百千萬人才工程

百千萬人才工程，是根據國家科技發展規劃和經濟社會發展需要制定的，旨在加強中國跨世紀優秀青年人才培養的一項重大舉措。1994年7月由國家人事部提出，1995年底由人事部、科技部、教育部、財政部、原國家計委、中國科協、國家自然科學基金委員會等七個部門聯合在全國範圍內組織實施。其宗旨是：到20世紀末，在國民經濟和社會發展影響重大的自然科學和社會科學領域，造就一批不同層次的跨世紀學術和技術帶頭人及後備人選。百千萬人才工程堅持以培養（而不是選拔）為主的原則。

進入新世紀後，根據新形勢、新要求，七部門又聯合下發了《新世紀百千萬人才工程實施方案》，進一步加大選拔培養力度。 ^[3] 

2012年中組部、人力資源社會保障部等11部門共同印發了《國家高層次人才特殊支持計劃》（中組發[2012]12號），將“百千萬人才工程”納入“國家高層次人才特殊支持計劃”統籌實施。為了貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》《專業技術人才隊伍建設中長期規劃》和《國家高層次人才特殊支持計劃》精神，為進一步實施並完善百千萬人才工程，加強高層次創新型專業技術人才隊伍建設，人力資源和社會保障部制定了《國家百千萬人才工程實施方案》。 ^[4] 

百千萬人才工程共分三個層次：第一層次，到2000年，造就上百名45歲左右，能進入世界科技前沿，在世界科技界享有盛譽的學術和技術帶頭人；第二層次，造就上千名45歲以下具有國內先進水平，保持學科優勢的學術和技術帶頭人；第三層次，培養出上萬名30至45歲在各學科領域裏有較高學術造詣、成績顯著、起骨幹或核心作用的學術和技術帶頭人後備人選。

百千萬人才工程分兩個階段實施：第一個階段，到1997年遴選和掌握五六千名或更多30至40歲左右的優秀人才，作為重點培養對象；第二階段，到2000年，在國民經濟和社會發展影響重大的50個左右的一級學科和500個左右的二級學科門類中，造就一批國內一流或具有世界水平的專家、學者，使他們成長為各個學科領域跨世紀的學術和技術帶頭人，從而改善中國專業技術帶頭人隊伍的結構，全面推動中國專業技術隊伍建設工程。

一是逐步健全了高級研修和實踐鍛鍊相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系，成為中青年學術技術領軍人才聚集的戰略高地。“百千萬人才工程”的實施，集中了優勢資源，形成了青年人才選拔培養工作合力。充分利用國家重點實驗室、博士後科研流動站、博士後企業工作站等平台積極吸收工程人選參與重大科研、生產項目，在重大科技實踐中鍛鍊培養人才。通過學術論壇、專題研修和科學考察等多種方式，促進人選國內外學術技術交流，鼓勵他們參加各類學術委員會、學術團體、評審委員會的活動，提高戰略思維、系統思維和跨文化交流能力。發揮“工程”人選領軍作用，加強以其為核心的團隊建設，加快急需緊缺人才培養，在國民經濟和社會發展的重點領域中形成了一支銜接有序、梯次配備的高層次人才隊伍。工程人選中湧現了一大批傑出科學家、工程技術專家和管理人才。“工程”成為中青年學術技術領軍人才聚集的戰略高地、高水平科學家的預備隊，緩解了我國學術和技術帶頭人隊伍青黃不接的現象，在推動我國高層次人才隊伍建設中發揮了重要作用。 ^[3] 

二是有力推動形成了青年人才不斷湧現、脱穎而出的競爭機制，為推動我國經濟社會發展和提高自主創新能力做出了突出貢獻。“工程”主要面向45歲以下的優秀專業技術人才羣體，他們年富力強，正處在思維最活躍、精力最旺盛、最能出成果的黃金時期。“工程”各種培養措施堅持以用為本，尤其倡導在實踐中培養鍛鍊人才，對他們委以重任，大膽使用，賦予他們充分的科研自主權，為青年人才發揮自己的聰明才幹提供了廣闊的歷史舞台。工程國家級人選中相當一批已成長為國家863、973計劃、國家自然科學基金重點項目等首席科學家或主要負責人，在國家重大科研項目攻關和重點工程建設等方面發揮了重要的引領作用。據統計，到2010年底，工程國家級人選共獲得國家級獎項4594項，省部級獎項17179項，在航空航天、裝備製造、生物技術、通訊信息、新能源新材料等重點領域取得了一大批具有世界先進水平的重大科研成果，為提高我國自主創新能力、推動經濟科技發展做出了突出貢獻。 ^[3] 

