玉田縣發展和改革局

貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關於發展改革工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。

1. 擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責縣級專項規劃、區城規劃、空間規劃與全縣發展規劃的統籌銜接。起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關規範性文件草案。

2. 提出加快建設全縣現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等的評估督導，提出相關調整建議。

3. 貫徹落實國家宏觀調控政策，統籌提出全縣國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出經濟調節政策建議。綜合協調經濟調節政策，牽頭研究應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂並組織實施有關價格政策，組織制定由縣級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與貫徹落實國家財政政策、貨幣政策和土地政策。

4. 指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。落實國家完善基本經濟制度政策，推動現代化市場體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優化營商環境工作。

5. 提出全縣利用外資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。會同有關部門貫徹落實國家外商投資准入負面清單。

6. 負責全縣投資綜合管理。擬訂全縣固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核准的固定資產投資項目目錄。負責固定資產投資項目管理。規劃全縣重點建設項目和生產力佈局，組織推動重點建設項目。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。

7. 推進落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策。推進實施京津冀協同發展等區域發展戰略。統籌協調區域合作和對口支援工作。

8. 組織貫徹實施國家產業政策，擬訂全縣綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展，組織擬訂服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策。

9. 推動實施全縣創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂全縣推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃佈局縣級重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業及數字經濟發展規劃政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

10. 跟蹤研判涉及經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。會同有關部門擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發展規劃。

11. 負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。

12. 推進實施可持續發展戰略，推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出全縣能源消費控制目標、任務並組織實施。

13. 組織擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，組織推進經濟建設項目貫徹國防要求。

14. 負責全縣糧食物資和能源管理工作。

15. 負責重要商品和服務價格定調價前期成本監審工作和主要產品成本調查工作。

16. 負責全縣地方鐵路行業管理工作。牽頭負責鐵路沿線環境安全監督職責。

17. 承擔縣委財經委員會、縣推進京津冀協同發展工作領導小組、縣重點建設領導小組、縣化解鋼鐵煤炭火電過剩產能工作領導小組、縣鐵路建設和管理領導小組、縣對口支持新疆工作領導小組等有關具體工作。 ^[2] 

18. 完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

1.王 興，黨組書記、局長，主持局全面工作；

2.王鐵軍，黨組成員、副局長、三級主任科員，負責糧食和物資儲備、安全倉儲和執法監督、農村經濟發展等工作，分管糧食和物資管理科；

3.張冠東，黨組成員、副局長、三級主任科員，負責國民經濟綜合發展戰略和規劃、體制改革、軍民融合發展推進、縣委財經辦等工作，分管國民經濟綜合科；

4.高春雷，黨組成員、副局長、三級主任科員，負責重點項目建設、協同發展推進、經濟技術合作、沿海經濟、優化營商環境和雙支持等工作，分管重點項目科；

5.甄穎超，黨組成員、重點項目辦主任，負責固定資產投資、社會發展、基礎設施、財政金融、利用外資和境外投資等工作，分管固定資產投資科；

6.胡俊玉，一級主任科員，負責產業發展、區域經濟、創新和高技術發展、服務業和特色小鎮等工作，分管產業協調科；

7.王連香，一級主任科員，負責機關管理、黨建、紀檢監察等工作，分管辦公室；

8.黃樹國，一級主任科員，負責資源節約和環境保護、能源、經濟運行調節、節能監察等工作，分管資源節約和環境保護科；

9.劉亞彬，三級主任科員，負責價格調控、價格成本監審、涉案物品價格認證和評估督導、鐵路沿線環境安全監管、長輸管道安全監管等工作，負責協調聯繫與鐵路部門相關工作，分管價格調控科。 ^[2] 

負責機關和所屬單位的黨政羣團工作。負責機關公文審核、文電運轉、會議組織、政務督辦、保密機要、信訪、檔案管理、電子政務、安全保衞等機關行政事務。承擔人大代表、政協委員提案的組織協調、政務信息、政務公開。負責機關財務和國有資產管理，組織內部審計，指導所屬單位財務工作。負責局機關和所屬單位的幹部人事管理、紀檢監察、機構編制、教育培訓、人才發展、勞動工資和績效管理等工作。負責機關離退休幹部工作，指導所屬單位離退休幹部工作。

組織擬訂國民經濟和社會發展年度計劃，做好年度計劃與五年發展規劃的統籌銜接。監測分析全縣經濟形勢和國內外經濟發展變化，對宏觀經濟和社會發展進行預測。研究總量平衡，提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議，開展重大政策預研和預評估。提出建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議。提出經濟安全、資源安全相關政策建議。組織擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，組織推進經濟建設項目貫徹國防要求。

