生活費補貼

對於志願者的生活費補貼的問題，全國項目辦自從8月20日大家尚未報到起，就一直開始着手辦理，希望能儘快將

生活費補貼9月份的生活費和第一次交通補貼發放到各位志願者手中。但由於一些原因，影響了該項工作的進程。主要原因有：一、辦理志願者卡，需要準確的志願者姓名和身份證號碼，但在最初報到全國項目辦的名單中，有相當多的姓名和身份證號碼不對。主要是志願者報的姓名與身份證不附，自己在填寫身份證號碼時多填或漏填，經過初步核對其比例在10%左右。由於是全國統一辦理，為保證志願者能夠正常使用志願者卡，全國項目辦不得不一再調整發卡時間。而且，在志願者報到後，重新核對過的身份證號碼還有相當一部分有誤。但考慮到大多數同學的實際需求，才將卡先發到大家手中，但難免這些有錯誤的在以後使用卡的某些功能時，會出現一些問題。請大家能夠理解。而且，由於身份證號碼的問題，也使某些同學辦理保險會出現一些問題。不過，全國項目辦已經已做好了在某些同學萬一出險時的補救。二、由於有部分志願者無故或因病退出志願服務工作，並將志願者卡帶走。為保證公平，各地項目辦一直在關注着人員的變化狀況。由於名單變化也影響了生活費的發放進程。但全國項目辦還是相信絕大部分志願者都是好的，故要求各地於上週將名單上報。等各地名單上報後，項目辦的同志，利用星期六、星期天加班，將所有志願者的生活補貼和交通補貼進行了核對，並與本週一將生活補貼和交通補貼通過中國農業銀行，按照程序劃撥到各個志願者卡中。預計在本週應該能到卡中，個別地方可能會因技術上的原因還要晚一些。不過以後，將會及時將生活補貼發放到志願者卡中的。

日前，中央財政下撥了2011年度孤兒基本生活費中央補助資金，對東、中、西部的補助標準分別由2010年的每人每月180元、270元、360元提高到200元、300元、400元，提高幅度超過10%。補助資金總額為25億元，共有65.5萬名孤兒從中受益。

2010年，國務院出台了《關於加強孤兒保障工作的意見》（國辦發[2010]54號）文件，要求在全國範圍內建立孤兒保障制度，從基本生活、醫療、教育、就業、住房等方面對成年前孤兒進行保障。其中，建立基本生活保障是《意見》的核心。國務院要求，各省、自治區、直轄市政府要按照不低於當地平均生活水平的原則，合理確定孤兒基本生活最低養育標準，並向全體孤兒發放基本生活費。為幫助地方做好孤兒基本生活費的發放工作，民政部、財政部隨後聯合下發了《關於發放孤兒基本生活費的通知》（民發[2011]161號），中央財政下撥資金，對2010年地方發放孤兒基本生活費進行補助，標準為東部地區每人每月180元、中部地區每人每月270元、西部地區每人每月360元。

在國務院的要求和中央財政的支持下，各地的孤兒保障工作，特別是孤兒基本生活費發放工作開展迅速。截至目前，全國已有27個省份確定了當地的最低孤兒養育標準，基本都為兒童福利機構集中養育的孤兒每人每月不低於1000元，散居在機構外、與祖父母等親屬一起生活的孤兒每人每月不低於600元。其中，省級標準最高的是北京市，兩項標準分別達到1600元和1400元。除中央補助的部分外，資金均由各級地方財政負擔。這些標準的制定意味着，我國的孤兒每年至少可從政府領取7200元現金津貼，而在北京，一名生活在兒童福利院內的孤兒每年可領取的津貼達1.92萬元。

國務院《關於加強孤兒保障工作的意見》還要求，要“建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制”。為推動地方落實此項工作要求，中央財政在下撥2011年的孤兒基本生活費補助資金時，提高了對各地的補助標準，補助額度達到東部地區每人每月200元、中部地區每人每月300元、西部地區每人每月400元，提標幅度超過了10%。

據民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中介紹，2011年上半年民政部、財政部就提標工作開展了認真的探討，提標幅度主要考慮了2010年裏我國城鄉居民人均可支配收入增長情況和CPI增長情況。在中央提高補助標準的基礎上，一些地方結合當地的經濟社會發展情況，也開展了相應的工作。比如，陝西省人民政府最近將該省散居孤兒的最低養育標準由2010年的每人每月600元提高到2011年的每人每月800元。

徐建中同時介紹説，在發放2010年度孤兒基本生活費的過程中，各地對孤兒人數開展了新一輪統計。截至2010年底，全國共有失去父母、查找不到生父母的孤兒65.5萬人，較2008年統計的71.2萬人，減少了5.7萬人。

據悉，由於我國兒童福利機構中生活的兒童大部分身患殘疾，在醫療、康復方面的需求比較高，所以機構的孤兒養育標準往往都高於散居孤兒的養育標準。 ^[1]