三是促進了分層次、多渠道、自下而上工作體系的初步形成，開創了我國中青年學術技術帶頭人培養工作新局面。以“工程”為龍頭，全國絕大多數地區和部門都在開展人才資源調查研究的基礎上，根據本地區、本部門的實際情況實施了各具特色的人才培養工程。比如，教育部的長江學者和創新團隊發展計劃及跨世紀優秀人才計劃、中科院的百人計劃、交通部的十百千人才工程、水利部的5151人才工程等。各省市也組織實施了專項工程，如北京的百名領軍人才培養工程、上海的領軍人才開發計劃、天津的131創新型人才工程、遼寧的5520工程等。以百千萬人才工程為龍頭，各地各部門制定出台了一系列配套政策措施，健全了高層次領軍人才選拔培養機制，初步形成了分層次、多渠道、自下而上的人才培養工作格局，掌握和聯繫了一大批各層次的學術技術領軍人才，促進了多層次、梯隊結構合理的學術技術人才隊伍的逐步形成。 ^[3] 

中國青年科技獎獲得者、回國工作的海外高層次留學人員、獲國家傑出青年科學基金資助者、省部級以上科研課題和國家級工程項目的主持人或主要參與者、以及其他在經濟建設和社會發展中作出突出貢獻、取得較大成績的年輕人才。重點是在關係國民經濟和社會發展關鍵學術技術領域或湧現出來的具有發展潛力的優秀人才，以及適應我國加入世界貿易組織新形式要求的信息、金融、財會、外貿、法律和現代管理等急需的高級專門人才。

（1）熱愛社會主義祖國，遵紀守法，具有解放思想、實事求是、不斷創新的科學精神和良好的職業道德。（2）學風樸實嚴謹，有強烈的事業心、較高的學術造詣和較強的組織協調能力，其學術技術水平在國內同行中具有一定的優勢（3）年齡在45週歲以下（含45週歲）。

建立完善的人才培養工作機制，分層次、多渠道選拔和培養“工程”人選。人事部、科學技術部、教育部、財政部、國家發展計劃委員會、國家自然科學基金會、中國科學技術協會，組成新世紀百千萬人才工程領導小組，共同負責“工程”的實施，並根據培養目標的要求，重點抓好國家級學術技術帶頭人的選拔、培養工作，特別是培養造就一批衝擊世界科技前沿、勇於創新和創業的傑出人才（以下簡稱國家級“工程”人選）。領導小組下設辦公室，承辦“工程”實施的具體工作，辦公室設在人事部專業技術人員管理司。

各地區、各部門人事廳（局）會同有關部門根據“工程”培養目標的要求，制定相應的人才培養計劃並組織實施。

1. 國家級“工程”人選每兩年選拔一次，每次選拔500名左右，其中，在科技創新目標明確、能帶動前沿學科發展和提升我國在世界範圍內科技地位的科學領域中選拔100名拔尖人才；在事關國民經濟和社會發展的主要學術領域選拔400名學術技術帶頭後備人才和高層次急需人才。國家級“工程”人選選拔的具體辦法是：（1）各地區、各部門人事廳（局）會同有關部門按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，提出本地區、本部們推薦人選並徵求有關專家意見後報送人事部。（2）人事部會同有關部門組織專家評審委員會對各地區、各部門推薦的人選進行評審後，報“工程”領導小組審批。（3）公佈人選名單，頒發《國家級“百千萬人才工程”入選證書》。

各地區、各部門根據“工程”培養目標的要求，負責省部級“工程”人選的選拔和培養。

2、建立《“百千萬人才工程”人選考核檔案》，全面加強人選德、能、勤、績的考核工作。考核工作由人選所在單位結合年度考核組織實施。考核結果報省部級人事部門備案，其中國家級“工程”人選的考核結果報“工程”領導小組辦公室備案。

3、在考核的基礎上，對“工程”人選實行動態管理，每五年核定、調整一次。建立“百千萬人才工程”人選信息庫。

1、加大對“工程”人選的資助力度。在同等條件下，國家傑出青年科學基金、國家自然科學基金青年科學基金對“工程”人選中從事基金研究的給予優先資助。符合“中國博士後科學研究基金”、博士後科學研究專項資助經費“、”留學人員科技活動項目擇優資助經費“資助條件的，提高資助額度。各地區、各部門要多渠道籌措資金，根據人選的實際情況，定向投入，重點支持。

2、鼓勵和支持“工程”人選通過競爭承擔國家或省區市、部門的重大科研工作和重大工程項目，委以重任，並賦予他們充分的科研自主權。各級各類學術團體、學術技術委員會要積極吸收“工程”人選參加並安排其擔任一定的職務，是他們在參與重大學術決策和科技發展規劃的制定中，貢獻力量，增長才幹。

