環境監察

本書對我國現行的環境監察工作組織、環境監察工作程序、環境監察依據的法律和環境法規進行了全面的闡述，結合國家環境保護總局發出的《環境監理工作暫行辦法》、《環境保護行政處罰辦法》和排污收費制度等環境法規，對各類污染源的監察要點、建設項目的環境監察、生態環境監察進行了較為詳細的介紹，根據最新的排污收費標準，通過大量實例介紹了按污染當量徵收排污費的程序和計算方法。

本書為高職高專環境類專業的教材，也可供從事環境管理、環境監察等相關工作人員學習參考。 ^[1] 

第一章 總論1

第一節 環境問題與環境監察1

一、環境問題1

二、環境監察5

三、環境監察工作的發展9

第二節 環境監察工作的組織10

一、環境監察機構和工作職責10

二、環境監察的主要任務14

三、環境監察人員16

四、環境監察標誌和裝備18

第三節 環境監察執法19

一、環境行政執法主體19

二、環境行政執法方式20

三、環境行政執法和環境監察工作程序22

習題24

第二章 環境保護法的實施25

第一節 環境保護法律的體系25

一、環境保護法的作用25

二、環境保護法體系的構成26

第二節 環境保護法律制度28

一、“三同時”制度28

二、環境影響評價制度29

三、排污收費制度30

四、限期治理污染制度30

五、環境保護目標責任制30

六、排污申報登記制度與排污許可證制度31

七、城市綜合整治定量考核制度32

八、污染集中控制制度32

第三節 環境保護的法律責任33

一、環境行政法律責任33

二、環境民事法律責任34

三、環境刑事法律責任36

習題37

第三章 污染源監督管理38

第一節 污染源監察的概念38

一、污染源監察38

二、污染源監察工作程序42

三、污染源監測網絡和管理45

四、污染源監察的作用47

第二節 污染源監察管理48

一、環境管理情況檢查49

二、污染源工況調查50

三、污染源守法監察51

四、排污申報與排污許可證監察51

第三節 污染源現場監察的方法52

一、水污染源現場監察53

二、大氣污染源現場監察54

三、固體廢物現場監察55

四、噪聲污染源監察57

五、建築施工過程中的現場監察58

六、鄉鎮、小型工業企業環境監察59

七、飲食、娛樂服務業環境監察60

第四節 建設項目和污染防治設施的環境監察60

一、建設項目的環境監察60

二、污染防治設施的環境監察61

三、 污染物排放口的監察管理64

第五節 生態環境監察66

一、生態環境監察的基本概念66

二、生態環境監察的程序67

三、生態環境監察的重點69

習題71

第四章 污染源監測技術方法72

第一節 工業廢水監測項目的選擇和採樣方法72

一、水污染源監測的目的和要求72

二、水污染源監測項目的選擇72

三、水污染源監測項目的採樣方法73

第二節 工業廢氣監測項目的選擇和採樣方法75

一、工業大氣污染源監測的目的和要求75

二、 大氣污染源監測項目的選擇75

三、 大氣污染源監測項目的採樣方法76

第三節 環境噪聲監測方法79

一、噪聲污染監測的目的、要求和測量方法79

二、 工業企業噪聲測量80

三、 建築施工場界噪聲測量81

四、 城市區域環境噪聲測量方法82

習題82

第五章 環境標準83

第一節 環境標準制度的形成83

一、環境標準的地位與作用83

二、中國環境標準制度的形成過程84

三、中國的環境標準體系85

四、環境保護行業標準和地方標準86

第二節 主要環境標準簡介86

一、環境質量標準86

二、污染物排放標準91

三、環境標準管理辦法99

習題100

第六章 排污費的徵收與管理101

第一節 排污收費制度101

一、概述101

二、排污收費的目的和意義101

三、排污費徵收使用管理條例102

第二節 排污費的徵收程序104

一、排污申報登記104

二、排污申報核實106

三、核算排污費117

四、排污費的徵收117

第三節 排污費徵收標準和計算方法122

一、污水排污費徵收標準和計算方法123

二、廢氣排污費的計算131

三、固體廢物排污費的計算136

四、噪聲超標排污費的計算138

五、加倍收費、罰款、滯納金的計徵144

習題145

第七章 環境監察的行政行為146

第一節 環境監察工作中的行政行為146

一、環境保護行政處罰146

二、行政處罰的實施151

三、實施罰款處罰的權限153

第二節 環境保護行政處罰的程序154

一、簡易程序154

二、一般程序155

三、關於正確使用處理處罰中的自由裁量權158

第三節 環境保護行政複議與行政訴訟159

一、環境保護行政複議159

二、環境保護行政訴訟161

習題163

第八章 環境污染事故與污染糾紛的調查處理164

第一節 環境污染事故的調查處理164

一、環境污染事故的基本概念164

二、環境污染事故的報告166

三、環境污染事故的調查與處理167

四、環境污染事故調查與處理基本程序169

第二節 環境污染糾紛的調查處理171

一、環境污染糾紛的基本概念171

二、處理環境污染糾紛的法律規定172

三、處理環境污染糾紛的基本原則174

四、環境污染糾紛的解決途徑175

五、環境污染糾紛調查處理程序176

六、結案177

七、立案歸檔177

第三節 中國環境侵權救濟法律制度178

一、環境權與環境侵權救濟178

二、環境侵權救濟的主要法律依據180

三、環境污染損害應承擔的民事責任181

四、環境侵權損害賠償責任及其確定185

第四節 處理環境污染事故和污染糾紛應注意的事項192

一、處理環境污染事故應注意的事項192

二、處理環境污染糾紛應注意的事項194

第五節 環境信訪制度和環境保護舉報制度196

一、環境信訪制度196

二、環境保護舉報制度199

習題200

第九章 環境監察案例分析202

第一節 違反建設項目環境保護規定的處罰202

一、擅自建設禁止的建設項目202

二、違反建設項目管理規定的建設項目206

第二節 違反《排污費徵收使用管理條例》的行為211

一、排污單位必須向環保部門申報登記211

二、向環境排放污染物必須繳納排污費213

第三節 違反污染物排放管理規定的行為215

一、向水體排放污染物要遵守國家有關規定215

二、向排放大氣環境污染物的單位必須遵守國家有關規定218

三、噪聲污染控制的規定221

四、固體廢物的污染控制224

第四節 違反現場檢查制度的違法行為228

一、現場檢查228

二、污染防治設施拆除、閒置造成排放污染物超標229

第五節 環境污染事故損害賠償案232

一、大氣污染事故案232

二、水污染事故案234

三、高速公路噪聲污染賠償案235

四、農藥化肥污染損害案235

五、放射性事故賠償案238

六、水稻污染賠償案239

七、不服環境保護局行政處罰案240

八、不服行政處罰決定案241

九、特大漁業污染糾紛賠償案242

十、家庭裝修污染賠償案243

附 錄 254

附錄一 污水綜合排放標準（摘錄）254

附錄二 大氣污染物排放綜合標準259

附錄三 排污費徵收使用管理條例269

主要參考文獻273 ^[1]