環境保護行政許可聽證實例與解析

2005年在中國環境保護歷史上可能不是一個里程碑，但對於公眾來説，肯定是難忘的一年。在已過去的近半年時間內，中國的公眾以前所未有的熱情關注和參與環境保護，把法律剛剛賦予他們的環境保護行政許可證權利發揮得淋漓盡致，在環保風暴中弄潮，在環保法治中礪煉，中國的環境保護正在從權力的神壇和學者的書齋走向千家萬户，煥發出以人為本的活力。

我國目前依然堅持環境保護的二元價值論，即環境保護的目的中應當包括髮展經濟。這種二元論理論上是先進的，但在實踐中是艱鉅的。近年來，我國法學界追求實質公平正義的呼聲日高，程序正義和形式公平似乎已經是落後的東西。作為硬道理的發展經濟當然更符合實質正義的要求，環境保護順理成章地退居其次，這種失衡的二元結構在我國已經是一個不爭的事實。我國環境保護的立法不可謂不多，亦不乏超前性的立法，但唯程序法薄弱。環境保護行政許可聽證作為一項程序制度，對解決二元價值格局下的法律困惑肯定是有益的。

環境保護行政許可聽證研究對於依法行政，以及對於執法者更好地瞭解和掌握這項制度的意義是不言自明的，事實上本書編寫的動議最早正是來自環保實際工作部門。

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