社會建設與政府績效評估研究

本書是2007年度國家社會科學基金項目“社會建設框架下的政府績效評估”的研究成果。各篇論文根據論述主題，分為“政府社會建設分項績效評估研究體系框架研究“、”中國社會建設績效分析報告”、“中國社會建設分項績效評估研究”三編。

書中用文獻法、問卷調查法、訪談法、統計分析法對相關資料和數據進行了研究，在獲得大量第一手資料的基礎上，針對現有政府績效評估實踐的缺陷，探討完善社會建設領域政府績效評估的方法，從而使對政府社會建設績效評估的探討建立在堅實的基礎上，更具有可靠性。本書可供相關專業研究者參考，也可供具中等文化程度以上的讀者閲讀。

引論：研究的緣起、思路和方法

第一編 政府社會建設績效評估體系框架

第一章 政府社會建設績效評估指標體系的構建

第一節 社會建設相關領域評估指標簡介及評價

一、全面建設小康社會指標體系

二、和諧社會指標體系

三、國外幾種社會指標體系

四、專門的社會建設指標體系

第二節 本課題研究開發政府社會建設績效評估指標體系的方法及其內容

一、政府社會建設績效評估指標體系的構建方法及其內容

二、指標解釋

第二章 政府社會建設績效評估體系與治理機制的完善

第一節 政府戰略重心的轉移與職能的恰當定位

第二節 構建政府社會建設績效評估體系的其他若干環節

一、強化社會建設領域的政府績效評估工作

二、完善公民參與機制，體現以民為本的價值觀

三、重視績效過程的管理工作

四、完善評估機制

五、建立健全績效責任承擔機制

第三節 相關配套措施和治理機制的完善

一、加強法制建設，促進政府治理的轉型和績效評估的制度化

二、實行績效預算制度

三、完善利益協調機制，化解社會矛盾，促進社會和諧

第二編 中國社會建設績效分析報告

第三章 中國教育發展與教育公平績效分析報告

第一節 中國教育發展與教育公平績效數據分析

一、財政性教育經費佔GDP比重

二、人均教育經費支出

三、“普九”人口覆蓋率

四、每百在校學生擁有專任教師數

五 、大學生毛入學率

六、教育公平的實現程度（含地區之間、城鄉之間、校際之間）

七、公共財政對於弱勢地區、學校、學生和家庭的支持

第二節 中國教育發展與教育公平領域總體績效描述

一、主要成就

二、主要問題

第三節 相關對策建議

一、加大政府教育投入，實現地區間教育投入的均等化

二、大力提高薄弱學校的教學質量，縮小校際差距

三、改革我國的轉移支付制度

四、加強對教育經費專項資金使用的監督約束

五、提高高等教育質量，增強培養高素質人才和服務社會的能力

六、使農民工流動子女享有真正的平等受教育權

七、使貧困家庭子女享有真正的平等受教育權

第四章 中國社會保障績效分析報告

第一節 中國社會保障績效數據描述分析

一、社會保障總支出佔GDP比重

二、政府社會保障財政支出佔財政總支出比重

三、城鎮基本養老保險覆蓋率

四、城鎮基本醫療保險覆蓋率

五、失業保險覆蓋率

六、工傷保險覆蓋率

七、最低生活保障覆蓋率

八、弱勢羣體救助

第二節 中國社會保障總體績效描述

一、主要成就

二、主要問題

第三節 相關對策建議

一、增加社會保障的財政投入，提高我國社會保障水平

二、擴大社會保障覆蓋面，並逐漸縮小城鄉差別和地區差別

三、加大扶貧力度，逐步降低貧困人口比率

四、加快社會保障的立法進程，健全社會保障法律體系

第五章 中國醫療衞生績效分析報告

第一節 中國醫療衞生績效數據分析

一、政府醫療衞生支出佔GDP的比重

二、新型農村合作醫療參合率

三、農村自來水普及率

四、社區醫療衞生服務體系

五、新生兒死亡率、嬰兒死亡率與五歲以下兒童死亡率

六、孕產婦死亡率

七、人均期望壽命

八、每千人醫療機構牀位數和每千人衞生技術人員數

第二節 中國醫療衞生領域總體績效描述

一、主要成就

二、主要問題

第三節 相關對策建議

一、加大醫療衞生領域的資金投入力度，完善公共衞生服務體系

二、強化公共醫療衞生投入的公平性

三、合理調整和配置公共衞生資源

四、轉變政府職能

第六章 中國公共安全與社會管理績效分析報告

第一節 中國公共安全與社會管理績效數據描述與分析

一、萬人發案率

二、刑事案件破案率

三 、羣體性事件數

四、公眾安全感

五、道路交通萬車死亡率

六、萬車交通事故發生率

七、億元GDP死亡率

八、重大火災事故發生數

九、每萬人公共交通車擁有量

第二節 中國公共安全與社會管理總體績效描述

一、主要成就

二、主要問題

第三節 相關對策建議

一、加大和合理配置公共安全與社會管理領域的財政投入和人力資源投入

二、完善利益協調和衝突解決機制，緩和並有效解決社會矛盾和衝突

三、完善安全生產運行機制

第七章 中國就業與分配公平領域績效分析報告

第一節 中國就業與分配公平領域績效數據分析

一、政府就業與再就業的財政投入

二、城鎮登記失業率

三、失業再就業率

四、殘疾人員就業率

五、農村剩餘勞動力轉移率

六、城鎮居民基尼係數和農村居民基尼係數

七、城鄉之間收入差距

八、地區之間收入差距

第二節 中國就業與分配公平領域總體績效描述

一、主要成就

二、主要問題

第三節 相關對策建議

