監區

監區作為基層組織，在懲罰和改造罪犯的過程中，涉及罪犯個人生活的方方面面：有政治問題，法律問題，經濟問題，教育問題，婚姻家庭問題，生活衞生問題，個人隱私問題等；有行為問題，心理問題，思想問題等；有服刑前問題，服刑中問題和釋放後問題等。監區民警工作過程中，必然觸及上述所有問題。但問題的性質不同，民警解決這些問題的依據、方法和要求就不同。

執法問題是剛性問題，必須規範。民警與罪犯統一到監獄這一實體，建立行刑法律關係，完全是基於國家刑事法律的執行。民警作為執法人員，代表國家依法行使的權力，履行的義務，直接關係到罪犯權利的予奪，應當且必須加以規範，必須有明確具體的工作標準和程序，保證民警充分行使權力與罪犯嚴格履行義務的統一，民警履行義務與罪犯權利保障的統一，否則就可能造成對社會公共利益的損害或者對罪犯權利的侵害。這些問題包括法律問題（刑罰執行問題），教育問題（教育改造問題），罪犯生活衞生問題，罪犯個人隱私問題，罪犯服刑中的行為、心理、思想問題等等。其特點是監區民警必須按照規定解決，不能不作為，也不能亂作為；其他問題是柔性問題，有很大的伸縮空間，民警有很大的自由發揮空間，可以自主創新。但民警的自由發揮和創新，要在堅持依法辦事、有利於監管安全和罪犯改造的前提下去發揮。這些問題包括內部行政管理問題，罪犯教育問題，經濟問題，婚姻家庭問題等。

其特點是多數沒有或者暫時沒有法律規定，多數屬於微觀操作方式方法問題，監區民警可以自由發揮和創新。其中，基本的、常態的工作事務應當加以總結規範，上升為規章制度。實質問題的解決，依賴監區民警充分發揮個人和集體主觀能動性，因而它是監區民警展示自己綜合素質的舞台，也是監區工作水平不斷髮展、不斷提升的活力所在和空間所在。