王集新城

王集新城位於江蘇省宿遷市泗陽縣北部，距縣城18公里，245省道穿境而過，在建的省道346（宿豫經泗陽王集到淮安）是屬於一級公路於2013-2016年間完成，屆時王集到宿遷市區和淮安將可以直達，省道346經過王集新城為王集的發展起拉動作用。王集新城為泗陽縣北部經濟、文化、商貿、交通中心，屬全國重點鎮，全省重點中心鎮之一。王集新城總體規劃、控制性詳細規劃進行修編，總規劃面積188平方公里，人口18萬人，其中城區規劃面積14平方公里，城區人口10萬人。 ^[4]  按照“產業、商貿、生態、宜居”四位一體的規劃目標，實現聯動發展。是現任全國政協副主席、中國文聯主席，前國家文化部部長孫家正的故鄉。王集鎮素有"粉絲之鄉、蠶桑之鄉、蘑菇之鄉、圓餅之鄉"等美譽。鎮域面積83.5平方公里，耕地面積4747公頃，人口7.8萬，轄17個行政村，3個居委會。近些年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全鎮上下緊緊圍繞“富民強鎮”的目標，實幹快乾科學幹，團結奮進促發展，新城經濟社會呈現出良好的發展態勢。先後獲得了江蘇省“輕工（木製玩具）特色產業基地”，宿遷市“小城鎮建設十強鄉鎮”、“十強特色產業鄉鎮”，泗陽縣“目標管理工作全面先進單位”等十多項榮譽稱號。

11月16日上午，我縣召開王集新城、新袁新城成立大會，確定以黨工委、管委會模式推進王集新城、明確王集新城將張家圩鎮和里仁鄉、納入統一規劃，統一財權、統一人事管理。縣委書記、縣人大常委會主任李榮錦強調，王集、要瞄準“半年有進展，一年見成效，兩年大變化，三年眼前一亮”的總體要求，迅速行動起來，確保早日見到成效。 ^[5] 

2012年，王集新城實現地區生產總值24億元，同比增長22%。完成財政總收入8200萬元，同比增長62.1%。其中地方公共財政收入6121萬元，同比增長70.5%。農民人均純收入9770元，同比增長13%。在全年考核中，該鎮綜合經濟實力進入全縣前3名，在全市各鄉鎮、新城排名進位中位於前15名。新增規模以上企業3家，累計達23家，實現工業總產值8.71億元；新增500萬元以上固定資產投資2.7億元，建設標準化廠房4.12萬平方米。

王集新貌(10張)

加快建設“經濟強鎮、工業重鎮”，必須把工業經濟放在首位。要按照“內培外引、造強載體、壯大特色”的工作思路，牢固樹立“工業經濟是第一要務，招商引資是第一政績”的理念，大力發展工業經濟，強力推進全民創業園建設，不斷提升鎮域工業化水平。。無論推動全鎮經濟快速發展，還是應對各類考核評比，招引大項目都能起到一招定乾坤、一子活全局的作用。可以説，怎麼重視招商引資都不為過。大力實施招商引資“258工程”，確保下半年引進億元以上工業項目2個、千萬元以上工業項目5個，新增規模以上企業8家。一要創新招商方式。按照“全員參與、專兼結合”的原則，進一步充實招商辦力量，組建專業招商隊，由我任總指揮，葛書記、袁委員和傅鎮長任副指揮，抽調相關同志為成員。專業招商隊內部將至少組成三支招商小分隊，分頭外出招商。