一、發揮政府宏觀調控職能，促進收入分配公平

二、完善市場投資環境，拓寬就業渠道，進一步擴大就業規模

三、加快發展農業集約經濟和規模經濟，進一步促進農村剩餘勞動力轉移

四、增加政府財政投入，建立和完善公共就業服務體系

五、促進就業公平

第八章 中國社會建設績效公民滿意度調查報告

第一節 研究背景

第二節 問卷設計與調查的實施

一、問卷的設計和內容

一、調查過程和樣本情況

第三節 數據處理

一、統計分析方法

二、信度和效度

第四節 調查結果分析

一、中國社會建設績效公民滿意度調查結果的總體分析

二、中國社會建設績效公民滿意度調查結果的城鄉差異分析

三、中國社會建設績效公民滿意度調查結果的區域差異分析

第三編 中國社會建設分項績效評估研究

第九章 城市外來務工人員子女義務教育績效評估研究——以廈門市思明區為例

第一節 研究背景、思路和資料獲取方法

一、研究背景

二、研究思路

三、資料獲取方法

第二節 廈門市思明區外來務工人員子女義務教育政策及其績效分析

一、思明區政府針對外來務工人員隨遷子女的義務教育政策和措施

二、思明區政府針對外來務工人員子女義務教育政策的績效分析

第三節 引入政府績效評估體系，改進外來務工人員子女義務教育績效

一、運用平衡計分卡的可行性

二、外來務工人員子女義務教育績效評價指標體系構建

三、多元評估主體選擇

四、績效信息的收集和溝通

五、評估結果的運用

第四節 運用平衡計分卡可能存在的障礙、解決方法和相關配套措施

一、運用平衡計分卡可能存在的障礙

二、解決方法

三、相關配套措施

第十章 新型農村合作醫療績效評估研究——以湖北省鍾祥市為例

第一節 研究背景、研究目的和資料獲取方法

一、研究背景

二、研究目的

三、資料獲取方法

第二節 鍾祥市新型農村合作醫療運行績效分析

一、鍾祥市新型農村合作醫療的基本情況

二、鍾祥市新型農村合作醫療績效分析

第三節 引入政府績效評估體系，推進新型農村合作醫療建設

一、新型農村合作醫療績效評估指標體系的構建

二、新型農村合作醫療績效評估體系建設中應注意的其他問題

三、新型農村合作醫療績效評估的配套措施

第十一章 政府煤炭安全生產監管績效評估研究——以山西省晉中市為例

第一節 研究背景、資料獲取方法

一、研究背景

二、資料獲取方法

第二節 政府煤炭安全生產監管績效評估現狀及問題分析

一、政府煤炭安全生產監管績效評估現狀

二、現有政府煤炭安全生產監管績效評估存在的問題

第三節 新型政府煤炭安全生產監管績效評估體系的構建

一、構建新型政府煤炭安全生產監管績效評估體系的前提

二 、政府煤炭安全生產監管績效評估主體的選擇

三、政府煤炭安全生產監管績效評估指標體系設計

四、績效信息的收集

五、評估監督

六、評估結果的公佈和運用

七、新政績觀和安全生產績效觀的培育

第十二章 基於平衡計分卡的城管綜合執法績效評估研究——來自廣州市的調研

第一節 研究背景、資料獲取方法

一、研究背景

二、資料獲取方法

第二節 城管綜合執法部門績效評估現狀

第三節 現有城管執法部門績效評估存在的問題

一、績效評估表現出“政府本位”的價值取向

二、評估指標、程序和結果運用不合理

三、評估主體單一，缺乏公眾參與

四、績效評估缺乏監督，信息透明度低

第四節 平衡計分卡原理及其應用於城管執法部門績效評估中的可行性分析

一、 平衡計分卡原理

二、平衡計分卡應用於城管部門績效評估的可行性分析

三、平衡計分卡應用於城管執法部門績效評估的條件

第五節 基於平衡計分卡的城管綜合執法部門績效評估體系構建

一、構建城管綜合執法部門平衡計分卡績效評估體系的前提

二、城管綜合執法部門平衡計分卡的要素分析

三、基於平衡計分卡的城管綜合執法部門績效評估指標體系設計

四、構建戰略地圖

第六節 城管綜合執法部門績效評估的組織與實施

一、組建評估管理機構

二、確定評估主體

三、收集績效信息

四、處理、分析績效信息並報告績效結果

五、評估結果的運用

第十三章 政府公共就業服務績效評估研究——以南寧市為例研究背景、資料獲取方法

一、研究背景

二、資料獲取方法

第二節 南寧市公共就業服務績效評估的現狀及問題分析

一、我國公共就業服務績效評估概況

二、南寧市公共就業服務績效評估概況

三、南寧市公共就業服務績效評估存在的問題

第三節 南寧市公共就業服務績效評估的需求分析

一、南寧市公共就業服務發展狀況

二、完善南寧市公共就業服務績效評估體系的必要性

第四節 新型公共就業服務績效評估指標體系的構建

一、新型公共就業服務績效評估指標體系設計的基本思路

二、南寧市公共就業服務職能分析

三、評估指標構建的原則

四、新型公共就業服務績效評估指標體系的結構與內容框架

五、新型公共就業服務績效評估指標的篩選

六、指標內涵釋義

第五節 完善公共就業服務績效評估體系的其他對策措施

一、公共就業服務績效評估的動力和領導保障機制

二、公共就業服務績效評估的基本流程

三、建立多元主體評價機制

四、建立公共就業服務績效評估的信息採集保真機制

五、完善公共就業服務績效評估的結果運用機制

六、相關配套措施

附錄

後記 ^[1]