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盧布結算令
鎖定
2022年3月23日,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京宣佈,俄方向不友好國家和地區供應天然氣時將改用盧布結算。亞洲主要買家日本和韓國位列其中。普京宣佈這一決定時説,一些西方國家過去幾周作出凍結俄羅斯資產的非法決定,俄方向歐洲聯盟成員國、美國供應商品時再用歐元、美元等貨幣結算已經毫無意義。俄方將在最短時間內實施綜合措施,首先是向對俄不友好國家和地區供應天然氣時改用盧布結算。
[1]
- 中文名
- 盧布結算令
- 外文名
- Ruble settlement order
- 簽署人
- 俄羅斯總統普京 [9]
- 簽署時間
- 2022年3月31日 [9]
- 實施時間
- 2022年4月1日 [9]
盧布結算令實施進程
2022年5月4日,據新加坡《聯合早報》報道,鑑於俄羅斯針對天然氣供應的“盧布結算令”規定期限將至,歐盟近日要求其成員國為俄方可能完全中斷天然氣供應做好準備,並稱不會按照俄方的要求進行結算。
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美國媒體2022年5月12日援引消息人士的話報道,隨着“盧布結算令”生效後首次結算的支付期限臨近,已有20家歐洲企業開設盧布賬户,以滿足俄方用盧布結算天然氣的要求。
據彭博社報道,與俄羅斯天然氣工業股份公司關係密切的消息人士透露,近期又有10家歐洲企業在俄羅斯天然氣工業銀行開設盧布賬户,使開設盧布賬户的歐洲買家增加到20家。另有14家歐洲企業向這家銀行索要開設盧布賬户的相關資料。由於話題敏感,這名消息人士拒絕公開姓名,也沒有透露開設盧布賬户的企業名稱。
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盧布結算令法令方案
- 方案
法令對俄羅斯與那些被指定為“不友好”國家(及地區)的天然氣貿易行為進行規範。
- 解釋
俄羅斯“盧布結算令”4月1日正式生效。根據普京簽署的總統令,對俄“不友好國家和地區”的公司應當先在俄羅斯銀行開設盧布賬號,再經由此賬號支付所購買的俄天然氣。如果拒絕以盧布結算購買天然氣,這些公司將被視為未遵守天然氣合同規定義務,合同效力將被中止。佩斯科夫當天解釋稱,4月1日以後供應的天然氣的交付款項將在4月下半月和5月支付,俄不會從1日起就切斷對歐洲的天然氣供應。
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盧布結算令各方迴應
2022年3月28日,德國副總理兼經濟和氣候保護部長哈貝克在結束七國集團能源部長視頻會議後表示,七國集團的成員國拒絕俄羅斯提出的以盧布支付能源的要求。德國目前正擔任七國集團的輪值主席國。據哈貝克透露,歐盟方面的官員當天也參加了會議。
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2022年3月29日,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示,俄羅斯正在制定計劃,以防歐洲天然氣合同方毀約。他指出,外國公司應當明白,可以用美元和歐元來兑換成盧布併購買天然氣,事實上這並沒有什麼不同。俄羅斯正在制定一個以盧布支付俄羅斯天然氣的簡單、清晰、透明和可行的計劃。
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2022年4月3日,綜合俄新社、俄羅斯衞星通訊社報道,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫當日接受採訪時表示,以盧布支付的方案不僅適用於俄羅斯天然氣,也將適用於其它商品。佩斯科夫稱,俄羅斯現在承受着歷史上最大的制裁負擔。以盧布支付天然氣的決定不是在威脅任何人,而在敵對的環境中,俄羅斯必須對沖風險。
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2022年4月3日,今日俄羅斯網站報道,斯洛伐克經濟部長表示,斯洛伐克願意用以盧布購買俄羅斯的天然氣,表示“如果有條件用盧布支付(天然氣),我們就會用盧布支付。”他強調,從俄羅斯進口的天然氣約佔斯洛伐克所有天然氣供應的85%,因此該國將在這個問題上保持務實態度,“天然氣供應不能被切斷。”
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當地時間2022年4月6日,匈牙利總理歐爾班在發佈會上表示,他已經呼籲俄羅斯方面立即停火併邀請法國、德國和烏克蘭領導人在匈牙利首都布達佩斯與俄羅斯領導人會面,歐爾班同時表示,匈牙利以盧布結算俄羅斯進口天然氣沒有問題,“如果俄羅斯提出要求,我們將以盧布進行支付”。