同時，要充分發揮領導班子成員和鎮直機關的作用，進一步優化招商協作組，組建成8個協作組，每個協作組由一名班子成員為組長，相關單位為成員，抱團招商。同時，村幹部要積極行動起來，以親引商、以友引商，真正實現“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。二要明確引資任務。專業招商隊要引進億元以上工業項目1個，500萬元以上工業項目5個，其中3000萬元以上工業項目2個；凡上半年已完成招商任務的各招商協作組和村居，要再新簽約一個500萬元以上的工業項目，或建成2000平方米以上的標準廠房；凡上半年沒有完成招商任務的各招商協作組和村居，要提供一個億元以上項目和2個500萬元以上項目線索，完成4000平方米標準化廠房建設任務。鼓勵各招商協作組和各村居外出招商，更鼓勵大家廣泛收集招商線索，聯繫客商資源，提供給專業招商隊跟蹤招商。凡是提供有價值線索併成功落户的，誰最先提供線索的就算誰的任務，專業招商隊不得掛靠。三要嚴格獎懲。實行招商引資風險抵押金制度，包括我和鎮長在內三套班子成員每人交6000元，村居支部書記和部門主要負責人交4000元，完成任務的按2倍返還抵押金，完不成任務的按比例扣繳抵押金。重獎招商引資有功之人，凡引進縣開發區和木業園區的億元以上項目，並被市縣考核認定的，獎勵直接引資人10萬元，形成鮮明的政策導向，激發全民招商熱情。

實現王集經濟持續快速發展，必須不斷壯大自己的優勢產業和特色產業。根據當前王集的產業特色和優勢，大力實施“212產業培育計劃”，重點發展木製玩具、服裝加工、新型製造等三大產業，到2015年，木製玩具產業總產值達20億元、服裝加工業總產值達10億元、新型製造業總產值達20億元，全力將三大產業做精、做細、做亮、做出特色。木製玩具產業方面，要以“江蘇泗陽輕工特色（木製玩具）產業基地”成功授牌為新起點，以禾記、新盛為龍頭，形成以木製玩具產業為主導，若干相關配套產業規模大、核心企業帶動力強、品牌效應明顯的產業集羣，逐步形成從木材深加工、噴漆塗料、彩印包裝、機械物流、研發銷售於一體的產業上下游體系。繼續做大木製拼圖，在功能、式樣、附加值上下功夫，打造國內最大的木製拼圖生產基地。同時，培育壯大木質工藝品產業，利用現有的生產工藝、技術，認真借鑑浙江仙居、雲和等地的成功經驗，實施產品多元化戰略。10月份，縣委、縣政府將召開木製玩具產業發展研討會，我們要超前做好相關準備工作，確保研討會取得實效。服裝加工業方面，以婧瑤服飾、創欣服飾、凱祥服飾、風雪鞋業為龍頭，積極發展服裝加工業，重點招引具有自主品牌和知識產權的服裝生產企業，不斷提升我鎮服裝加工業的產業層次和產出效能。新型製造業方面，以德美祺輪胎、三菱包裝、宏協建材等為龍頭，加大招引力度，突出引進一批投入產出大、根植性好、税收貢獻高的企業，不斷擴大新型製造業在我鎮工業經濟結構的比重，實現我鎮工業產業結構逐步由“輕”變“重”。

加快全民創業園建設，園區是承載項目的平台和載體。要按照“拉開框架、擴容提速、完善配套”的要求，加大載體建設和幫辦服務，實現企業“引得進、留得住、發展好、有貢獻”。一是加大標準化廠房建設力度。在工業集中區建設上，按照“項目向園區集中、產業成集羣發展”思路，把全民創業與發展“廠房經濟”結合起來，通過“築巢引鳳”，強勢推進標準化廠房建設，力爭下半年新建標準化廠房10萬平方米，迅速提升項目承載力。

二是完善園區基礎設施配套。鎮工業集中區要着眼長遠，完善功能，着力構建科學分工、互為依託的園區體系。進一步加大園區基礎設施建設，加快園區入口、水、電、路、路燈、排污管道及綠化等配套設施建設，逐步把園區建設成為產業帶動的龍頭、財政增收的基地。三是不斷提升幫辦服務水平。健全全民創業園管委會，規範各項規章制度，堅持每月召開一次工業專題會議，每季度組織一次職能部門和企業老闆座談會。每個企業實行三套班領導、具體幫辦人“雙掛鈎幫辦”責任體系，強化精細化、個性化和主動性、創新性“兩化兩性”服務內涵，重點加強對已落户企業的幫辦力度，想企業之所盼，解企業之所難，營造“親商、安商、扶商、富商”的環境，讓投資者“放心、安心、順心、有信心”。

