環渤海經濟區

其位於中國沿太平洋西岸的北部，是中國北部沿海的黃金海岸，在中國對外開放的沿海發展戰略中，佔重要地位。

環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及河北、遼寧、山東、山西和內蒙古中部地區，共五省（區）二市。全區陸域面積達112萬平方公里，總人口2.6億人。環渤海地區共有城市 157個，約佔全國城市的四分之一，其中城區人口超百萬的城市有13個。

也有觀點認為 ,環渤海地區是以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環渤海經濟區域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3+2”經濟區域。面積51.8萬平方公里；人口2.3億，佔全國17.5%；地區生產總值達到3.8萬億元，佔全國28.2%。

雖然兩者關於環渤海經濟區域“外延”的看法不一，但都認為與珠江三角洲和長江三角洲不同的是，環渤海經濟區是一個複合的經濟區，由三個次級的經濟區組成，即京津冀圈、山東半島圈和遼東半島圈。

黨的十四大報告中提出要加快環渤海地區的開發、開放，將這一地區列為全國開放開發的重點區域之一，國家有關部門也正式確立了“環渤海經濟區”的概念，並對其進行了單獨的區域規劃。區域間的經濟合作，橫向聯合，優勢互補為環渤海地區開拓了廣闊的發展空間。

2006年7月27日《國務院關於天津市城市總體規劃的批覆（國函〔2006〕62號）》文件中指出：天津市是我國直轄市之一，環渤海地區的經濟中心。 ^[2] 

環渤海地區處於東北亞經濟圈的中心地帶，向南，它聯繫着長江三角洲、珠江三角洲、港澳台地區和東南亞各國；向東，它溝通韓國和日本；向北，它聯結着蒙古國和俄羅斯遠東地區。這種獨特的地緣優勢，為環渤海區域經濟的發展、開展國內外多領域的經濟合作，提供了有利的環境和條件，成為海內外客商新的投資熱點地區。

環渤海地區擁有豐富的海洋資源、礦產資源、油氣資源、煤炭資源和旅遊資源，也是中國重要的農業基地，耕地面積達2656.5萬公頃，佔全國耕地總面積的四分之一之多，糧食產量佔全國的23%以上。

環渤海地區擁有40多個港口，構成了中國最為密集的港口羣；環渤海地區是中國交通網絡最為密集的區域之一，是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網絡的樞紐地帶，交通、通訊聯片成網，形成了以港口為中心、陸海空為一體的立體交通網絡，成為溝通華北經濟和進入國際市場的重要集散地。

環渤海地區是中國最大的工業密集區，是中國的重工業和化學工業基地，有資源和市場的比較優勢。環渤海地區科技力量最強大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就佔全國的四分之一。科技人才優勢與資源優勢必將對國際資本產生強大的吸引力。

環渤海地區以京津兩個直轄市為中心，大連、青島、煙台、威海等沿海開放城市為扇面，以瀋陽、濟南、石家莊、太原、呼和浩特等省會城市為區域支點，構成了中國北方最重要的集政治、經濟、文化、國際交往和外項型、多功能的密集的城市羣落。在全國和區域經濟中發揮着集聚、輻射、服務和帶動作用，有力地促進了本地區特色經濟區域的發展。在國際經濟中心不斷向亞太地區轉移的大趨勢下，環渤海地區藴藏着巨大的發展潛力。

環渤海地區的礦產資源非常豐富，礦產資源儲量之多與種類之廣，是中國其他沿海地區所沒有的。主要礦產資源在全國佔有主要地位。

環渤海地區石油儲量非常豐富，從遼河平原一直到華北平原，是一個斷陷地帶，這個地帶內已經查明是石油藴藏的富集地區。現有華北、勝利、大港、中原、遼河五個油田，產量僅次於大慶居全國第二位。渤海是一箇中、新生代沉降盆地，埋藏着豐富的油氣資源，現已探明渤海灣石油儲量達6億多噸。

渤海是我國最大的內海，素有“天然魚池”之稱，盛產多種魚、蝦、貝類水產品，還有豐富的其它海洋資源。渤海海洋動物和植物共約170種以上，有哺乳類的海豹；各種魚類。軟體動物有烏賊與魷魚；甲殼類有蝦、蟹；棘皮動物有海蔘，腔腸動物有海蜇，海綿類和海藻類有海帶、紫菜、石花菜等。

環渤海地區包括華北平原、黃淮海平原和遼河平原，是我國農業發達地區之一，這裏是全國重要的小麥、雜糧、棉花、油料和水果生產基地；西部地區和內蒙古草原，是全國林、牧業基地之一。

環渤海地區的旅遊資源豐富多彩，既有陸上的自然景觀和人文景觀、又有變幻莫測的海洋景觀，彙集成海光山色獨具風格的旅遊景觀。 ^[3] 

在黨中央、國務院的領導和關懷下，環渤海五省（區）二市國民經濟都取得了較快的發展。一是綜合實力顯著增強，二是對外開放進一步擴大，三是第三產業發展加快。 環渤海地區如今已成為中國北方經濟發展的 “引擎”，被經濟學家譽為繼珠江三角洲、長江三角洲之後的中國經濟第三個“增長極”。

