下，也必然產生資產階級。這是由於市場中出現了一種特殊商品，即體力和腦力相結合的勞動力。這種活勞動力具有創造新價值的無限能力。但資本家在購買這種勞動力時，所付出的市場價格，只是支付社會平均工資（即勞動力自然生產與再生產的生理消耗補償物）的價格。資本家在購買具有創新功能的勞動力時違背了等價交換的原則，用低廉的工資購買了具有無限創造潛力的活勞動能力，並將它投資生產----創造新價值的活動。這就是市場經濟中資本家利潤----剩餘價值的來源。

因此，即使在今天看來，馬克思的經濟理論仍然是真正揭示資本主義市場經濟制度本質的科學理論。