社會治安環境

加強對青少年的教育，是社會治安綜合治理的重點。1983年8月，經中共中央書記處同意印發的中央宣傳部、中央政法委員會《關於嚴厲打擊刑事犯罪活動宣傳提綱》中強調指出，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動與社會治安綜合治理方針是一致的。綜合治理的手段有很多，有專政的手段，有行政的手段，也有教育的、感化的手段。但運用專政手段，依法嚴懲嚴重刑事犯罪分子，是綜合治理中的首要手段，只有在堅決打擊嚴重刑事犯罪的同時，再輔之以其他手段，才能達到綜合治理的目的。1985年10月，中共中央發出關於進一步加強青少年教育、預防青少年違法犯罪的通知，明確提出關心和教育青少年、預防青少年違法犯罪是一項綜合治理的系統工程。1986年2月全國政法工作會議明確提出：“實踐證明，社會治安綜合治理實質上就是一項教育人、挽救人、改造人的系統工程。要做好這項工作，根本的方法是走羣眾路線。不能只靠哪一個部門，而是要靠全黨全社會；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅持。”至此，社會治安綜合治理最初的“打防並舉、標本兼治、重在治本”的思想基本形成。

1997年9月，黨的十五大報告提出，加強社會治安綜合治理，堅持打防結合，預防為主。這是針對一個時期內出現的“重打輕防”傾向，對社會治安綜合治理方針的表述作出一定調整，但仍然包含了原方針的基本內涵。

2001年9月，中共中央、國務院《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，“打防結合，預防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。要堅持打擊與防範並舉，治標和治本兼顧，重在防範，重在治本。

《意見》指出，打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環節，必須毫不動搖地依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，整治治安混亂的地區，解決突出的治安問題。各級政法部門要把“嚴打’’落實到各個執法環節，把集中打擊、專項整治和經常性打擊緊密結合起來。要重點打擊有組織犯罪和帶黑社會性質的團伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴重影響羣眾安全感的多發性犯罪，打擊破壞社會主義市場經濟秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴重經濟犯罪。要加強協作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態勢。要正確執行法律和政策，堅持“穩、準、狠”的原則，切實提高“嚴打’，整治鬥爭的實效。

《意見》指出，預防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，要進一步把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來。要堅決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制等真正落實到“預防為主”上來；要集中力量，切實解決好影響社會穩定和社會治安的重點、難點問題；要進一步加強羣防羣治工作，建立和完善社會治安防控體系，下力氣做好預防和減少違法犯罪工作。

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》強調，堅持打防結合、預防為主，專羣結合、依靠羣眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。這是在總結社會治安綜合治理多年實踐經驗的基礎上，對社會治安綜合治理方針的重要補充。從此，“打防結合、預防為主，專羣結合、依靠羣眾”明確成為社會治安綜合治理工作的指導方針，社會治安綜合治理工作方針得到進一步豐富和發展。

社會治安綜合治理工作方針的演變和發展，是對實踐經驗的高度總結和提煉，是一個認識不斷深化、逐步走向科學的發展過程。同時，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執行，也是在不斷克服和糾正各種片面認識、錯誤觀點的過程中曲折前進、逐步深化的。

昨日，常委、政法委書記、公安廳長梁偉發到韶關市新豐縣、南雄市、始興縣，檢查調研經濟社會發展和政法公安工作，深入工業園區和綜治信訪維穩中心、派出所、交警大隊車管所等政法公安基層單位，仔細檢查化解矛盾糾紛、解決羣眾訴求和公安機關打擊犯罪、推進信息化建設等工作。

梁偉發要求，綜治部門要大力推廣南雄市珠璣鎮綜治信訪維穩中心建設經驗，進一步健全完善工作機制，切實解決羣眾訴求，做到案結事了、息訴罷訪。進一步完善訴前聯調機制，推廣南雄市交警大隊車管所交通事故巡回法庭的做法，在矛盾糾紛多發領域實行專業化調解。要不斷加大治安打防管控力度，推廣始興縣頓崗派出所建立社會管理基礎信息數據庫的經驗。

淨化社會治安環境 (1張)

上午，合肥市綜治委2010年第一次全體（擴大）會議在市政務中心召開，市長吳存榮出席會議並講話，市委常委、政法委書記楊思松主持會議，並與各縣區簽訂2010年度綜治目標責任書，市領導鄒吉昌、盧仕仁、王明傑參加會議。

2009年，我市社會治安綜合治理工作以夯實綜治基層基礎工作為重點，以壓降可防性案件為突破口，深入推進平安合肥建設，2008年連續第四屆獲得“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號，並確認“長安杯”。我市將加強基層綜治工作中心效能建設，初步建立全市流動人口信息平台，並在三縣所有鄉鎮、街道建立由政府出資組建的專業巡防隊，加強社會治安防控體系，確保社會平安穩定。

吳存榮對2009年全市綜治工作給予充分肯定。他強調，要準確把握當前治安維穩形勢，切實增強做好綜治工作的使命感和責任感。隨着城市規模不斷擴張，社會治安管控難度進一步加大。特別是城中村改造任務繁重，要依法依規進行徵地拆遷工作，並下決心解決相關遺留問題，維護社會穩定。圍繞“三項重點工作”，強化基層綜治組織建設，加強大調解體系建設和流動人口服務管理，重視刑釋解教人員安置幫教工作，做好世博會安保協作工作，並加強重點地區治安整治工作，深化矛盾排查化解，切實推動社會治安綜合治理工作各項措施的落實。

吳存榮要求，要強化綜治責任，增強齊抓共管的合力。各級各相關部門要加強領導，進一步落實責任制，充分發揮綜治委成員單位的作用，完善考核和獎懲激勵機制，確保社會平安、和諧、穩定，創造人民羣眾滿意的社會治安環境。