現代管理學概論

本書以面向21世紀的新的學術視野，對管理學的基本範疇和原理，管理思想沿革、管理環境、管理過程、管理方法、管理技術與手段、管理成本、管理績效評估，尤其是管理者應具備的素質及其在管理過程中的地位與作用進行了深入研究，並對21世紀管理學理論的發展趨勢進行了學理性分析與探索。在觀點的論證和資料的選擇上，不僅有企業管理、工商管理的典型案例，還有適合政治學、行政管理學、思想政治教育等專業學生學習的黨政機關、非政府公共組織管理的精粹範例。

張創新，吉林大學行政學院行政管理系教授，博士生導師。兼任吉林省行政學會理事、中國人事科學研究院客座研究員、吉林大學地方政府與社會治理研究所所長。

主要研究領域：公共管理學理論與方法、中國政治制度史、中國行政管理史。出版《中國行政問責制度研究》、《中國現代政府行政制度比較研究》、《中國古代政府論綱》、《治國謀略學》、《中國政治度史》、《中國行政史論》等專著。

主編《中國當代政府管理模式與方法研究》、《中國帝王文化名著》等書10餘部，並在《政治學研究》等刊物發表論文近百篇，其中多篇論文被《新華文摘》、《人大報刊複印資料》等刊物全文轉載或論點摘編、存目。 劉雪華，吉林大學行政學院副教授、碩士生導師。主要研究領域為公共管理理論和行政倫理學。出版學術專著1部，主編、參與編寫多部教材和著作，在《政治學研究》、《社會科學輯刊》等雜誌發表論文10餘篇，主持研究教育部等各級各類科研項目10餘項。

第一章 現代管理學導論

第二章 中西方管理思想

第三章 現代管理學原理

第四章 現代管理環境

第五章 現代管理者

第六章 現代管理過程

第七章 現代管理成本

第八章 現代管理技術與手段

第九章 現代管理績效評估

第十章 21紀管理和管理學的發展

參考文獻

當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。江澤民《在北京大學建校100週年大會上的講話》。面對這種嚴酷的現實，不論從事自然科學研究的專家們，還是從事社會科學研究的學者們，都為我國步入知識經濟時代、佔領科學技術的制高點而努力拼搏！為增強我國綜合國力而勇於攀登！這本小書《現代管理學概論》正是學子們面對知識經濟即將到來時，獻給祖國——我們的母親的一個厚禮。管理活動幾乎與人類同步產生。有了人類社會，便有了社會管理，管理思想也隨之萌芽、生長。伴隨着農業經濟的出現，工業經濟的產生，後工業經濟的問世，管理理論有了長足的發展。需求層次理論、雙因素理論、X理論、Y理論、Z理論……接踵而來；系統學派、決策學派、過程學派、權變學派……不斷出現；企業管理、行政管理、工商管理、農業管理、教育管理、醫院管理、軍隊管理、外交管理……相繼誕生。應當説，所有這一切為管理學的完善奠定了基礎。一般地説，泰羅、法約爾、韋伯的理論問世標誌着管理學的正式建立，人們稱之為古典管理時期。1911年泰羅的《科學管理原理》出版，他被稱為“管理科學之父”。哈默爾説過：“20世紀的工業之所以能創造出前所未有的財富，很大程度上依賴於F?W?泰羅的貢獻。”\