當前和今後一個時期，加快新城區開發建設，提升新城區發展水平，是又一項中心工作。要緊緊盯住將王集建設成為“蘇北最美城鎮”的目標，按照“拉開框架、優化佈局、提升品質、打造特色”的總體思路，大力實施“北拓東進”戰略，收攏五指、形成拳頭、集中力量、建設鎮區，全力加快王集新型城區化進程。 1、加快“北拓東進”，優化新城區佈局。認真落實王集新城總體規劃，積極推進“一片四區”建設，完善“五橫五縱”路網構架，進一步擴展新城區發展空間，優化城鎮空間佈局。所謂“一片四區”，就是老城區片和北部商務辦公區、東部生態休閒區、西部集中居住區、南部工業集中區，在改造老鎮區的同時，重點加強北部商務辦公區和東部生態休閒區建設，推動城鎮向北拓展，向東挺進。所謂“五橫五縱”，就是南寧路、長安街、振興路、北京路、泰山路，以及經二路、王集大街、健康路、人民路、經六路。到2015年，新城區面積達到5平方公里，新城區常住人口達到4萬人。

2、堅持“三高四精”，打造城鎮特色。牢固樹立“鎮當市建”理念，始終堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”，真正做到設計精心、施工精細、工程精品、細節精緻。在城鎮總體構架上，要嚴格把好“六線”關，即紅線、藍線、綠線、紫線、黑線和天際線，提升城鎮開發品質，實現可持續發展。在城鎮空間利用上，推動城鎮向空間發展，積極鼓勵開發小高層，所有沿重要街道兩側建築高度至少達到11層，進一步增加城鎮高度，在重要節點加快建設城鎮標誌性建築。在建築風格打造上，堅持古典建築元素融入現代建築藝術之中，實現古典與現代的有機結合，突出把好房頂和外立面設計關，塑造單體建築的外觀特色。在城鎮色彩使用上，要着眼於整體效果，以明亮淡雅的暖色調為主體色彩，實現城鎮主色調的和諧統一。在生態景觀建設上，以“1+1”工程建設為契機，重點建設了百畝濕地公園和愛東河景觀帶，以及規劃建設了環繞鎮區的水景觀，進一步提升城鎮整體形象。在城鎮文化建設上，充分挖掘王集紅色文化內涵，放大王集名人文化效應，積極發展地方民俗文化，規劃建設一批城鎮綠地公園和人文景觀小品，啓動建設王集名人館，讓文化融入每一條街區、每一個小區、每一個公園廣場。在工程施工上，要嚴把建築質量關，無論是商業開發項目，還是政府建設項目，鎮村建設指揮部要對每一個建設項目安排專人跟蹤監督，確保工程建設質量。3、推進四大工程，豐富城鎮內涵。按照“北拓東進”的發展思路，大力實施居住小區開發工程、路網完善工程、商業中心提升工程、生態景觀建設工程。在居住小區建設上，加快推進萬源豪庭、富民廣場、銀河花園等小區的開發建設，啓動聯成電子處、創欣服飾處的開發招商工作，重點加大東部生態休閒區的推介力度，力爭儘快啓動建設。在路網完善工程上，重點實施王集大街北延、南寧路東延、振興路改造、新245連接線等四條道路，進一步完善鎮區路網結構，暢通對外通道。在商業中心提升工程上，重點打造一箇中心、一條步行街和兩個商業街區。中心就是以振興路和王集大街交匯處為核心的中心商務區；步行街是東至南寧路、西至王集大街的長安街兩側；兩個商業街區分別是振興路和王集大街。同時，要加快品牌專賣店的引進力度，進一步不斷提升城鎮商業質態。在生態景觀建設工程上，重點建設百畝濕地公園和愛東河景觀帶，以及規劃建設環繞鎮區的水景觀。

