省部共建大學

歷史上中國高等學校多隸屬於國家不同的部委，各個部委辦自己特色的高校。國家教育領導體制改革後，中央將原來的部委所屬高校調整為教育部主管和部分其他部委主管，其他高校改由省級地方政府管理，即形成了21世紀初的高校隸屬格局：少數中央部（委）屬高校和多數地方政府所屬高校。中央部屬高校得到的資源較多，發展較快，而大多數省屬高校得到的財政支持較少，其發展受到了一定的限制。

2004年，教育部經過認真、慎重的論證和研究，決定與河南省重點共建鄭州大學，此即中國第一所省部共建大學的由來。同年決定與中西部無教育部直屬高校的省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團）各共建一所地方所屬大學，即省屬高校與教育部共建。

教育部在山西大學設立教育部省部共建工作研究中心由教育部直屬高校工作辦公室（原教育部直屬高校工作司）直接領導，立足於省部共建或重點支持高校，掛靠山西大學開展研究工作。中心成立以來，一直得到教育部直屬高校工作司和各共建高校的重視與支持，成為省部共建大學相互學習與發展的重要平台。

自2004年河南省與教育部共建鄭州大學以來，共建進一步擴展到東部沿海經濟發達省（市）份，如浙江、廣東、福建、 江蘇、上海、山東等。至此，全國31個省、直轄市、自治區和新疆生產建設兵團都有了地方政府與教育部共建大學。據統計，2004年到2011年，全國省部共建了22所高校，2012年到2014年3年間就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多達35所，2017年也有15所，已有近120所高校進入省部共建大學。 ^[3] 

2018年中央財政支持地方高校改革發展資金，已由財政部和教育部聯合下達，總經費高達114.6億元，其中一部分正是撥給部省合作共建高校。山西大學、河北大學、鄭州大學、南昌大學、雲南大學、貴州大學、海南大學、青海大學、西藏大學、內蒙古大學、廣西大學、寧夏大學、新疆大學、石河子大學等入選國家“中西部高校綜合實力提升工程”的14所高校由此前的“省部共建”升級為“以部為主、部省合建”高校行列，這14所高校所在的省份均沒有一所中華人民共和國教育部直屬高等學校，將獲得更多中央投入的專項經費，在人才引進、科研平台等方面支持，有利於縮小與中央部屬高校的差距。同年，上海中醫藥大學成為教育部與地方政府“部市共建”的第一所中醫藥院校。 ^[4-5] 

2019年1月15日，教育部與江蘇省人民政府正式簽署關於共建南京大學等13所“雙一流”建設高校的意見，教育部、工業和信息化部與江蘇省人民政府正式簽署關於共建南京航空航天大學、南京理工大學的意見。至此，江蘇15所“雙一流”建設高校全部進入部省共建行列，包括南京大學、東南大學、南京航空航天大學、南京理工大學、蘇州大學、中國礦業大學、南京郵電大學、河海大學、江南大學、南京林業大學、南京信息工程大學、南京農業大學、南京中醫藥大學、中國藥科大學、南京師範大學。 ^[177] 

2019年12月26日，教育部與四川省人民政府在成都簽署《共建四川大學等8所“雙一流”建設高校協議》。根據協議，教育部和四川省將共同推進四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都理工大學、西南石油大學、四川農業大學、西南財經大學、成都中醫藥大學等8所“雙一流”高校建設。 ^[6] 

一方面為雙一流工程建設，建設國內一流及國際知名高水平大學，中央部委拉動地方政府配套支持部委直屬大學的發展規劃，讓直屬高校得到更多的地方資助。 ^[7]  另一方面優質高等教育資源是推動地方發展的軟實力，是一個省的金字招牌，省級政府越來越重視區域內高校的發展。需要大力支持省屬高校依靠自身特色積極爭取相關國家部委的資金和資源支持，以從戰略上最大程度破解其發展受限的不利局面，推動自身的快速發展甚至是上升為國家發展戰略，於是就形成了又一國家層面意義的“省部共建大學”。

教育部將吸納這些學校參與由教育部召開的直屬高校會議，並給予與直屬高校相應的待遇，教育部還將視條件和可能給予省部共建高校一定的經費投入支持，對共建高校的改革、發展、建設等方面給予更多的指導與扶持，指導共建高校制訂完善戰略發展規劃、科學定位、辦出特色，在區域高等教育事業發展中發揮示範作用。加強對共建高校在教學、科研、學科建設、師資隊伍建設等方面的指導；扶持共建高校加強人才培養基地、重點學科、重點實驗室、工程研究中心建設；吸收共建高校參加教育部召開的直屬高校的重要會議，進一步推動其與教育部直屬高校的相互學習和信息交流。教育部支持這些學校建設本區域內乃至全國範圍內辦學實力強、辦學水平高，有獨特優勢地位和影響力、國內一流的高水平大學。