3、積極創造條件，支持“工程”人選開展國內外學術技術交流活動。根據“工程”目標任務要求，採取多種措施，有計劃、重點地選送“工程”人選到國外一流大學、科研機構、知名企業從事研修工作。進一步完善“工程”人選高級研修班資助辦法，加大支持力度。根據國家科技發展規劃，人事部有計劃的組織“千百萬人才工程”技術研究班，促進“工程”人選與國內外高水平專家的學術技術交流，不斷提高學術技術水平和參與國際科技競爭的能力。

4、加強以“工程”人選為核心的人才羣體建設。“工程”人選所在單位應根據崗位和任務的需要，通過設立流動性崗位，面向國內外公開招聘“工程”人選急需的人才或助手。依託國家級“工程”人選所在的國家重點實驗室、國家工程研究中心 、重大科學工程和知識創新基地，以國家級“工程”人選為核心，加強優秀人才引進和培養力度，形成一批既有專業優勢、科學互補、創新能力強的優秀人才羣體。國家自然科學基金委員會遴選創新研究羣體時，在同等條件下，優先資助國家級“工程”人選為核心或骨幹從事基礎研究的團隊。

5、進一步改善“工程”人選的待遇。各地區、發、各部門可根據實際情況，對“工程”人選實行適當傾斜的激勵政策。在各地區、各部門上報的享受政府特殊津貼人員中，屬國家級“工程”人選的，由人事部下達專項指標解決，不佔其所在地區、部門的指標控制數。

6、認真做好聯繫和服務工作。積極創造條件，妥善解決“工程”人選工作和生活中的實際困難，使他們擺脱各種繁雜的事務，專心致志地從事科研和技術創新工作。要採取切實措施，改善“工程”人選的醫療保健條件，定期安排他們體檢，組織“工程”人選學術休假。對“工程”人選的助手配備以及配偶、子女隨遷調動等，要妥善予以解決。

7、加強對“工程”人選的思想政治工作。根據“工程”人選的特點，採取多種形式，開展黨的基本理論、基本路線和思想信念、職業道德教育，組織國情教育考察活動，大力宣傳先進典型事蹟，引導他們樹立真確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚愛國主義和解放思想、實事求是、不斷創新的科學精神，為社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。

人力資源社會保障部最近出台《國家百千萬人才工程實施方案》，提出從2012年起，用10年時間，選拔培養4000名左右“百千萬工程”國家級人選，重點選拔培養瞄準世界科技前沿，能引領和支撐國家重大科技、關鍵領域實現跨越式發展的高層次中青年領軍人才。國家百千萬人才工程有哪些特點和創新之處？記者就此採訪了人力資源社會保障部專業技術人員管理司負責人 ^[1]  。

亮點一：選拔範圍拓展到非公領域

百千萬工程面向各類企事業單位專業技術人員選拔。圍繞國家中長期人才發展規劃綱要和國家中長期科學技術發展規劃綱要確定的經濟社會發展重點領域，向引導基礎理論原始創新、推動基礎學科創新發展的中青年領軍人才傾斜。工程由過去的主要在國有企事業單位中選拔擴大到面向各類企事業單位，為非公領域專業技術人才發展暢通渠道。 ^[1] 

亮點二：特殊培養 大膽使用 ^[1] 

在職務安排、考核評價、工作條件和生活待遇等方面制定相應措施，對工程人選重點培養、大膽使用。事業單位引進工程國家級人選而無相應空缺崗位的，可按規定申請設置特設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。支持工程人選參與重大政策諮詢、重大項目論證、重大科研計劃和國家標準制定、重點工程建設。

亮點三：支持自主組建創新團隊 ^[1] 

支持工程人選自主組建創新團隊，在選題立項、科研管理、人才配置等方面給予更多自主權。對以工程國家級人選為核心的研究團隊，自然科學基金會按規定優先遴選為創新研究羣體。支持工程人選依託重大科研項目等招收項目博士後，組建團隊急需人才或助手，可打破所有制和地域限制，通過多種形式予以聘請。

亮點四：緊缺人才可實行項目工資 ^[1] 

作出突出貢獻的工程國家級人選，可優先納入全國傑出專業技術人才、中國青年科技獎獲得者等國家科學技術和人才獎勵選拔推薦。事業單位績效工資分配向作出突出貢獻的工程人選傾斜，對部分緊缺急需引進的高層次人才，經批准可實行協議工資、項目工資等分配辦法，支持用人單位為他們建立補充養老、醫療保險。

亮點五：領軍人才給予優先資助

加大中青年領軍後備人才支持力度，對符合中國博士後科學基金資助、留學人員科技活動項目擇優資助等條件的優先給予資助。統籌國家重大人才工程支持經費、國家科技計劃專項經費和相關基金，對“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才給予特殊支持，地方和用人單位可配套給予適當經費支持。 ^[1] 

截至2021年末，全國百千萬人才工程國家級人選6500多人。 ^[2]