[美\]斯圖爾特·克雷納：《管理必讀50種》，覃果等譯，238頁，海口,海南出版社，1994。不過這裏所謂的科學管理僅侷限在生產領域裏，提倡科學管理的目的在於提高勞動生產率。斯圖爾特·克雷納説：“當遠在大西洋彼岸的弗雷德裏克·泰羅潛心研究鋼鐵工人的工作任務時，法國的亨利·法約爾創立了一套管理系統，壓縮在《工業管理和一般管理》一書中。法約爾視管理為組織的核心，這確實是非泰羅所思。”\[美\]斯圖爾特·克雷納：《管理必讀50種》，覃果等譯，97頁，海口,海南出版社，1994。哈默爾亦説:“為數眾多的理論之父與為數不多的理論之母共創了現代管理理論。然而集20世紀管理者作品之大成者，首推亨利·法約爾。”\[美\]斯圖爾特·克雷納：《管理必讀50種》，覃果等譯，70頁，海口，海南出版社，1994。法約爾的突出貢獻是提出管理的十四項原則和管理職能五要素，進而突破了泰羅的微觀管理理論，創造了宏觀管理和政府管理理論。古典管理理論的另一個代表人物是泰羅和法約爾的同時代人——德國的韋伯。他提出的行政集權制理論是管理思想發展中的一大貢獻。他對權力的三種類型、理想的行政集權的管理制度和組織結構的論述等，對現代管理學理論有着重大影響。然而這一時期的管理理論要麼是提倡以物為中心的管理，要麼以組織為中心的管理。提倡以物為中心的管理表現出兩種傾向：其一，不涉及人的管理；其二，雖涉及到人，但人是作為物的依附而出現的。以組織為中心的管理，即把組織的研究放在中心地位。以梅奧和羅思利斯伯格於1924年至1932年在美國芝加哥市霍桑工廠進行科學實驗為標誌，管理理論已進入行為科學時期。梅奧等人依據霍桑試驗資料提出三個基本要點：其一，職工是社會人；其二，企業中存在非正式組織；其三，新的領導能力在於提高職工的滿足度。之後馬斯洛提出需要層次理論，赫茨伯格提出雙因素理論。前者指人的需要分為生理需要、安全需要、愛和歸屬的需要、自尊的需要以及自我實現的需要，提出了只有當低層次的需要得到滿足後，人們才能開始追求高層次需要的命題。後者提出了“激勵—保健因素理論”。指出工作環境或工作關係方面的因素是保健因素，激勵因素屬於工作本身或工作內容方面的因素，提出了保健因素不能直接激勵組織成員，但卻能防止產生不滿情緒，而激勵因素則是能直接起激勵作用的觀點。可見，以上管理思想家“在糾正古典管理理論忽視人的因素這一點上是有貢獻的，並且在管理實踐中取得了一定的成就，但是也有不足之處，主要是過於偏重非正式組織而忽視了正式組織，過於偏重人的感情和社會人因素而忽視了理性和經濟因素”孫耀君：《管理思想發展史》，217頁，太原，山西經濟出版社，1999。。以孔茨、巴納德等為代表的現代管理思想家的學説既克服了古典管理理論的弊端，又彌補了行為科學理論的不足，進而創造了社會協作理論、決策理論、系統理論、社會－技術理論等。總的看來，他們的學説既吸收了傳統管理理論合理的內核，比如把正式組織作為主要研究對象、組織結構的合理化、提高效率的方法等，同時又吸收了新近發展起來的行為科學的理論與方法，以組織中的人的行為作為主要研究內容，運用社會學、心理學、政治學等多種學科的成果對組織中的人進行全方位的分析。應當説，西方發達國家，經過工業經濟、後工業經濟時期的發展，產生並完善了比較系統的適合西方發達國家國情的管理學理論。這些理論對他們國家的經濟發展起着巨大的作用。改革開放以來，特別是近幾年來，我們引進了國外先進的管理經驗和管理理論。這些對於充實和豐富我們的管理知識，普及管理學理論，加速我國管理學科建設都具有很大裨益。但是，就管理學教材看，我國目前有兩種類型：一是將西方原版引進或全文翻譯出版；二是我國學者撰寫的，但基本上以西方管理學理論為框架，加入中國管理實踐中的具體實例編寫出版的。前者雖原汁原味，但與我國具體國情相差甚遠；後者雖加進中國管理實踐中的具體實例，但總有一種皮肉不合之感。為了儘快完善社會科學研究，更好地為社會主義建設服務，就需要一切從事管理學研究的學者們，羣策羣力，努力拼搏，促進具有我國自己特色的現代管理學更早問世。為此，我們從中國實際情況出發，吸收國外先進的管理理論和方法，總結我國古今的管理實踐經驗，撰寫了《現代管理學概論》一書。本書有如下幾個特點。在現代管理手段方面，特設了《電腦與電腦網絡》在管理中的應用一節，特設了《電子政府、電子商務》這一節加以評説。其次，結構新。本書突破了以往仿造西方管理學教科書以管理職能為框架的模式，形成了以管理學基本問題為綱，列出了“現代管理學導論”、“東西方管理思想博覽”、“現代管理學原理”、“現代管理過程”、“現代管理方法”、“現代管理手段”、“現代管理者素質”等7個子題目，加以分門別類地深入探討和研究，在此基礎上，對每一個問題給予規律性認識的新體系。總之，本書的出版是我們教學內容、科研成果的總結，其目的是向管理學專業的學生提供一本教科書，向實際工作者提供一本有用的管理學理論的精品。我們雖然從事管理學教學和研究已有多年，但是寫作中頗感力不從心。歡迎來自各方面的爭鳴與批評。張創新1999年12月25日再 版 前 言《現代管理學概論》（修訂版）經課題組成員共同努力，終於與讀者見面了。這是一部研究現代管理學基礎理論的學術專著，又是一部面向高校學生和黨政機關幹部的管理學教材。與一般現代管理學相關著作與教材比較，本書至少有三個特徵：一是基礎理論不同。一般的現代管理學相關論著多半是從企業管理、工商管理角度出發，運用管理學的一般理論對現代管理活動加以闡釋。而本書則是從政治學角度出發，以政治學與經濟學相結合理論為本書相關問題闡釋的指導思想。二是體例不同。從著書的體例上看，一般的現代管理學相關著作要麼是對管理思想沿革的描述加上對計劃、組織、領導、控制、創新等問題的分述；要麼是由緒論加上對管理過程、結構、行為、決策、借鑑、展望的分釋。而本書則是在借鑑以往著作的寫作體例的合理內核基礎上，形成了以管理學基本理論問題為綱，列出“現代管理學導論”、“東西方管理思想”、“現代管理學原理”、“現代管理環境”、“現代管理者”、“現代管理過程”、“現代管理方法”、“現代管理技術和手段”、“現代管理創新”、“21世紀管理學的發展”等10個子課題加以分別闡述，在此基礎上，對每個問題給予規律性認識的新體例。三是運用的資料不同。從授課對象上看，以往管理學的教材多半是面對大學本科企業管理、工商管理等專業的學生，因此，在論證管理學理論觀點時多半選擇企業、工商業中的典型案例加以證明。而本書則是面向大學本科政治學、行政管理學、國際政治、思想政治教育等專業的學生，由於專業需要，在吸收前者典型材料的同時，多半選擇黨政機關及非政府公共組織的典型案例加以論述。本書由吉林大學博士生導師張創新教授主編，並擬定寫作提綱，改稿、統稿和定稿。博士生劉堂燈、蘆剛二位同學協助主編，做了大量統稿工作。密佳音同學為本書及時出版也出了很大氣力。本書撰寫者及具體分工如下：前言：吉林大學張創新再版前言：吉林大學張創新第一章：吉林大學張創新第二章第一節、第二節：北華大學張愛華、王強第二章第三節：內蒙古民族大學王強第二章第四節、第五節：東北師範大學柳海濱第二章第六節：吉林大學李睿禕第三章第一、二、三、五、六節：吉林大學劉雪華第三章第四節：大連理工大學喻劍利第四章：吉林大學葉勇第五章：大連海事大學劉堂燈第六章第一、二、三、四、五、六、八節：吉林大學張親培、王強第六章第七節：吉林大學蘆剛第七章第一、二、三、四節：吉林大學李沫第七章第五、六、七節：哈爾濱市委黨校徐彥山第八章：吉林大學鄭佳密佳音第九章第一、二節：吉林大學蘆剛第九章第三、四節：東北財經大學趙晗第十章：北京師範大學珠海分校韓志明我從事管理學的研究20餘載。20世紀90年代中後期，我給研究生講授了《行政管理學》；2000年又給本科生開了《現代管理學》；之後又給研究生和本科生開設了《公共管理學專題》和《公共管理學》。説心裏話，我並不是一個偏愛開設新課的教師，而是想在教學實踐中探索這三門課的區別和聯繫。我感到欣慰的是經過多年的教學實踐，一部適應大學政治學、行政管理、政治思想教育等專業的本科生管理學專著和廣大讀者見面了。我相信，一部有別於《行政管理學》、《現代管理學》的《公共管理學》教材亦必將問世。最後，我特別感謝清華大學出版社和吉林大學教務處的大力支持，沒有吉林大學教務處教材科苗廣文科長、李振江副科長的熱情關心，沒有清華大學出版社領導的慧眼識“金”，我的心願很難實現。尤其是清華大學出版社周菁女士為本書的編輯出版做了大量積極的工作，在此表示衷心感謝！

