知識產權海關保護

1995年10月，我國首次頒佈實施《知識產權海關保護條例》，開始建立符合世界貿易組織規則的知識產權邊境保護制度。

是指海關為禁止侵犯知識產權的貨物進出口，對與進出口貨物有關並受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權依照國家有關規定實施的保護。

知識產權權利人也可主動請求海關實施知識產權保護，但應事先向海關提出採取保護措施的申請。

進口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發貨人或者其代理人應當按照國家規定，向海關如實申報與進出口貨物有關的知識產權狀況，並提交有關證明文件。

海關實施知識產權保護時，有義務保守有關當事人的商業秘密。

知識產權海關保護，指海關依法禁止侵犯知識產權的貨物進出口的措施。在世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights— TRIPS）中被稱為知識產權的邊境措施(Border measures)。

根據中華人民共和國國務院頒佈的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》第二條的規定，我國海關保護的知識產權應當是與進出口貨物有關並受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權。此外，根據《奧林匹克標誌保護條例》和《世界世界博覽會標誌保護條例》的規定，我國海關也應當對奧林匹克標誌和世界博覽會標誌實施保護。

中國海關對知識產權的保護可以劃分為“依申請保護”和“依職權保護”兩種模式：

依申請保護，是指知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口時，根據《知識產權海關保護條例》第十二、十三和十四條的規定向海關提出採取保護措施的申請，由海關對侵權嫌疑貨物實施扣留的措施。由於海關對依申請扣留的侵權嫌疑貨物不進行調查，知識產權權利人需要就有關侵權糾紛向人民法院起訴，所以依申請保護也被稱作海關對知識產權的“被動保護”模式。

依職權保護，是指海關在監管過程中發現進出口貨物有侵犯在海關總署備案的知識產權的嫌疑時，根據《知識產權海關保護條例》第十六條的規定，主動中止貨物的通關程序並通知有關知識產權權利人，並根據知識產權權利人的申請對侵權嫌疑貨物實施扣留的措施（“依職權”一詞源於《與貿易有關的知識產權協議》中的ex-officio）。由於海關依職權扣留侵權嫌疑貨物屬於主動採取制止侵權貨物進出口，而且海關還有權對貨物的侵權狀況進行調查和對有關當事人進行處罰，所以依職權保護也被稱作海關對知識產權的 “主動保護”模式。

知識產權權利人向海關申請採取依職權保護措施前，應當按照《知識產權海關保護條例》第七條的規定，將其知識產權及其他有關情況向海關總署進行備案。

受理知識產權備案申請的部門是：海關總署政策法規司知識產權保護處

《中華人民共和國知識產權海關保護條例》2004年3月1日起施行，《條例》分總則、知識產權的備案、扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理、法律責任、附則共五章三十三條。

《條例》指出，知識產權海關保護，是指海關對與進出口貨物有關並受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權實施的保護。

《條例》總則第一條指出，根據《中華人民共和國海關法》，制定本條例。第三條指出，國家禁止侵犯知識產權的貨物進出口。

《條例》規定，知識產權權利人可以按照本條例的規定，將其知識產權向海關總署申請備案。知識產權海關保護備案自海關總署准予備案之日起生效，有效期為10年。

《條例》規定，知識產權權利人發現侵權貨物即將進出口的，可以向貨物進出境地海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請。被扣留的侵權嫌疑貨物，經海關調查後認定侵犯知識產權的，由海關予以沒收。

《條例》自2004年3月1日起施行。1995年7月5日國務院發佈的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》同時廢止。 海關總署有關負責人表示，這一《條例》的頒佈和實施，對於中國海關在加入世界貿易組織的新形勢下，更好地保護國內外知識產權權利人的合法權益，提供了行政執法依據，並將進一步促進我國與世界各國的經濟貿易和科技文化交往。

中華人民共和國知識產權海關保護條例

第一章 總 則

第一條 為了實施知識產權海關保護，促進對外經濟貿易和科技文化交往，維護公共利益，根據《中華人民共和國海關法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱知識產權海關保護，是指海關對與進出口貨物有關並受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權（以下統稱知識產權）實施的保護。

