看萬山紅遍

“看萬山紅遍”是銅仁市委市政府2018年度確定的重大戰略研究課題。為深入研究萬山轉型可持續發展的理論基礎、實踐基礎和羣眾基礎，總結提煉萬山轉型可持續發展的先進模式和成功經驗，銅仁市委市政府首席顧問、北京國際城市發展研究院院長連玉明帶領課題組人員先後赴萬山開展了多次調研，在此基礎上，組織研究人員撰寫形成了《看萬山紅遍》理論專著。

在本書中，課題組總結歸納了萬山轉型發展的三大特徵，這三大特徵既有萬山內在的特殊性，同時也是後發地區轉型發展需要遵循的普遍規律。一是從脱困、脱貧到轉型是萬山發展的大脈絡。二是從產業轉型、城市轉型到社會轉型是萬山轉型的大邏輯。三是新能源、新農業、新文旅是萬山轉型可持續發展的大趨勢。

本書共五章，圍繞脱困、脱貧到轉型可持續發展這一主線，從理論上剖析了萬山這一資源枯竭型城市轉型之轉型的基本邏輯，系統總結了資源枯竭型城市轉型可持續發展的新路徑和新模式，迴應了習近平總書記的關心和關切；再現了萬山區在轉型過程中如何破解資源詛咒，消除鎖定效應，構建可持續發展模式的發展歷程；前瞻性思考了萬山在經歷了發展觀念、結構形態、乃至運行模式的調整與轉變之後，後脱貧、後小康時期的可持續發展之路。 ^[1] 

導　論

第一章　為什麼是萬山資源枯竭型城市的路徑依賴與轉型戰略001

第一節　路徑依賴與路徑創新054

一、資源枯竭型城市的世界性難題055

二、國外資源枯竭型城市轉型的四種主要模式066

三、我國資源枯竭型城市的轉型072

第二節　資源型城市的轉型戰略與成效評價079

一、資源型城市產業轉型的戰略選擇079

二、資源型城市轉型成效與評價體系的構建085

三、資源枯竭型城市轉型進入一個新的歷史階段092

第三節　看萬山紅遍：萬山轉型問題的典型性102

一、脱貧脱困是萬山轉型的首要任務103

二、政策疊加優勢是萬山轉型最大的支撐107

三、綠水青山是萬山轉型的底線115

第二章　脱困、脱貧與轉型發展

第一節　轉型共識與轉型效能125

一、理念，從思想轉變到作風轉變126

二、速度，從決策力到執行力129

三、實幹，從招商引資到招才引智132

第二節　從脱困到脱貧的轉型實踐137

一、“輸血”脱困與“造血”脱貧138

二、練好內功和藉助外力141

三、講習所、春暉社與第一書記147

第三節　產業原地轉型與城市異地轉型157

一、“九豐農業+”創新大棚模式158

二、硃砂古鎮推動文旅融合161

三、農村電商重塑產業形態165

四、謝橋新城提升城市品質168

五、未來丹都引領城鄉一體171

第三章　重構與重生:轉型規律再認識

第一節　從轉型到後轉型的三大跨越177

一、土地流轉：從分散經營到規模經營177

二、人力資源：從“打工潮”到“返鄉潮”183

三、基層政權：從村民自治到多元治理190

第二節　“轉型之轉型”的三個邏輯　195

一、歷史邏輯：由資源替代產業到現代製造與服務　196

二、實踐邏輯：從政府主導到企業主體　199

三、理論邏輯：從基礎設施硬環境到體制機制軟環境　205

第三節　後轉型價值鏈的三個重構　209

一、新能源：多層次產業體系　210

二、新農業：多維度結構轉型　215

三、新文旅：多元化融合範式　223

第四章　轉型再平衡：從產業轉型、城市轉型到社會轉型

第一節　獲得感：邁向全面小康的公共服務235

一、就業優先看政策236

二、普惠教育靠投入241

三、醫養結合搭平台247

第二節　幸福感：可持續發展框架下的城鄉融合254

一、老村與鄉愁255

二、社區與家園260

三、公園與城市266

第三節　安全感：轉型中的社會治理274

一、維護社會安全穩定275

二、做好防災減災救災278

三、加強環境污染防治283

第五章　高質量發展：跳出轉型看未來

第一節　鄉村振興：做好脱貧攻堅的接力289

一、以“多規合一”推動六種類型鄉村分類規劃建設291

二、以產業鏈、創新鏈、價值鏈推動綠色農業發展295

三、以鄉村旅居推動田園綜合體試點示範建設297

第二節　文化盛興：創新世界丹都的價值300

一、以硃砂產業園為載體創建國家文化創意產業試驗區301

二、以萬山汞礦遺址申報世界文化遺產為核心建設世界著名遺產地和旅遊目的地308

三、以文化生態國際旅遊城為支撐建設綠色發展先行示範區311

第三節　特區復興：放大協同開放的優勢317

一、下協作棋：探索東西部協作“消費扶貧”新模式317

二、打創新牌：融入國家大數據（貴州）綜合試驗區建設320

三、走開放路：與重慶、湖南等周邊區域共建南向通道融入“一帶一路”322

結語　看萬山紅遍的實踐之美329

專業術語341

地名索引349

參考文獻353

後記371