4、加強城鎮管理，提升城鎮形象。俗話説，三分建七分管。良好的管理是提升城鎮形象、打造城鎮品牌的關鍵。一是創新管理機制。進一步完善“棋盤式、網格化”管理模式，以路為主、以片為輔，責任到人，實現動態長效保潔。同時，實行分級管理，根據輕重緩急，對不同道路、不同區域分成不同等級，明確每一級的量化指標，並根據不同等級配置人手，突出加強王集大街、振興路、老245省道以及北部商務辦公區的環衞管理，實現重點重管。加大違建管控力度，嚴格規範報建手續，嚴厲打擊未批先建等違建行為。二是強化隊伍建設。城鎮管理能否上水平，關鍵在人，關鍵在於城管隊伍。要一着不讓地狠抓城管隊伍建設，抓思想、提素質、建制度、促規範，打造一支作風過硬、埋頭苦幹、令行禁止的城管鐵軍。要進一步加強考核，定期開展隊容風紀、衞生秩序等方面檢查，將檢查結果與城管隊伍獎懲措施直接掛鈎，提升城鎮管理規範化水平。三是形成工作合力。在城鎮管理上我們有兩支隊伍，一支是城管隊，一支是環衞隊，共有70多號人，人手不可謂不多，力量不可謂不強，但工作效果難以讓人恭維。不論是日常管理，還是緊急任務，兩支隊伍要密切配合，緊密合作，並不允許出現各吹各的號、各抬各的轎的現象。

按照“擴量與提質並舉、龍頭與基地共建”的總體思路，突出抓好三大市場主體建設和土地規模流轉，做強三大產業，持之以恆地提升農業的規模化、標準化、產業化、生態化水平。 1、做大做強三大特色產業。現代農業是科技農業，需要引進新品種、新技術、新裝備、新模式，不斷提升農業的科技含量和生產率。同時，更要形成自己產業特色和規模優勢。因為，市場經濟是眼球經濟，沒有特色就難以吸引市場的眼球，沒有規模就難以形成比較優勢。因此，我們必須在培育產業特色上下更大功夫。要大力發展苗木花卉產業，以萬畝花卉基地為依託，以曙光、躍進、梨樹、古墩、張壩等村為基礎，在進一步擴大竹柳種植面積的同時，大力發展壯大銀杏產業，將王集打造成全市最大的竹柳和銀杏生產基地，力爭到2015年建成3萬畝的苗木花卉基地。要大力發展畜禽養殖業，重點發展生豬養殖、蛋肉雞養殖和奶肉牛養殖，加快徐渡商品豬養殖基地等項目建設，確保年內全部竣工投產，確保到2015年規模化生豬養殖達10萬頭，規模化養雞達20萬羽。要積極發展設施蔬菜產業，以荷蘭瑞克斯旺育苗基地為依託，加大新產品引進和推廣力度，扶持壯大華泰蔬菜基地，加快盤活亞飛蔬菜基地，進一步提升我鎮設施蔬菜生產規模和檔次。 2、突出抓好三大主體建設。現代農業是市場農業，需要積極培育各類市場主體，實現與大市場的充分對接。一要大力發展龍頭企業。在當前的市場經濟條件下，龍頭企業有資金、有技術、有銷售網絡，是最大、最可靠、最有帶動力的市場主體。要進一步加大“農業招商”力度，圍繞特色產業建設，引進一批帶動力強、輻射範圍廣、經濟效益高、農民致富快的農業龍頭企業，確保每年至少引進2家以上農業龍頭企業。二要積極發展農民合作組織。依託農業龍頭企業和特色產業，積極發展專業合作組織，重點發展三大主導產業和粉絲加工銷售的合作組織，形成龍頭企業+專業合作組織+農户的產業化經營模式。加大五好合作社創建力度，確保每年建成2個以上市級五好農民專業合作組織。三要加快壯大農民經紀人隊伍。要通過調查摸底、層層推薦，把形成一定規模的農民經紀人典型分門別類、建檔立卡，進行重點培養扶持，充實壯大農民經紀人隊伍。3、緊緊抓好土地規模流轉。現代農業也是規模農業，沒有相應的規模，就難以滿足現代機械裝備的生產需求，也難以形成規模效應和產業特色。要按照“依法、有償、自願”的原則，圍繞發展三大特色產業，加大土地規模流轉力度，積極發展適度規模經營，形成規模集聚效應。十二五期間，每年要確保流轉土地5千畝以上。