第三條 國家禁止侵犯知識產權的貨物進出口。

海關依照有關法律和本條例的規定實施知識產權保護，行使《中華人民共和國海關法》規定的有關權力。

第四條 知識產權權利人請求海關實施知識產權保護的，應當向海關提出採取保護措施的申請。

第五條 進口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發貨人或者其代理人應當按照國家規定，向海關如實申報與進出口貨物有關的知識產權狀況，並提交有關證明文件。

第六條 海關實施知識產權保護時，應當保守有關當事人的商業秘密。

第二章 知識產權的備案

第七條 知識產權權利人可以依照本條例的規定，將其知識產權向海關總署申請備案；申請備案的，應當提交申請書。申請書應當包括下列內容：

（一）知識產權權利人的名稱或者姓名、註冊地或者國籍等；

（二）知識產權的名稱、內容及其相關信息；

（三）知識產權許可行使狀況；

（四）知識產權權利人合法行使知識產權的貨物的名稱、產地、進出境地海關、進出口商、主要特徵、價格等；

（五）已知的侵犯知識產權貨物的製造商、進出口商、進出境地海關、主要特徵、價格等。

前款規定的申請書內容有證明文件的，知識產權權利人應當附送證明文件。

第八條 海關總署應當自收到全部申請文件之日起30個工作日內作出是否准予備案的決定，並書面通知申請人；不予備案的，應當説明理由。

有下列情形之一的，海關總署不予備案：

（一）申請文件不齊全或者無效的；

（二）申請人不是知識產權權利人的；

（三）知識產權不再受法律、行政法規保護的。

第九條 海關發現知識產權權利人申請知識產權備案未如實提供有關情況或者文件的，海關總署可以撤銷其備案。

第十條 知識產權海關保護備案自海關總署准予備案之日起生效，有效期為10年。

知識產權有效的，知識產權權利人可以在知識產權海關保護備案有效期屆滿前6個月內，向海關總署申請續展備案。每次續展備案的有效期為10年。

知識產權海關保護備案有效期屆滿而不申請續展或者知識產權不再受法律、行政法規保護的，知識產權海關保護備案隨即失效。

第十一條 備案知識產權的情況發生改變的，知識產權權利人應當自發生改變之日起30個工作日內，向海關總署辦理備案變更或者註銷手續。

第三章 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理

第十二條 知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口的，可以向貨物進出境地海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請。

第十三條 知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應當提交申請書及相關證明文件，並提供足以證明侵權事實明顯存在的證據。

申請書應當包括下列主要內容：

（一）知識產權權利人的名稱或者姓名、註冊地或者國籍等；

（二）知識產權的名稱、內容及其相關信息；

（三）侵權嫌疑貨物收貨人和發貨人的名稱；

（四）侵權嫌疑貨物名稱、規格等；

（五）侵權嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等。

侵權嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產權的，申請書還應當包括海關備案號。

第十四條 知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應當向海關提供不超過貨物等值的擔保，用於賠償可能因申請不當給收貨人、發貨人造成的損失，以及支付貨物由海關扣留後的倉儲、保管和處置等費用；知識產權權利人直接向倉儲商支付倉儲、保管費用的，從擔保中扣除。具體辦法由海關總署制定。

第十五條 知識產權權利人申請扣留侵權嫌疑貨物，符合本條例第十三條的規定，並依照本條例第十四條的規定提供擔保的，海關應當扣留侵權嫌疑貨物，書面通知知識產權權利人，並將海關扣留憑單送達收貨人或者發貨人。

知識產權權利人申請扣留侵權嫌疑貨物，不符合本條例第十三條的規定，或者未依照本條例第十四條的規定提供擔保的，海關應當駁回申請，並書面通知知識產權權利人。

第十六條 海關發現進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑的，應當立即書面通知知識產權權利人。知識產權權利人自通知送達之日起3個工作日內依照本條例第十三條的規定提出申請，並依照本條例第十四條的規定提供擔保的，海關應當扣留侵權嫌疑貨物，書面通知知識產權權利人，並將海關扣留憑單送達收貨人或者發貨人。知識產權權利人逾期未提出申請或者未提供擔保的，海關不得扣留貨物。