省部共建大學旨在全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進高等教育的合理佈局和協調發展，提高中國高等教育整體水平，推進教育公平，更好地為區域經濟建設和社會發展服務。

中央部委拉動地方政府配套支持相關高校發展的規劃，對國家“世界一流大學建設高校“高校進行共建，以建成國內一流、國際知名的高水平大學。 ^[1] 

教育部和其它部委（各行業部門）對各行業領域的高水平行業特色型國家“世界一流學科建設高校”進行共建，強化社會服務能力，發揮這些行業特色重點大學在行業內的頭部效應。

教育部以及其他部委共建部分實力較強的省屬大學，促進建成在全國範圍內綜合實力強、辦學水平高，在全國有一定影響力的高水平大學。

教育部為此設立教育部省部共建工作研究中心由教育部直屬高校工作辦公室直接領導，立足於省部共建。

此外，教育部還吸納這部分高校參加教育部直屬高校的部分會議。 ^[2] 

這些高校在某一或多個行業領域有較強的師資和科研基礎，各部委由此加強對這些高校的支持力度，由各部委與地方省市簽署省部共建協議，積極發展強勢學科，提高綜合實力，建設一批行業內具有巨大影響力的高水平大學。

地方高校獲得了教育部的共建，能夠得到教育部共建的基本上都是各地區的地方高校佼佼者，不僅僅中西部的高校獲得了教育部的共建，很多東部發達地區的省屬強校也獲得了教育部共建。而且，從2012年起，進入到教育部共建的高校數量開始顯著增多，越來越多的地方特色強校都獲得了教育部的共建，其中的很多還獲得了其他部委的聯合共建，例如：燕山大學、東北財經大學和浙江工商大學等都是教育部和其他部委一起和地方政府共建。 ^[37-38]  教育部為此設立教育部省部共建工作研究中心（由教育部直屬高校工作辦公室直接領導），每年都會定期召開省部共建工作研討會，立足於省部共同重點支持高校。

由於上世紀90年代末許多部屬高校劃歸省管理（即中央與地方共建高等學校），在相關文件中確曾有提及部省共建這一概念，但教育部在以官方網站上最新權威發佈的文件明確了現有意義的省部共建大學與這些高校無關。 ^[39]  曾有很多原部屬高校如兵工七子、天津工業大學、中原工學院、石家莊鐵道大學等眾多高校屬於此範疇，其中一部分高校如河北地質大學、河南工業大學、石家莊鐵道大學等陸續與各部委重新簽署了共建協議，成為了省部共建大學，而中原工學院等眾多此類高校由於暫時沒有與各部委簽署共建協議，則尚未成為現有意義上的省部共建大學。由於在教育部在其官方網站上於2015年5月與2019年7月發佈的《省部共建地方高校情況統計表》中沒有其後的這些高校，因此暫時將這些高校歸為廣義的省部共建大學，而本類非教育部與省重點共建的地方高校。

2012年5月，教育部、衞生部（現國家衞生健康委員會）發佈關於實施臨牀醫學教育綜合改革的若干意見，意見指出，教育部、衞生部將共建一批部屬高校醫學院（部、中心），促進醫學教育改革。同時，教育部、衞生部與地方政府共建一批地方醫學院校，推動衞生人才培養和區域醫療衞生事業發展。 ^[65] 

2011年，全國醫學教育改革工作會議上提出實施“教育部、衞生部、省級政府共建地方醫學院校試點”等重大改革項目，以提升地方醫學院校綜合實力和辦學水平，推動共建高校在區域高等教育中發揮引領示範作用，為區域醫療事業健康發展提供支持。 ^[66] 

北京大學醫學部、北京協和醫學院（清華大學醫學部）、復旦大學上海醫學院、四川大學華西醫學中心、上海交通大學醫學院、浙江大學醫藥學部、吉林大學白求恩醫學部、華中科技大學同濟醫學院、中南大學湘雅醫學院、中山大學中山醫學院、暨南大學醫學部。 ^[67-68] 

國防科工局和教育部將按照“同等優先、擇優扶強”的原則，支持共建高校加強國防特色學科建設、國防科技創新基地和創新團隊建設以及軍工特色專業人才培養等工作，充分發揮學校專業優勢，鼓勵和支持高校承擔軍工科研任務，加強與軍工企事業單位產學研用協同創新，推動學校軍民融合發展。

2016年6月30日，國家國防科技工業局在北京召開國防科技創新基地和共建高校座談會，期間公佈了“十三五”期間共建高校第一批名單，共有16所教育部直屬高校獲得國防科工局和教育部共建，25所地方高校獲得國防科工局和地方政府共建。2018年7月，國家國防科技工業局、教育部聯合發文，確定了“十三五”期間新增8所共建高校。至此，國家國防科技工業局和教育部共建高校共24所。這標誌着學校在貫徹落實創新驅動發展戰略和軍民融合發展戰略中將發揮更大作用。 ^[80-82]