社區矯正導論

“首要標準”的提出，表明黨中央要求新時期的刑罰執行工作必須從堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衞者的政治高度，牢固樹立“以改造人為宗旨”的思想，在更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和改進刑罰執行工作，不斷提高教育改造質量，切實降低重新違法犯罪率，最大限度地減少對構建社會主義和諧社會的威脅；最大限度地增加社會和諧因素，全力維護社會穩定。社區矯正是行刑社會化的刑罰執行工作，與監獄工作具有同質性、目標任務也具有一致性，通過有效監管教育，最大限度地防範和減少社會服刑人員再犯罪及其期滿後重新違法犯罪現象，始終是社區矯正的工作目標和任務。因而，“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”，理所當然是社區矯正工作的“首要標準”。當前，我國已進入全面推進社區矯正的新階段，進一步深化和規範社區矯正工作的任務十分緊迫。為此，堅持“首要標準”，全面謀劃社區矯正工作發展格局，充分發揮社區矯正在服務保障科學發展、促進和諧社會建設進程中的基礎性作用，是當前及今後一個時期司法行政機關的重要任務和實踐課題。 ^[2] 

第一章 社區矯正的思想起源與制度發展

第一節 社區矯正的思想起源

一、“社區矯正”概念的由來

二、“社區矯正”思想的起源

第二節 社區矯正的制度發展

一、社區矯正制度的產生與發展時期(19世紀30年代至20世紀30年代)

二、社區矯正制度的發展與壯大時期(20世紀30年代至20世紀70年代)

三、社區矯正制度的反思與完善時期(20世紀80年代至今)

第二章 社區與社區矯正

第一節 社區與社區矯正的關係

一、社區的界定

二、社區的要素

第二節 社區在社區矯正中的功能

一、生活保障功能

二、社會化功能

三、社會控制功能

四、社會參與功能

第三節 社區建設對社區矯正的意義

一、社區組織建設

二、社區場所建設

三、調動居民參與

第三章 社區矯正組織機構與司法所建設

第一節 社區矯正組織機構

一、現階段社區矯正組織機構模式

二、社區矯正職能部門及其職責

三、加強社區矯正組織機構建設的基本構想

第二節 司法所在社區矯正中的地位和作用

一、司法所在社區矯正工作中的地位和職責

二、司法所在社區矯正工作中的作用

三、司法所在社區矯正工作中的現實困難和差距

第三節 社區矯正與司法所體制改革

一、關於社區矯正與司法所管理體制改革問題

二、關於社區矯正與司法所佈局調整問題

三、關於社區矯正與司法所內部管理改革問題

第四章 社區矯正工作人員與社會參與者

第一節 國家公務員(矯正官員)

一、參與社區矯正的國家公務員

二、矯正官員隊伍的建立和發展

三、矯正官員的專業化與職業化建設

四、增設社區矯正的執行與管理機構

第二節 社會工作者

一、社會工作者的概述

二、社會工作者隊伍的建立

三、存在的問題及解決

第三節 社會志願者

一、社會志願者概述

二、社會志願者的組成

第四節 社區精英

一、社區精英的概念

二、社區精英在社區矯正工作中的作用

第五節 服刑人員家屬

一、服刑人員家屬的概述

二、服刑人員家屬參與社區矯正的程序

第六節 犯罪被害人

一、犯罪被害人概述

二、犯罪被害人蔘與社區矯正工作的必要性

三、犯罪被害人蔘與社區矯正工作的關鍵——建立被害人諒解制度

第五章 社區矯正中的權益保護問題

第一節 社區服刑人員的權益保護

一、社區服刑人員權益保護的基本理論問題

二、社區服刑人員權利的內容

三、社區服刑人員權益保護的途徑

第二節 服刑人員家屬的權益保護

一、服刑人員家屬權益保護的必要性

二、保護服刑人員家屬權益的途徑

第三節 社區居民的權益保護

一、保護社區居民權益是社區矯正工作的需要

二、做好社區居民權益保護的工作，提升社區矯正的社會效果

第四節 犯罪被害人的權益保護

一、我國犯罪被害人的權益保護的現狀及其必要性

二、社區矯正工作如何保護犯罪被害人的權益

第六章 社區服刑人員的接收

第一節 社區服刑人員接收的含義

一、接收主體的二元性

二、接收對象的特定性

三、接收依據的層次性

第二節 社區服刑人員接收的做法

一、社區服刑人員接收的管轄

二、社區服刑人員接收的形式

三、社區服刑人員接收的內容

第三節 社區服刑人員接收中的相關問題

一、法律文書問題

二、人員接收問題

三、矯正方案的制訂問題

四、檔案管理問題

第四節 社區服刑人員接收工作的加強和改進

一、完善機制，加強部門工作銜接

二、完善接收內容，增強接收的權威性和科學性

三、強基固本，提高接收工作的保障水平

第七章 社區服刑人員的監督管理

第一節 監督管理概述

一、監督管理的概念和特徵

二、監督管理的原則和任務

三、監督管理的法律法規依據

第二節 監督管理制度及經驗

一、報到管理制度

二、報告管理制度

三、監督考察制度

四、外出和遷居管理制度

五、會客管理制度

六、分類管理制度

第三節 監督管理的加強與改進

一、關於監督管理主體問題

二、關於人户分離社區服刑人員的監督管理問題

三、關於社區矯正突發事件處置問題

第八章 社區服刑人員的教育矯正

第一節 教育矯正概述

一、教育矯正的概念

二、教育矯正的特徵

三、教育矯正的作用

四、教育矯正的原則

第二節 教育矯正制度及經驗

一、入矯教育制度

二、思想教育制度

三、心理矯正制度

四、個案矯正制度

五、公益勞動制度

六、幫助服務制度

七、解矯教育制度

第三節 教育矯正的加強與改進

一、現階段教育矯正工作的基本特點

二、現階段教育矯正工作存在的主要困難和問題

……

第九章 社區服刑人員的考核獎罰

第十章 社區服刑人員的矯正終止

第十一章 社區矯正的個別化矯正方法

第十二章 社區服刑人員的心理危機干預

第十三章 社區矯正風險評估與控制

第十四章 社區矯正質量評估

第十五章 審判工作和社區矯正

第十六章 社區矯正法律監督

第十七章 社區矯正與公安工作

第十八章 社區矯正與監獄工作

第十九章 中國農村社區矯正模式與路徑選擇——以浙江省為例

附錄 社區矯正的刑事政策問題 ^[2]