王集鎮圍繞產業化，培育粉絲龍頭；走蠶桑之路，興蠶桑產業；大力發展蘑菇產業；大力發展農副產品加工；立足工業強鎮，在鞏固和發展原有私營個體經濟的同時，唱響招商引資的主旋律。鎮政府通過出台優惠政策、分解任務、強化考核、創造優良的軟環境等措施，在全鎮上下形成了親商、安商、富商的濃烈氛圍。 　今天的王集鎮在地理、人文和社會環境上，正在形成越來越強的磁場，產生着不可抗拒的引力，日益凸現出其氣度恢宏、激情飛揚的魅力！當前，是泗陽“苦幹三年，提前一年達小康”的關鍵時期，也是王集鎮加速發展、跨越發展的關鍵階段。區域競爭日益激勵，一個搶抓機遇、競相發展的局面已經形成，日新月異、你追我趕的態勢已經顯現。如何科學地做好今後一段時期的工作，迫在眉睫，時不我待。 今後一段時期，我鎮的總體目標定位是：全縣爭第一，全市衝十強。所謂“全縣爭第一”，就是要在人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入上位列全縣第一；所謂“全市衝十強”，就是在全市鄉鎮分檔競賽中衝進前十強。總體發展思路是：圍繞一個核心，實施三大戰略，加快四化進程，打造四張名片。具體的説就是：緊緊圍繞“富民強鎮”這一核心，大力實施“工業突破、城鎮提質、創業富民”三大戰略，加快推進“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、創業全民化”進程，全力將王集建設成為“經濟強鎮、工業重鎮、商貿大鎮、文化名鎮”。

加速崛起六座縣域新城。宿遷市根據區位地理、產業基礎、資源優勢，按照小城市的定位，分別在沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區規劃建設臨港新城、王集新城、新袁新城、雙溝新城、洋河新城和湖濱新城，將各自培育成縣域經濟社會發展的副中心。要突出規劃先行的引導作用，高標準做好新城總體規劃、片區控制性詳細規劃和特色工業集中區規劃，實現與縣城“同步化”發展。 ^[6] 

9月以來，王集鎮對照重大項目、重點工程、重要工作的完成情況，深入排找問題不足和差距，認真算好、算實、算細目標賬、時間賬，咬定目標奮力衝刺。

招商引資再升温，把招商引資推向深入，突出質量導向，主攻特色產業。堅持領導帶頭，全員招商，嚴格落實目標責任。為確保取得新成果，鎮各招商協作組主要成員奔赴上海、南京、無錫等地，緊盯在手重大項目信息跟蹤洽談，力爭早日成功落户王集。班子成員、機關中層幹部深入企業車間一線，開展面對面幫辦服務，千方百計保證企業滿負荷生產。項目推進再鼓勁，王集鎮重點圍繞園區標準廠房建設、萬源豪庭、金地花園等重點項目工程時序目標，整合資源，高效推進。組織鎮中層幹部、各村居幹部，開展觀摩活動，確保年底全面完成任務。 ^[7] 

王柳青同志任王集新城黨工委書記、王集鎮黨委書記 ^[8] 

陳前虎同志任王集新城黨工委副書記、管委會主任

李強同志任王集新城黨工委副書記

陳小勇同志任王集新城黨工委副書記