張創新 2005年3月8日

◆首先，內容新。本書在吸收了已出版的有關管理學方面的論著內容基礎上，注意在觀點與內容上有所突破。具體説在管理學原理方面，不但比較深刻地闡述了人本管理原理、權變管理原理、效益管理原理，而且系統剖析了柔性管理原理、模糊管理原理在管理實踐中的功能及其重要作用。在管理思想方面，在總結歷史管理學家管理活動高度概括而形成的思想基礎上，更注意剖析現代管理思想家對管理學理論的貢獻。當然又給予中國古代思想家豐富的管理思想一席之地，克服了以往有關管理的教科書只注意西方，而否定東方歷史上管理思想的弊端。在通論管理者的一般素質的基礎上，既深刻剖析了不同層次管理者個體素質的特殊要求，又對高中低管理者整體素質進行了綜合分析。這是其他有關管理的教科書所未見的。

◆再次，本書撰寫者新。這種新，一方面體現在撰寫者的面孔新。本書是由中青年科研工作者集體撰寫的。雖然年齡都不很大，但他們絕大多數跨進大學校門就進行管理理論與知識的學習，當時他們的腦海裏對於管理學的內容如一張白紙。其實這並不是壞事，因為一張白紙沒有負擔，可以寫出最新最美的圖畫。另一方面他們的學歷高。他們曾先後獲得了行政管理碩士學位，其中大多數要麼又獲得博士學位，要麼則是在職博士生。從這一角度看，他們不僅僅是從事管理學研究的新兵，而且是在管理學這塊沃土上，耕耘10餘年，乃至20餘年的科研中堅和骨幹。他們把多年來的科研優秀成果獻給本書，使之增加不少光彩。