環境規劃與管理

《環境規劃與管理》（第二版）結合我國生態文明建設和生態環境保護全新要求，系統介紹了環境規劃與管理的基本理論、內容和方法，展現了生態環境規劃的主要內容。教材增加了案例介紹，並配套教學資料庫，具有鮮明的時效性、完整性和實用性。全書分為四大板塊：第1～2章簡要介紹環境規劃與管理的理論與技術基礎，第3～5章介紹環境管理的組織體系和政策依據，第6～7章介紹環境規劃的內容與技術方法，第8～10章從區域、企業和資源三個方面介紹環境管理的具體內容。

《環境規劃與管理》（第二版）可作為高等院校環境專業的教材，也可作為相關專業和環境保護領域工作者的參考書。

第1章環境規劃與管理概述1

1.1管理學基礎1

1.1.1管理的概念1

1.1.2管理的職能1

1.1.3管理的方法2

1.1.4管理理論的發展過程3

1.2環境管理、環境規劃及其具體內容6

1.2.1環境管理的概念6

1.2.2環境管理的任務和內容7

1.2.3環境管理的手段10

1.2.4環境管理思想的發展11

1.2.5環境規劃及其內容12

1.2.6環境規劃與環境管理的關係13

1.3環境管理的理論基礎14

1.3.1系統論14

1.3.2生態學理論15

1.3.3環境經濟理論19

複習思考題21

第2章環境規劃管理的技術支撐22

2.1環境監測22

2.1.1環境監測的目的和任務22

2.1.2環境監測的分類22

2.1.3環境監測的程序與方法23

2.1.4環境監測的質量保證23

2.2環境標準24

2.2.1環境標準的基本概念24

2.2.2環境標準的制定25

2.2.3環境標準的應用26

2.3環境預測26

2.3.1環境預測的概念26

2.3.2環境預測的工作程序26

2.3.3環境預測方法的分類27

2.3.4常用的環境預測方法27

2.4環境決策30

2.4.1環境決策方法分類30

2.4.2單目標決策方法31

2.4.3多目標決策方法32

2.4.4風險型決策方法34

2.5環境統計34

2.5.1統計的概念和內容34

2.5.2環境統計的概念和範圍35

2.5.3環境統計的作用36

2.5.4環境統計的分析方法36

2.6環境審計37

2.6.1環境審計的含義37

2.6.2環境審計的類型37

2.6.3環境審計方法38

2.7環境管理信息系統40

2.7.1環境信息40

2.7.2環境信息系統分類40

2.7.3環境管理信息系統的設計與評價41

2.7.4環境決策支持系統的設計與評價43

複習思考題44

第3章環境管理體制與職能45

3.1環境管理體制45

3.1.1國外環境管理體制模式45

3.1.2我國的環境管理體制模式48

3.1.3我國環境管理體制的產生和演變50

3.2環境管理部門的職責55

3.2.1基本職能55

3.2.2環境監督管理的範圍55

3.3各級環保部門職責56

3.3.1生態環境部56

3.3.2省級環境管理機構57

3.3.3其他地方各級環境管理機構58

3.3.4企事業單位的環境管理機構59

3.4我國環境管理體制存在的問題和對策59

3.4.1我國現行環境管理體制存在的主要問題60

3.4.2完善環境管理體制的建議61

3.4.3我國環境管理體制改革的趨向62

複習思考題63

第4章環境管理政策與制度64

4.1環境管理的方針64

4.1.1“三十二字方針”64

4.1.2“三同步、三統一”的方針64

4.1.3可持續發展戰略的方針64

4.1.4“五位一體、四個全面”的方針65

4.2環境管理政策65

4.2.1環境管理的基本政策65

4.2.2環境管理的單項政策67

4.3環境管理制度70

4.3.120世紀70年代的“老三項”管理制度70

4.3.220世紀80年代後的“新五項”管理制度75

4.3.3環境管理制度的改革與發展82

複習思考題83

第5章環境管理的法律法規84

5.1環境保護法原則和體系84

5.1.1環境保護法的基本原則84

5.1.2我國的環境法體系87

5.2環境法律責任90

5.2.1違反環境法律的行政責任90

5.2.2環境污染損害的民事賠償責任91

5.2.3破壞環境犯罪的刑事責任93

5.2.4環境糾紛的處理和處置95

5.3資源與環境保護的法律規定97

5.3.1污染和公害防治的法律規定97

5.3.2資源和生態環境保護的法律規定106

複習思考題114

第6章區域環境規劃115

6.1區域環境規劃的程序和內容115

6.1.1區域環境規劃的類型115

6.1.2區域環境規劃的內容116

6.1.3區域環境規劃編制程序121

6.2區域大氣污染控制規劃122

6.2.1區域大氣環境污染控制規劃的主要內容122

6.2.2大氣環境現狀分析與評價123

6.2.3大氣污染預測124

6.2.4大氣污染總量控制規劃125

6.2.5大氣污染總量控制計算分析實例127

6.2.6區域大氣污染綜合整治措施129

6.3區域水環境規劃131

6.3.1區域水環境規劃的內容和程序131

6.3.2區域水污染源調查與分析132

6.3.3區域水污染預測132

6.3.4水污染控制單元133

6.3.5水環境容量計算和分配133

6.3.6區域水資源保護及水污染綜合整治措施135

6.3.7水污染總量控制規劃實例136

6.4固體廢物管理規劃139

6.4.1固體廢物管理規劃的內容139

6.4.2固體廢物污染現狀及其發展趨勢分析140

6.4.3確定規劃目標141

6.4.4固體廢物管理規劃的方法141

6.4.5區域固體廢物綜合整治措施142

