生活飲用水衞生標準

安全的飲用水是人類健康的基本保障，是關係國計民生的重要公共健康資源。《生活飲用水衞生標準》是以保護人羣身體健康和保證人類生活質量為出發點，對飲用水中與人羣健康相關的各種因素做出量值規定，經國家有關部門批准、發佈的法定衞生標準。現行《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2006）於2006年12月由原衞生部和國家標準委員會聯合發佈，自2007年7月1日開始實施，已有13年。自標準頒佈實施以來，在近年的應用中，逐漸反映出一些問題。因此，從2018年3月開始，國家衞生健康委聯合有關部委開展了新一輪標準修訂工作 ^[6]  。

2020年7月29日，國家標準計劃《生活飲用水衞生標準》（20201948-Q-361）下達，項目週期為12個月，由中華人民共和國國家衞生健康委員會（361）組織起草並歸口 ^[2]  。

2020年9月，《生活飲用水衞生標準》修訂起草組就《生活飲用水衞生標準》（徵求意見稿）徵求2006版《生活飲用水衞生標準》標準編制組專家的意見。本次徵求意見共收集專家反饋意見與建議23 條，針對專家提出異議的重點指標限值召開專家研討會、專家論證會三次，經研究與討論後對其中的14條建議採納或部分採納，對另9條建議不予採納。並在此基礎上形成了《生活飲用水衞生標準》（送審稿）上報至環境健康標準專業委員會 ^[6]  。

2021年4月，國家衞生健康委疾控局和監督局對標準內容進行審查，收到反饋意見與建議28條。經研究與討論後對其中的21條建議採納或部分採納，對另7條建議不予採納。經進一步的修改和完善後，最終形成《生活飲用水衞生標準》（報批稿），上報至環境健康標準專業委員會 ^[6]  。

2021年7月12日，國家衞生健康標準委員會環境健康標準專業委員會公開徵求《生活飲用水衞生標準》的意見 ^[6]  。

2022年3月15日，《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）由中華人民共和國國家市場監督管理總局、中華人民共和國國家標準化管理委員會發佈 ^[3]  。

2023年4月1日，《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）實施，全部代替國家標準《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2006） ^[1]  。

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）按照《標準化工作導則—第1部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）的規定起草 ^[5]  。

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）與《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2006）相比較，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：

主要起草單位：中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所、中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心、中國疾病預防控制中心輻射防護與核安全醫學所、中國疾病預防控制中心地方病控制中心、中國科學院生態環境研究中心、復旦大學、江蘇省疾病預防控制中心、上海市疾病預防控制中心、無錫市疾病預防控制中心、北京大學、中國城市規劃設計研究院、上海市衞生健康委員會監督所、湖南省衞生計生綜合監督局、中國灌溉排水發展中心、中國環境科學研究院、中國地質調查局水文地質環境地質調查中心、華中科技大學、北京市自來水集團有限責任公司、深圳市水務（集團）有限公司 ^[1]  。

主要起草人：施小明、姚孝元、張嵐、屈衞東、楊敏、張榮、葉必雄、唐宋、郭常義、丁震、高聖華、韓嘉藝、丁新良、桂萍、劉文朝、劉琰、蔡五田、王超、丁珵、吉豔琴、魯文清、高彥輝、張金松、沈瑾、林愛武、胡建英、安偉、趙燦、呂佳、邢方瀟、錢海雷、鄭浩、劉文衞、王翀、鄭唯韡、李霞、徐順清、熊傳龍、毛潔、曹朝暉 ^[1]  。

參考資料： ^[5] 

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）規定了生活飲用水水質要求、生活飲用水水源水質要求、集中式供水單位衞生要求、二次供水衞生要求、涉及飲用水衞生安全的產品衞生要求、水質檢驗方法。該標準適用於各類生活飲用水 ^[5]  。

參考資料： ^[5] 

