監軍司

西夏從公元 1 0 0 1年控制黃河河套地區算起 ,到公元 1 2 2 7年滅亡 ,長達 2 2 8年。如果從公元1 0 38年在興慶府建都立國算起 ,先後與遼、北宋及金、南宋鼎立達 1 90年。以生產力和經濟實力而論 ,西夏既不如遼、金 ,更不如宋 ,靠什麼與中原朝廷抗衡 ?一個重要因素是強大的軍事力量。西夏立國時 ,據有 2 0多個州 ,其中近三分之一是“堡鎮號州” ,人口不足 2 0 0萬 ,但總兵力卻達 5 0萬 ,除皇室直接掌握部分精鋭兵力外 ,其餘則分屬 1 2個監軍司 ,“委豪右分統其眾” 。到天盛年間 ,監軍司增加到 1 7個。 ^[4] 

監軍司的數量、治所位置等問題學界一直都存在較大爭議。西夏的監軍司制度是一套軍政合一的制度，也是西夏行政區劃中最重要的組成部分。由西夏部落的傑出首領李元昊所創，《宋史·夏國傳》中載西夏“置十二監軍司，委豪右分統其眾”，並對這十二監軍司的名稱進行了記錄，分別為：“左廂神勇、石州祥佑、宥州嘉寧、韋州靜塞、西壽保泰、卓囉和南、右廂朝順、甘州甘肅、瓜州西平、黑水鎮燕、白馬強鎮、黑山威福。”但是這十二監軍司的準確位置，設置之後的改置、撤廢等問題《宋史》中均未提及。《天盛改舊新定律令》中所記載的監軍司數量達到了十七所，有七所與《宋史》中所記載的監軍司相重合，監軍司的增減、移置應與外界局勢的變動有關。 ^[3]