第十七條 經海關同意，知識產權權利人和收貨人或者發貨人可以查看有關貨物。

第十八條 收貨人或者發貨人認為其貨物未侵犯知識產權權利人的知識產權的，應當向海關提出書面説明並附送相關證據。

第十九條 涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人認為其進出口貨物未侵犯專利權的，可以在向海關提供貨物等值的擔保金後，請求海關放行其貨物。知識產權權利人未能在合理期限內向人民法院起訴的，海關應當退還擔保金。

第二十條 海關發現進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑並通知知識產權權利人後，知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，海關應當自扣留之日起30個工作日內對被扣留的侵權嫌疑貨物是否侵犯知識產權進行調查、認定；不能認定的，應當立即書面通知知識產權權利人。

第二十一條 海關對被扣留的侵權嫌疑貨物進行調查，請求知識產權主管部門提供協助的，有關知識產權主管部門應當予以協助。

知識產權主管部門處理涉及進出口貨物的侵權案件請求海關提供協助的，海關應當予以協助。

第二十二條 海關對被扣留的侵權嫌疑貨物及有關情況進行調查時，知識產權權利人和收貨人或者發貨人應當予以配合。

第二十三條 知識產權權利人在向海關提出採取保護措施的申請後，可以依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》或者《中華人民共和國專利法》的規定，在起訴前就被扣留的侵權嫌疑貨物向人民法院申請採取責令停止侵權行為或者財產保全的措施。

海關收到人民法院有關責令停止侵權行為或者財產保全的協助執行通知的，應當予以協助。

第二十四條 有下列情形之一的，海關應當放行被扣留的侵權嫌疑貨物：

（一）海關依照本條例第十五條的規定扣留侵權嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內未收到人民法院協助執行通知的；

（二）海關依照本條例第十六條的規定扣留侵權嫌疑貨物，自扣留之日起50個工作日內未收到人民法院協助執行通知，並且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；

（三）涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人在向海關提供與貨物等值的擔保金後，請求海關放行其貨物的；

（四）海關認為收貨人或者發貨人有充分的證據證明其貨物未侵犯知識產權權利人的知識產權的。

第二十五條 海關依照本條例的規定扣留侵權嫌疑貨物，知識產權權利人應當支付有關倉儲、保管和處置等費用。知識產權權利人未支付有關費用的，海關可以從其向海關提供的擔保金中予以扣除，或者要求擔保人履行有關擔保責任。

侵權嫌疑貨物被認定為侵犯知識產權的，知識產權權利人可以將其支付的有關倉儲、保管和處置等費用計入其為制止侵權行為所支付的合理開支。

第二十六條 海關實施知識產權保護髮現涉嫌犯罪案件的，應當將案件依法移送公安機關處理。

第四章 法律責任

第二十七條 被扣留的侵權嫌疑貨物，經海關調查後認定侵犯知識產權的，由海關予以沒收。

海關沒收侵犯知識產權貨物後，應當將侵犯知識產權貨物的有關情況書面通知知識產權權利人。

被沒收的侵犯知識產權貨物可以用於社會公益事業的，海關應當轉交給有關公益機構用於社會公益事業；知識產權權利人有收購意願的，海關可以有償轉讓給知識產權權利人。被沒收的侵犯知識產權貨物無法用於社會公益事業且知識產權權利人無收購意願的，海關可以在消除侵權特徵後依法拍賣；侵權特徵無法消除的，海關應當予以銷燬。

第二十八條 個人攜帶或者郵寄進出境的物品，超出自用、合理數量，並侵犯本條例第二條規定的知識產權的，由海關予以沒收。

第二十九條 海關接受知識產權保護備案和採取知識產權保護措施的申請後，因知識產權權利人未提供確切情況而未能發現侵權貨物、未能及時採取保護措施或者採取保護措施不力的，由知識產權權利人自行承擔責任。

知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物後，海關不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權權利人的知識產權，或者人民法院判定不侵犯知識產權權利人的知識產權的，知識產權權利人應當依法承擔賠償責任。

第三十條 進口或者出口侵犯知識產權貨物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 海關工作人員在實施知識產權保護時，翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附 則

第三十二條 知識產權權利人將其知識產權向海關總署備案的，應當按照國家有關規定繳納備案費。

第三十三條 本條例自2004年3月1日起施行。1995年7月5日國務院發佈的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》同時廢止。 ^[1]