浙江省瑞安市人民法院

黨組書記、院長：胡丕敢 ^[2] 

副院長：張美權 ^[1] 

瑞安市人民法院成立於1950年6月，1987年7月1日瑞安撤縣設市，瑞安縣人民法院即日起改為瑞安市人民法院。舊址設解放中路118號，2000年1月新院址落成，整體搬遷至隆山東路551號現址辦公。近年來，瑞安法院牢固樹立“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，強化審判管理，激化隊伍活力，努力建設“幹在實處，走在前列”的品牌法院，呈現出審執工作和隊伍建設齊頭並進的可喜局面。2013年共受理各類案件25801件，辦結26340件，同比分別增長15.64%和19.43%，收、結案數均位居全省第3位，法官人均結案249.79件，位居全省第6位。

瑞安市人民法院設有20個職能部門，及辦公室、政治處、監察室、研究室、司法行政科、司法警察大隊、刑事審判庭、少年法庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、金融審判庭、行政審判庭、立案庭、審判監督庭、審判管理辦公室、執行庭、執行實施科、執行監督科。另有塘下人民法庭、馬嶼人民法庭、陶山人民法庭三個派出人民法庭以及飛雲審判點。現有行政編制人員180人，地方事業編制人員32人，其中,具有法律本科以上學歷的199人，碩士研究生19人，45週歲以下的幹警均達到法律本科以上學歷。