6.5噪聲污染控制規劃144

6.5.1區域噪聲污染控制規劃的內容144

6.5.2區域噪聲現狀監測與評價145

6.5.3噪聲污染預測145

6.5.4噪聲控制規劃方案146

6.5.5區域噪聲污染綜合整治措施146

複習思考題147

第7章生態規劃148

7.1生態規劃的概念和內容148

7.1.1生態規劃的概念148

7.1.2生態規劃的目標149

7.1.3生態規劃的原則149

7.1.4生態規劃的步驟150

7.2生態規劃分析方法152

7.2.1生態適宜度分析152

7.2.2生態環境綜合評價154

7.2.3生態服務功能重要性評價157

7.2.4生態敏感性評價158

7.2.5生態足跡（生態承載力）分析160

7.3生態功能分區與生態紅線劃定163

7.3.1生態功能分區的目的和原則163

7.3.2生態功能區劃指標體系164

7.3.3生態功能分區方法164

7.3.4生態功能區劃分成果165

7.3.5生態保護紅線概述166

7.3.6生態保護紅線劃定方法166

7.4生態規劃案例分析167

7.4.1成都市龍泉驛區生態環境現狀168

7.4.2龍泉驛生態區建設的目標分析169

7.4.3龍泉驛生態區建設的生態功能區劃171

7.4.4龍泉驛生態區建設的主要領域和重點任務171

7.4.5龍泉驛生態區建設的重點項目174

7.4.6龍泉驛生態區建設目標的可達性分析174

7.4.7龍泉驛生態區建設的效益分析與評價174

7.4.8規劃實施的保障措施175

複習思考題175

第8章區域環境管理176

8.1末端控制為基礎的環境管理模式176

8.1.1末端控制的環境管理模式176

8.1.2濃度控制177

8.1.3總量控制178

8.2污染預防為基礎的環境管理模式181

8.2.1污染預防型的環境管理模式181

8.2.2組織層面的環境管理183

8.2.3產品層面的環境管理186

8.2.4活動層面的環境管理189

8.3城市環境管理189

8.3.1我國的城市環境狀況190

8.3.2城市環境保護目標及指標191

8.3.3城市環境管理對策和措施192

8.3.4城市環境管理案例194

8.4農村環境管理194

8.4.1我國農村的環境狀況194

8.4.2農村環境保護的目標和內容196

8.4.3農村環境保護的措施197

8.4.4農村環境管理案例199

複習思考題200

第9章工業企業環境管理201

9.1工業企業環境管理概述201

9.1.1工業企業環境管理的基本概念201

9.1.2實施工業企業環境管理的目的202

9.1.3工業企業環境管理的內容202

9.1.4工業企業環境管理的模式203

9.2工業企業環境管理方法和手段205

9.2.1工業企業環境管理的方法205

9.2.2工業企業環境管理的手段206

9.3生命週期評價207

9.3.1生命週期評價的起源207

9.3.2生命週期評價的定義與類型208

9.3.3生命週期評價的技術程序208

9.3.4生命週期評價在企業環境管理中的應用及案例210

9.4清潔生產與全過程控制213

9.4.1清潔生產簡介213

9.4.2清潔生產內容215

9.4.3清潔生產實施215

9.4.4清潔生產實施案例217

9.5環境管理標準體系ISO 14000218

9.5.1ISO 14000系列標準的內容218

9.5.2ISO 14000系列標準的作用220

9.5.3企業ISO 14000管理體系的建立和實施220

9.5.4實施ISO 14000系列標準的應用案例222

複習思考題223

第10章自然資源環境管理224

10.1水資源的保護與管理224

10.1.1水資源的概念與特點224

10.1.2水資源開發利用中的環境問題227

10.1.3水資源環境管理的原則和方法228

10.2礦產資源的保護與管理229

10.2.1礦產資源的概念與特點229

10.2.2礦產資源開發利用中的環境問題231

10.2.3礦產資源環境管理的原則和方法231

10.3森林資源的保護與管理232

10.3.1森林資源的概念與特點232

10.3.2森林資源開發利用中的環境問題234

10.3.3森林資源環境管理的原則和方法234

10.4生物多樣性的保護與管理236

10.4.1生物多樣性的概念及其作用236

10.4.2生物多樣性的變化情況237

10.4.3破壞生物多樣性的主要因素239

10.4.4生物多樣性的保護與管理措施241

複習思考題243

主要參考文獻244

姚建，四川大學建築與環境學院，教授，現為國家煙氣脱硫工程技術研究中心副主任、四川大學新能源與低碳技術研究院低碳戰略與政策研究所副所長、中國環境科學學會大氣分會理事、從事環境保護科研教學及技術諮詢服務20餘年，主要關注領域為：環境評價與規劃、環境管理與公共政策、環境模擬與風險預警等，並招收相應方向研究生。常年為研究生和本科生開設環境科學理論與方法、環境評價與規劃、環境經濟學、環境規劃與管理等課程。累計主持完成國家及地方委託項目40餘項，在環境影響評價、污染影響模擬分析、環境容量與總量控制、環境戰略與政策、生態創建規劃及相關研究等方面取得一定成果。

主持編制規劃、環評等諮詢報告1000餘項，出版教材及專著5部，發表論文100餘篇。擔任國家煙氣脱硫工程技術研究中心副主任、四川大學新能源與低碳技術研究院 低碳戰略與政策研究所副所長，兼任中國環境科學學會大氣分會理事、四川省生態經濟協會副秘書長及常務理事、《四川環境》編委會副主任。四川省環保廳、科技廳、發改委、經信委專家庫成員。