礦山接替資源

在21世紀初，很多大中型礦山經過幾十年的開採，資源或面臨枯竭，或開採年限所剩無幾。影響到國家的資源保障和礦山企業的生存，面臨着礦山職工的就業安置等一系列社會問題。根據2004年國務院第63次常務會議審議通過的《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要（2004～2010年）》和會議精神，國土資源部會同財政部和發展改革委成立領導小組和項目管理辦公室，聯合發佈項目資金管理辦法和項目管理辦法；省級國土資源主管部門、財政主管部門、有關中直企業、有關地勘單位與項目辦公室緊密配合；礦山企業和勘查單位積極協作；地方政府努力為項目實施營造良好環境。形成了“政府企業共同出資、主管部門精心組織、勘查開採緊密結合、一流專家監審指導、突出技術方法創新、嚴格項目全程監管”的一套行之有效的管理模式。

國土資源部對煤、鐵、鋁、銅等30個礦種1010座大中型礦山開展了資源潛力現狀調查。調查結果表明，開採年限不足15年的危機礦山有632座，有色金屬、黑色金 屬及金等礦類（種）礦山危機程度相對較高。392座礦山具備開展危機礦山找礦工作的條件，約佔危機礦山的62%。通過調查，初步查明瞭礦山資源潛力家底，從而對開展危機礦山找礦工作，做到了“心中有數，有的放矢”，為全面科學部署全國危機礦山找礦工作奠定了基礎。同時，礦山資源潛力調查成果對科學部署礦山地質工作、制定礦業城鎮發展規劃、瞭解國內礦產品可供情況及制定相關政策措施等也具有重要的參考價值。

在礦山資源潛力調查基礎上，分期分批實施了230個危機礦山找礦項目和96個礦產預測項目和新技術新方法項目。找礦項目中，有色金屬63項，煤炭45項，鈾礦4項，黑色金屬37項，金67項，磷礦及其他礦種14項。累計安排資金36億元，其中中央財政補助資金20億元，地方財政補助資金2.8億元，企業匹配經費13.2億元。累積安排坑探工作量37萬米，鑽探工作量249萬米。230個勘查項目中48個取得突破性進展，探獲資源儲量達到大型或超大型礦牀規模，76個取得重要進展，探獲資源儲量達到中型礦牀規模，94個項目探獲資源儲量達到小型礦牀規模。新增資源儲量原煤53億噸、鐵礦石10.5億噸、錳礦石1126萬噸、鉻鐵礦5 4萬噸、銅金屬量327萬噸、鉛鋅金屬量849萬噸、鋁土礦1641萬噸、鎢金屬量41萬噸、銻金屬33萬噸、金669噸、銀8541噸、磷礦石量2.7億噸。

關鍵深部探測技術應用取得突破性進展

危機礦山接替資源找礦工作圍繞找礦關鍵技術的研發和應用，開展了96個礦產預測和新技術新方法項目的研究。組織院士、專家精心指導，“會診”解決找礦技術難點，取得突出效果。關鍵地球物理地球化學探測技術和大深度鑽探等技術，在湖北大冶鐵礦、河北遷安鐵礦、雲南箇舊錫礦和江西山南鈾礦等礦山的應用，極大提高了找礦效果。通過危機礦山深、邊部找礦工作，取得了許多新的發現和認識，豐富了成礦理論，加深了對深部礦牀成礦規律的認識，對指導中東部深部找礦意義重大。在800-1000米範圍內探明瞭一批資源儲量，證明了深部找礦潛力巨大。這些發現帶動了礦牀成礦理論的發展和深部勘查技術方法的進步，促進了我國固體礦產勘查向深部拓展。

危機礦山接替資源找礦發現的資源儲量，地質控制程度較高，可全部為礦山企業直接開發利用。新增資源儲量靜態工業總產值達萬億元，潛在利潤數千億元。平均延長礦山開採年限17年，穩定職工就業60萬餘人，一大批老礦山重新煥發生機，社會經濟效益顯著。危機礦山找礦工作資金投入少，見效快。新增資源儲量達到大型礦牀規模的投入是一般礦產資源勘查項目發現大型礦牀平均資金投入的23%，萬米鑽探工作量探獲的資源儲量明顯優於一般礦產資源勘查項目。

危機礦山找礦工作中央財政投入資金20億元，拉動了國有大中型礦山企業投入找礦資金80億元，有效地調動企業主動投資找礦的積極性，增強礦山企業的“造血功能”，對促進礦產資源勘查新機制的建立具有深遠意義，也為礦山企業和地勘單位培養了一批技術骨幹。

此外，在中央、地方和礦山企業等多元投資找礦的新形勢下，形成了以運行機制創新為“主線”，以資金和技術兩輪為“驅動”，以嚴格規範管理為“保障”的管理思路。專項的運行從以往國家一元投資轉變為中央財政、地方財政、礦山企業多元投資，合理劃分工作定位、相互協調促進、加快找礦突破的運行新機制。通過中央財政投入潛力大、資源危機程度高的礦山，增強了礦山企業投資的信心。通過專家現場指導、技術把關，科學佈置工程、合理安排工作量，提高了找礦效率。通過制定管理辦法明確項目參與各方的權利和責任，充分發揮了省級項目主管部門和專家監督管理的作用。堅持礦山企業、地勘單位和科研單位相結合，充分利用了新理論、新技術和新方法，調動了各方的找礦積極性，開創了新時期地質找礦工作的新模式，極大地提高了找礦效果。 ^[2]