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2022年4月22日,綜合路透社、彭博社消息,英國財政部公佈的一份文件顯示,英國已向俄羅斯天然氣工業銀行及其子公司授權於5月底前支付俄羅斯天然氣款項。對於英方的這一舉動,俄總統新聞秘書佩斯科夫迴應稱,這只是英國尋求務實主義的做法,但並不意味着俄方要求以盧布結算天然氣的時間表有所推遲。
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[27]
當地時間2022年5月1日,距離俄羅斯要求“不友好”國家和地區的客户用盧布購買天然氣的法令生效已滿一個月。據俄羅斯衞星通訊社援引芬蘭媒體的報道,芬蘭準備從2022年5月起停止從俄羅斯進口天然氣。據“今日俄羅斯”2022年4月27日報道,芬蘭已拒絕俄羅斯方的盧布結算要求。
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2022年5月3日,據“今日俄羅斯”網站報道,意大利生態轉型部長羅伯託·辛格拉尼(Roberto Cingolani)2日接受媒體採訪時表示,意大利企業應該獲准按照俄羅斯的要求,用盧布繼續購買俄天然氣。
[31]
6日,斯洛伐克表示,他們“無法同意”歐盟對俄石油實施禁令的提議,併發出警告稱,禁運俄石油將摧毀歐洲經濟。就在前一天,歐盟在對俄第6輪制裁中宣佈,各成員國將在6個月內逐步停止從俄進口石油。同樣在6日,匈牙利總理歐爾班致信歐盟委員會主席馮德萊恩,稱“無法支持”有關禁運俄石油的措施,並稱匈牙利與歐盟一樣,其實“都沒有做好準備”。奧地利石油天然氣集團也表示,歐洲“還沒準備好”禁止俄天然氣供應,這將導致歐洲工業及經濟陷入危機。然而,正當匈牙利、斯洛伐克等國還在反對制裁俄能源的時候,塞爾維亞已經準備與俄方籤協議了。6日,塞爾維亞總統武契奇表示,塞方天然氣完全依賴俄方,未來幾天內就將與俄方就新的長期天然氣合同進行談判。
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當地時間2022年8月11日,土耳其能源和自然資源部長登梅茲稱,土耳其和俄羅斯已經達成原則性協議,將使用盧布支付部分俄羅斯天然氣,供氣時間和供氣價格將於近日確定。同時,雙方正在討論用土耳其里拉支付部分過境運輸費用的可能。
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盧布結算令停供國家
法新社剛剛援引拉脱維亞一天然氣輸送和儲存運營商首席執行官(CEO)的話稱,波羅的海三國自4月1日起停止進口俄羅斯天然氣。靠拉脱維亞地下儲氣供應, “自4月1日起,俄羅斯的天然氣將不再輸入拉脱維亞、愛沙尼亞和立陶宛。”
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盧布結算令社會評價
盧布結算令設計者
盧布結算令取得成果
盧布未如美國總統拜登所言成為“瓦礫”,反而在持續的上漲中創下七年最高,併成為年內全球最強貨幣。多名專家21日接受《環球時報》記者採訪表示,“盧布保衞戰”的背後是俄羅斯進行了多年的縱深準備,盧布的強勢也意味着俄羅斯截至目前抵禦住了西方國家的多輪金融制裁。
盧布未成“瓦礫”,反成全球最強貨幣
6月20日,盧布對美元匯率再升1.73%,達到2015年6月24日以來七年間的最高點。而年內高達35%的漲幅也讓盧布成為今年全球漲勢最強的貨幣,美媒認為,美元年內再想“翻盤”盧布可能性渺茫。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘6月21日接受《環球時報》記者採訪時表示,盧布未如美國總統拜登所言成為“瓦礫”,意味着西方國家試圖以金融制裁為手段促成盧布危機,進而將俄羅斯經濟整體推入泥潭的願望化為泡影。
從年內盧布對美元的匯率走勢圖上可以看出,2月24日,俄烏衝突發生以來,盧布開始巨烈波動,在2月24日開始之後的10個交易日中,盧布接連重挫,2月28日的單日跌幅甚至達到了驚人的25%。3月7日,盧布盤中匯率跌到2022年以來的最低點,為1美元兑154.25盧布。
在此背景下,3月26日美國總統拜登在波蘭訪問時甚至一度放言,“盧布即將淪為瓦礫”,俄羅斯經濟在未來幾年將減半。
然而,拜登的預言並未成真:以3月11日為分水嶺,盧布對美元發起了絕對反攻,並開始一路上漲。以6月20日的收盤價與3月初的最低點相比,盧布對美元的匯率已上漲了近兩倍,不但收復了俄烏衝突之後的失地,而且與俄烏衝突前相比還上漲了約30%。
數年準備,見招拆招
是什麼支撐盧布完成了對美元的驚天大逆轉?“盧布保衞戰”的勝利對俄羅斯而言又意味着什麼?