各地應對照新標準開展供水水質自評估，對達不到新標準要求的，應從設施質量、運維水平、監管效力等維度剖析原因：對由於設施落後造成的，應制定水廠改造升級計劃,統籌推進公共供水管網漏損控制等工作，逐步建立高質量供水設施體系；對由於運維水平偏低造成的，應加強技術人員與管理人員的專業培訓，完善企業內部運維制度和激勵機制，充分運用信息化、智慧化手段，逐步建立精細化供水系統運維體系；對由於供水管理造成的，應進一步明確部門職責分工，完善城市供水管理的規章制度，提高政府監管能力和服務企業、羣眾的效能，逐步建立高標準供水管理體系。

要進一步完善國家城市供水水質監測網建設，提高中心站、國家站和地方站和供水企業的檢測水平，加強城市供水監測、預警能力。各地應依據本地水源風險、設施水平等條件，儘快確定擴展指標，並按照《城市供水水質標準》（CJ/T206）確定採樣點、檢驗項目和頻率。要進一步加強風險意識、底線意識，完善供水應急預案，加強供水應急能力建設，提高供水安全保障水平。

部分城市長期甚至十幾年不調整供水價格，水價倒掛嚴重，既不利於節水，也造成企業沒有更多力量對供水設施進行升級改造，影響供水品質。要落實《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》，完善居民階梯水價制度，充分發揮價格機制在水資源節約、用水需求調節方面的作用，抑制不合理的用水需求。城市供水價格監管週期原則上為3年，經測算需要調整供水價格的，應及時調整到位，價格調整幅度較大的，可以分步調整到位

城市淨水設施涉及眾多工藝流程，各流程之間存在科學的、密切的耦合關係。建成投用後，儘管可以對工藝運行參數優化調整，但這種調整是有限度的。淨水廠不是“萬能廠”，只有在水源水質達標的情況下，淨水廠出廠水水質才有保障。建議儘快對《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）進行修訂，切實強化對水源保護區尤其是一級水源保護區水質保護，確保水源水質標準與飲用水衞生標準相銜接。同時，加緊修訂相關行業標準，進一步明確對水源水質、水質檢測、水質淨化、水質管理等方面的要求 ^[4]  。

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）對飲用水安全要求更嚴格，水質檢測更具針對性、科學性。該標準縮小了城鄉飲用水標準差距，加快設施改造力度，推動建立高質量供水體系，提高檢測能力與應急能力建設，保障供水安全 ^[7]  。

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）修訂，儘管指標總數上比《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2006）減少，但指標的要求更高，將導致供水企業生產運營成本的增加，尤其是對經濟欠發達地區、水源條件不好、管理水平較差的中小型水廠形成較大的壓力，具體表現在：一是高氯酸鹽、乙草胺2項指標的存在水平、工藝去除情況尚不完全掌握，缺乏實際運行的數據積累；二是將一氯二溴甲烷等6項消毒副產物指標和氨（以N計）從非常規指標調整到常規指標，同時對硝酸鹽（以N計）、高錳酸鹽指數等7項指標規定了更為嚴格的限值，對水廠的淨水工藝特別是消毒劑的精準投加、供水管網質量及穩定性提出了更高的要求；三是供水行業檢測能力適配該標準的時間較短，同時，由於該標準中沒有水質檢測指標、頻率的相關條款，易造成地方在執行標準時的尺度不統一。

《生活飲用水衞生標準》（GB 5749-2022）修訂後的標準增加了5.3條款，提出當水源水質不能滿足《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）和《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）有關要求，但限於條件限制需加以利用時，應採用相應的淨化工藝進行處理，處理後的水質應滿足該標準要求。《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）已發佈20餘年，在水環境狀況、經濟社會條件已發生巨大變化的情況下，一直未做相應調整，而期間《生活飲用水衞生標準》已修訂兩次，標準的26項指標（不含消毒劑及消毒副產物）在《地表水環境質量標準》中沒有體現，有可能會出現水源水質“合格”但淨水工藝難以處理的局面 ^[4]  。