其鐵路是中國鐵路網的中心，大量主要幹線經由本區，如煤運通道的大秦線、石太—石德—膠濟線、邯邯長—邯濟—邯邢黃—邢和線、侯月—新月—新菏—菏兗日線，南北通道的京山—沈山—哈大線、京滬線、京廣線、京九線、南北同蒲線，以及京通線、集通線、京承—錦承線，豐沙大線、京原線等。鐵路營業里程22000公里，佔全國鐵路營業里程的30.0%，路網密度161.4公里/萬平方公里，路網佈局趨於完善。煤運通道的朔黃線西段2001年已建成投產，朔黃線東段即將建成投產，菏兗日第二線2002年建成投產，煤運通道能力將有較大幅度的提高；隨着京哈通道秦沈客運專線的建成投產，進出關能力緊張狀況將得到極大改善；“十五”期間，山東沿海及其與東北東南部地區間交流的便捷鐵路運輸通道正在逐步形成；京滬、津秦、京廣客貨分線是21世紀初鐵路建設的重點。

和長三角和珠三角相比，環渤海地區不僅在經濟總量，而且在其他許多方面也存在着明顯的差距。南開大學環渤海經濟課題組就此給出了一系列對比：

———就經營環境而言，環渤海經濟區內行政干預的力量比較強，市場配置資源的能力相對較弱，致使在體制創新上，環渤海與珠三角、長三角有一定差距。

———就企業結構而言，環渤海雖然不乏優秀企業，但大型企業比重偏高，中小企業相對較少，缺乏活力；環渤海地區國有企業比重不僅高於長三角、珠三角，而且高於全國平均水平。

由於行政區域利益主體地方意識較強，條塊分割嚴重，導致地區間經濟協調成本高，市場化程度低，資金、人才、技術等要素流動也不夠暢通。南開大學經濟學院院長周立羣教授舉了一個例子，沿京津交通幹線分佈着中關村、亦莊、廊坊開發區、天津武清開發區、天津新技術產業園區、塘沽海洋高新技術開發區、天津經濟技術開發區和天津港保税區共8個有一定規模的產業區，使這一天然的高科技產業帶斷裂，未能發揮出更大的輻射和帶動作用。

1 通過市長（專員）聯席會協議書和章程，確定市長（專員）聯席會是按照自願、平等、互利的原則建立起來的一個區域性、開放型、鬆散式、推動經濟聯合的一種組織形式。主要任務是堅持改革、開放的方針，從實際出發，按照“揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發展”的原則，發展跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制、跨城鄉的橫向經濟聯合，促進環渤海地區經濟的發展和繁榮。

2 進一步明確了環渤海地區經濟發展的方向、經濟聯合的方針和工作重點。把“聯合起來，振興渤海、服務全國、走向世界”作為環渤海地區經濟聯合的方針。

3 組建幾個有競爭力的、較大的環渤海地區外向型企業集團；在環渤海地區港航運輸協作網的基礎上，組織聯合客貨運輸船隊，建立港航聯合開發公司；積極與國家有關部門合作，聯合集資或引進外資和先進技術，建立環渤海地區鹽業開發綜合利用聯合體。

4 通過了新的協議書和章程；通過了關於以市長（專員）聯席會的名義牽頭開展對外環保合作的議案。

5 圍繞黨的十四大提出的加速環渤海灣地區開放開發的戰略，總結交流各地深化改革、擴大開放的經驗，探討在社會主義市場經濟條件下，加強區域聯合協作的思路，進一步推動環渤海地區的區域合作和經濟發展。

6 圍繞第五次聯席會紀要執行情況總結工作；審議和聽取組建環發公司進展情況的彙報；通過申請參加聯席會區域合作組織的新成員市；着重研究下一屆工作思路和工作重點。

7 大會一致通過關於設立環渤海人壽保險公司、環渤海企業合作促進會和聯合組團到境外舉辦經貿洽談與招商活動三個工作議案。

8 大會修訂了聯席會協議書和聯合辦事處章程；通過了聯合舉辦環渤海科技博覽會、環渤海建材交易會和共同推進環渤海發展中心大廈建設招商的三個議案。

9 會議修訂了聯席會協議書和章程。通過了舉辦人才智力洽談會、重視渤海環保，逐步實施禁磷工作、辦好“環渤海區域經濟信息網站”的工作議案。

10 通過了舉辦《碧海行動·環保論壇》、開展邊境貿易合作，聯手開拓國際市場、組建環渤海地區醫院管理聯席會的三個工作議案。

11 通過了召開環渤海區域經濟一體化建設研討會、舉辦2005年環渤海科技博覽會、成立環渤海地區旅遊聯合體的三項工作議案。

12 通過了舉辦環渤海科技博覽會、建立環渤海報業媒體合作組織、組建環渤海地區金融擔保網絡的三項重點工作議案。

13 通過了成立環渤海區域環保合作、口岸合作、人才協作等3個合作組織、協作聯盟的議案。

記者從青島港獲悉，近日，青島港和濱州港簽訂合資合同，共同出資設立濱州港青港國際碼頭有限公司，進行濱州港的建設和運營。

此次合資合同的簽署，標誌着由青港國際和濱州港集團在濱州市共同投資的濱州港青港國際碼頭有限公司進入實質階段。雙方還將在現代物流、臨港產業等方面開展全面戰略合作，方向包括開展物流金融服務、大宗商品交易、期貨交割、保税等現代物流業務。 ^[4]