張弘在接受《環球時報》記者採訪時表示,2014年克里米亞危機發生之後,俄羅斯就開始在金融方面做長期準備。
在西方長達9年的制裁中,俄羅斯一直致力於“去美元化”,積極應對同西方的經濟對峙。根據俄羅斯央行數據,與2014年相比,2021年底,俄羅斯外匯儲備中的美元、歐元、英鎊等資產已大幅下降。另外,為了預防西方國家擅自運用“金融核武器”——把俄羅斯踢出環球銀行金融電信協會(swift)從而導致俄羅斯境內金融系統癱瘓,俄羅斯央行從2014年開始建立了俄羅斯央行金融信息傳輸系統(spfs),以備在緊急情況下實現對swift的替代。
2月23日,俄烏衝突爆發以來,西方國家對俄羅斯實施了一系列經濟制裁,俄羅斯央行和其他商業銀行的外匯資產被凍結,西方國家還禁止俄羅斯政府、銀行機構發行國際債券,並將俄羅斯重要的金融機構逐出swift系統。
為應對西方國家這一系列“組合拳”,俄羅斯見招拆招。首先,為防止外匯流出,進一步提振盧布,俄羅斯央行於2 月 28 日宣佈將基準利率由9.5%調升至20.0%。同時開始強制結匯並限制外匯出境,實施資本管制,其中包括強制俄羅斯出口企業把外匯收入的 80%進行結匯,禁止民眾攜帶逾一萬美元等值外匯現金出境,俄羅斯居民每人每月匯款至海外金額不得超過5000美元等。
張弘分析認為,強制結匯使企業出口中至少一半被強制兑換為盧布,導致市場上盧布需求強勁。出口收入的美元或者歐元不能在西方銀行結算,必須全部賣給俄羅斯央行並兑換為盧布,這造成市場上盧布需求大增,使得盧布不斷走高。因此,盧布匯率在3月7日見底後迅速回升,4月初盧布匯率已上升至1美元兑80盧布下方,恢復至俄烏衝突前的匯率水平。
“盧布結算令”大發神威
在“盧布保衞戰”中,“盧布結算令”起到了關鍵作用。
3月31日,俄總統普京簽署天然氣“盧布結算令”,被俄羅斯列入“不友好國家和地區清單”的交易對象須使用盧布作為結算貨幣,否則就被“斷氣”。這一要求進一步提升了市場上對盧布的需求。資料顯示,“不友好國家和地區清單”已囊括了包括美國、歐盟國家、英國、加拿大、日本等在內的48個國家和地區。
“盧布結算令”的背後是俄羅斯強大的能源優勢。歐盟數據顯示,歐盟自俄羅斯進口的天然氣佔其天然氣使用總量的比重高達 41%,其中匈牙利、拉脱維亞、芬蘭等國家天然氣的進口比重均超過90%。報道顯示,德國、法國、意大利、奧地利、捷克等國家已開始使用盧布支付,而拒絕使用盧布的波蘭、保加利亞、芬蘭等國已被俄羅斯“斷氣”。
在此命令之前,歐盟國家從俄羅斯進口天然氣,多以美元、歐元結算,款項在俄羅斯境外的金融機構完成支付。但“盧布結算令”之後,歐盟國家的企業必須在俄羅斯天然氣工業銀行開立盧布賬户,將外匯兑換成盧布後進行支付。
“盧布結算令”大大增加了市場上對盧布的需求量,且通過本國銀行交易,俄羅斯掌握了外匯收入,減少外匯收入被西方凍結的風險,同時使得西方國家承擔了盧布波動的風險。張弘認為,這意味着交易流程及控制權全部轉移至俄羅斯,成為俄羅斯反制西方金融制裁的突破點。
4月1日“盧布結算令”實施之後,盧布穩步上揚,一直到6月20日,創下了七年最高。
“守住盧布,即守住了金融穩定基本盤”
張弘認為,盧布沒有化為“瓦礫”,反而較俄烏衝突之前明顯升值,對俄羅斯具有重大意義。
張弘分析認為,“西方的邏輯是通過經濟制裁、貿易禁運,首先擊潰俄羅斯金融市場,然後是俄羅斯實體經濟,之後是俄羅斯政治,最後拖垮整個國家。”他認為,目前來看,俄羅斯有效抵禦住了西方國家的多輪經濟制裁,金融和經濟保持穩定,西方國家以匯率為突破口拖垮俄羅斯經濟的算盤已落空。
“如果盧布貶值,可能會產生社會恐慌心理,並造成資本恐慌和大規模外流,整個社會信心會隨之喪失。所以,一個強勢的盧布在一定程度上具有政治意義。”張弘認為,俄羅斯政府也希望通過一個比較強的盧布向外釋放政治信號,即俄羅斯經濟的穩定性和俄羅斯政治的穩定性。
這名專家表示,俄羅斯從2014年後就有針對性地為預防地緣政治風險建立了“金融防火牆”。依靠長期預警機制和政策佈局,再加上短期反制措施,俄羅斯守住了作為經濟穩定標杆的盧布,也守住了國家金融穩定的基本盤。
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- 參考資料
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