今年以來，瑞安法院深入學習貫徹十八屆三中全會精神，以創建“全省優秀法院”和“省級文明單位”為抓手，牢牢把握司法為民公正司法主線，狠抓執法辦案第一要務，不斷加強隊伍建設，各項工作再上新台階。上半年共收案11893件，結案10996件，收、結案數分別居全省基層法院第四位和第五位，主要辦案質量、效率、效果指標繼續保持良好態勢，位居温州全市第2位，相關工作獲黨委和上級法院領導14次批示肯定。一、圍繞中心工作，助推瑞安趕超發展加強金融債權保護。繼續推進金融案件快立、快審、快執機制。上半年共受理金融借款案件814件，審結699件。積極推動實現擔保物權特別程序的審判實踐應用，共審結實現擔保物權案件48件，平均審理天數9.1天，涉案金額達3.9億元。積極破解金融債權案件執行難題，堅持分類分段處置原則，重視加強與公安、首封法院的個案協調會商，對8件刑民交叉金融債權案件開展專項清理活動，執行到位案款2744萬元。共執結金融類案件1053件，執行到位案款4.13億元。同比分別上升68.10%和95.73%。創新企業幫扶舉措。繼續落實瑞安法院《服務實體經濟發展十項舉措》，開展涉訴企業解困幫扶專項工作，全力保障我市創建省級工業強市工作。與28家銀行簽訂會議紀要，解決多家銀行保全查封同一抵押物致使轉貸不能難題，上半年共臨時啓封企業基本賬户8次，為8家涉訴企業轉貸資金1.2億餘元。加強擔保鏈風險化解，探索通過判決將擔保責任履行時間延後至主債務人破產終結後，使得企業暫時擺脱擔保鏈風險，確保企業正常運營，用時間換取企業發展空間。繼續落實好駐企服務員制度，通過一對一的方式，幫助多家困難企業解決了訴訟糾紛、廠房驗收、土地置換等問題，取得良好社會效果。推進破產審判工作。充分發揮公司清算和破產審判功能，推動企業在競爭環境中優勝劣汰。上半年審結破產案件6件，盤活資產數額3.4億元，激活廠房土地面積81畝。利用我市破產審判協同處置機制，促成温州拓海食品有限公司破產重整成功，批准浙江百速鞋業有限公司重整期間繼續經營。創新破產審理方式，嘗試通過債務瘦身、企業主重新買盤方式延續企業繼續健康經營。繼續加大對“假破產，真逃債”行為的打擊力度，通過專業審計、資金流向追查等方式尋獲企業違法違規線索，將10家涉嫌逃廢債企業移送公安偵查，6家已經立案，1家破產企業法定代表人獲刑三年，震懾作用明顯。依法保障重點工作。出台十三項措施為我市“五水共治”提供司法保障，從嚴懲處破壞環境資源犯罪，妥善化解涉水糾紛，上半年共審結污染環境案件10件，10名被告人均被判處實刑。加大宣傳力度，舉辦打擊環境污染新聞發佈會，組織企業負責人旁聽庭審，營造了“五水共治”的良好法治氛圍。上半年妥善審理房屋徵收拆遷行政案件11件，為我市順利推進“三改一拆”工作提供了有力保障。市政府採納瑞安法院建議，及時調整重點工程萬松東路延伸工程徵收房屋的補償安置程序和標準，有效防範了大量拆遷糾紛的發生。二、依法履行職責，維護社會和諧穩定依法懲治刑事犯罪。堅持打擊犯罪與保障人權並重，共審結各類刑事案件1238件。嚴厲打擊嚴重危害社會治安、嚴重影響人民羣眾安全的犯罪，共審結危害公共安全、故意殺人、涉黑涉惡涉毒、兩搶一盜案件805件。推進預防刑事冤假錯案機制建設，經嚴格把關，有4起案件因《傷殘鑑定標準》變化或因事實認定不清、證據不足不構成犯罪而由檢察機關撤回起訴。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法判處緩刑535人，免予刑事處罰18人。建立5個緩刑矯正幫教基地，緩解外來人口犯罪緩刑幫教難問題。堅持“教育、挽救、感化”方針，落實未成年人犯罪記錄封存制度，保障未成年人訴訟權益。強化刑事司法人權保障，上半年為192名被告人指定辯護律師，自4月份開始，三年以上指定辯護率均達到100%。規範收監工作，聯合市公安局、檢察院出台《關於犯罪嫌疑人刑拘逮捕收監工作的實施意見》，明確刑拘逮捕統一標準，順利收押應收監而未收監罪犯7名，得到温州中院肯定並在全市推廣。妥善調處民商事糾紛。通過依法裁判各類民商事案件，規範公序良俗，引導社會風尚。上半年受理各類民商事案件6086件，審結5504件，同比分別上升27.22%、14.76%。高度重視涉民生案件的審理和執行，審結醫療糾紛、勞動爭議、交通損害賠償糾紛等案件1210件。開展涉民生案件集中執行月活動，共執結180件，金額433萬元。注重保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益，審結婚姻家庭、繼承糾紛等案件729件。維護市場交易秩序，保護誠實守信，審結買賣、承攬、租賃、保險糾紛等案件664件。出台貫徹《温州民間融資管理條例》18項具體舉措，審結民間借貸糾紛1081件，結案標的額10億餘元。繼續發揮瑞安法院訴調對接中心作用，通過人民調解、委託調解化解糾紛1889件，訴前化解率達9.68%。民商事案件調解撤訴率達46.59%。積極促進依法行政。上半年共受理各類行政訴訟案件89件，審結51件，同比分別上升50.85%和34.21%。受理非訴行政案件441件，審結440件，同比下降41.04%和41.18%。積極構建行政執法機關自糾協調機制，共實質性化解行政訴訟糾紛25件。加大支持依法行政力度，召開行政複議與行政審判聯席會議，通報存在問題，提出完善建議，統一了行政單位信息公開的標準做法，幫助行政單位減少涉訴風險。兩次召開行政敗訴案件責任認定與追究聯席會議，市政府法制辦、監察局根據瑞安法院意見對兩起敗訴案件負有一定責任的工作人員啓動責任追究。着力破解執行難。共受理各類執行案件4010件，執結案件3748件，到位標的額23.65億元。充實執行力量，深化執行聯動，完善協助執行機制。通過與銀行、公安、房管等部門的“點對點”協助執行查控機制，共對3780件案件查控6000餘次，突破執行查控的效率瓶頸，為案件的執結奠定基礎。推進執行信息公開平台與社會徵信體系對接，充分發揮執行曝光、執行懲戒功能作用，對34名被執行人予以罰款或司法拘留，在我市企業信用平台曝光失信企業488個，在全國法院失信被執行人信息公佈和查詢系統錄入3280人，使被執行人在融資、投資、高消費等方面受到全方位限制，有力促進“誠信瑞安”體系的建設。三、踐行司法為民，提升司法服務水平狠抓法院隊伍建設。堅持兩手都要硬的方針，結合黨的羣眾路線教育實踐活動、接受中院司法巡查、司法作風建設年、創建省級文明單位等活動，全面加強瑞安法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，規範司法行為，促進司法公正。堅持每週院領導帶隊司法巡查制度、審務督察以及部門廉政監察員等監督措施，正風肅紀，確保公正廉潔司法。舉行首次法官授職典禮，激發廣大法官的使命感和職業尊崇感。出台《關愛幹警工程的實施意見》，為幹警依法履職提供堅強後盾。拍攝了微電影《執行法官陳萬敏》，傳遞了司法正能量，有效提升司法公信力。全力推進陽光司法。圍繞爭創全省陽光司法優秀法院目標，出台《司法公開標準化操作細則》等文件，紮實推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台建設。裁判文書上網數量達到12000餘件，位居全國第七位。審判、執行信息錄入準確齊全，錄入率接近100%。開通執行案件短信告知系統，公開執行全過程信息。完成檔案查詢大廳建設，方便當事人自助查詢電子檔案、數字法庭、案款收付等資料。自行研發庭審網絡直播軟件，率全國法院之先實現了公開開庭的案件都在互聯網上庭審直播，讓公正看得見，聽得清。繼續提升全媒體時代司法服務水平，法院微博、微信、門户網站等司法公開手段多管齊下，真正實現讓司法權在陽光下運行。做大做強司法網拍。建立網拍常態工作模式，及時總結網拍工作經驗，不斷完善網拍工作規範和配套機制。採用快遞方式交付小規格拍品，方便外地承買人提取拍品。與4家金融機構達成協議，為承買人搭建“拍貸易”平台，破解不動產司法拍賣一次性付款難題。上半年上線拍品296宗，居全省第一，成交額達3億餘元，居全省第二，平均溢價率37.6%，為當事人節約佣金696萬元。省高院齊奇院長批示認為瑞安法院勇於擔當，破解網拍難題，成就喜人，網拍調研報告剖析存在問題、建言對策管用到位，要求省高院執行局、司法鑑定處吸納推進。實現審判提速增效。嚴格執行預立案制度，除省高院規定可以適用預立案的幾類案件外，其餘案件一律在7日內立案，杜絕了羣眾反映的立案難問題。採取加強審判節點管理、院庭領導帶頭辦案、部門辦案平均線制度等有效措施，深入挖掘審判潛力，不斷提高審判效率，及時保障當事人合法權益。上半年瑞安法院平均審理天數39.29天、平均執行天數47.45天，同比分別下降了19.77天和4.28天。全面深化審判改革，制定了刑事案件量刑規範化指導意見細則，修訂了審委會工作規程，將部分免刑、緩刑案件簽發權放權於合議庭，努力體現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。對最高人民法院的審判權運行機制改革試點方案進行充分調研，形成較高質量的調研報告和實施方案，層報最高人民法院爭取試點。落實司法便民工作。及時迴應人民羣眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，在更高層次上推進司法為民便民利民，讓人民羣眾感受到公平正義就在身邊。為解決人民法庭撤併後高樓、湖嶺鎮老百姓打官司不便問題，在湖嶺鎮和高樓鎮設立固定場所的巡迴審判點。結合瑞安法院門户網站升級改造工作，完善了網上訴訟服務中心建設，開通了12368電話呼叫中心，暢通羣眾與法院之間的聯繫渠道，提供案件信息查詢、在線業務辦理、訴訟流程服務、投訴舉報受理等基本服務，充分滿足公眾實時、遠程、便捷獲取司法信息的需要。同時實行了訴訟費退費和執行款網上銀行支付，進一步方便了當事人。自覺接受各界監督。繼續加強與人大代表和政協委員的聯繫，落實特約監督員和民主監督員制度，主動邀請代表委員視察法院、旁聽庭審、親歷執行120人次。通過手機微播報的方式向我市代表委員發送法院每週工作動態13期。積極實施人民陪審員“倍增計劃”，市人大常委會為瑞安法院增加任命人民陪審員51名，總數達到141名，其中代表委員擔任人民陪審員有30人，上半年一審普通程序陪審率達99.17%。廣泛接受社會各界監督，通過門户網站和瑞網議事廳迴應投訴諮詢30件。支持配合檢察機關依法履行訴訟監督職責，健全檢察長列席審委會制度，共同維護司法公正。

瑞安法院先後獲得全省法院民事審判工作先進集體、全省法院行政審判工作先進集體、全省法院審判監督工作先進集體、全省法院司法行裝工作先進集體、全省法院信息工作先進集體、全省綜合治理執行難先進法院、温州市優秀法院、温州市文明單位等榮譽稱號，1996年榮立集體二等功，2003年榮立集體三等功，曾連續三年被評為平安瑞安建設先進單位，連續四年為評為信訪工作先進單位，去年綜合考績被列為全市優秀單位。