組織開展經濟社會發展、改革開放的重大問題研究，重要文件起草。組織開展新聞宣傳、輿論引導和與情監測等工作。研究提出全縣重大發展戰略、經濟結構調整政策和重大生產力佈局建議，組織擬訂並實施縣發展規劃。承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接縣級專項規劃、區域規劃、空間規劃與發展規劃，統籌規劃目錄清單、審批計劃和備案管理。協調推進縣級特色小鎮創建培育工作。提出新型城鎮化戰略、規劃和城鄉融合發展政策建議。

指導推進和綜合協調經濟體制改革。研究全縣經濟體制改革重大問題，擬訂並組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案，協調推進產權制度和要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。承擔供給側結構性改革相關工作。指導縣綜合改革試點工作。組織和參與協調有關規範性文件的調研起草。承擔機關有關規範性文件的合法性審查工作。負責普法、行政執法協調監督和行政複議、行政應訴工作。組織有關法律和行政法規及規章執行情況的調查研究。

組織貫徹實施國家產業政策，研究擬訂全縣綜合性產業政策。統籌銜接工業發展規劃。研究擬訂支持實體經濟發展、加快發展先進製造業的政策措施，會同有關部門提出工業重大項目佈局建議和相關產業重大工程並協調實施。協調重大技術裝備推廣應用，謀劃推進主導產業重大結構調整項目和重大產業基地建設。按照規定權限和要求負責對工業投資項目管理。

監測研判經濟運行態勢並提出相關政策建議，協調經濟運行中的重大問題。統籌協煤、電、油、氣及交通運輸保障工作並組織應對有關重大突發性事件，提出安排相關應急物資儲備和動用的建議。

組織擬訂推進創新創業和高技術產業發展的規劃和政策。推進創新能力建設和新興產業創業投資。會同有關方面提出縣級重大科技基礎設施規劃佈局建議。提出全縣技術經濟安全和培育經濟發展新動能政策建議，推動技術創新和相關高新技術產業化，組織重大示範工程。統籌推進戰略性新興產業和數字經濟、生物經濟發展，會同有關方面推進全縣大數據產業發展，銜接平衡信息化發展規劃與全縣發展規劃。

組織研究提出全縣服務業發展戰略、規劃和重要政策措施，協調解決相關重大問題。監測研判外貿形勢並提出政策建議。承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作。組織擬訂重要農產品進出口計劃並監督執行。組織實施糧食、棉花進出口計劃。研究提出糧食、棉花、食鹽等重要商品流通體制改革意見。擬訂縣級糧食、食鹽、食糖等重要商品的總量計劃，並會同有關部門管理相關縣級儲備。組織實施現代服務業創新發展項目，提出相關的縣財政性建設資金安排建議。會同有關部門研究提出全縣現代物流發展戰略和總體規劃。

推進落實區域協調發展戰略，組織擬訂區域經濟發展規劃和政策。協調國土整治、開發利用和保護政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃。安排重點流域和區域環境綜合整治項目。

提出深化投融資體制改革建議。貫徹落實固定資產投資管理有關法規辦法草案。安排上級預算內補助我縣資金的建設項目和縣級預算內基本建設資金，按權限負責固定資產投資項目管理，編制下達固定資產投資計劃。擬訂促進民間投資發展政策，按分工組織推廣傳統基礎設施領域政府和社會資本合作。指導工程諮詢業發展。指導管理政府投資代建制工作。參與制定管理與投資建設有關的標準定額。

綜合提出並協調實施社會發展戰略、規劃和政策。協調社會事業和產業發展政策及改革重大問題，提出相關縣預算內基本建設資金安排建議。統籌推進基本公共服務體系建設。擬訂人口發展和應對老齡化戰略、規劃及政策。提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議，統籌推進收入分配製度改革及相關體制改革。提出並協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

綜合分析利用外資和境外投資狀況，研究提出全縣利用外資和境外投資戰略、規劃，擬訂利用外資和境外投資年度計劃。按權限負責利用國外貸款項目、外商投資項目和境外投資項目的管理工作。執行外商投資產業指導目錄、外商投資准入負面清單。

協調全縣基礎設施互聯互通、產能和裝備製造、能源資源等領域重大項目的國際合作。推進實施“一帶一路”建設相關工作。

統籌交通運輸發展規劃與國家、省、市發展規劃的銜接平衡。綜合分析交通運輸運行狀況，協調有關重大問題，提出統籌綜合交通發展有關政策建議。提出重大基礎設施佈局建議並協調實施。貫徹落實省、市地方鐵路安全生產政策、規章制度和應急預案，負責地方鐵路行業的安全生產管理工作。牽頭負責鐵路沿線環境安全監管職責。承擔全縣地方鐵路建設市場、運輸市場監管責任，落實地方鐵路建設相關政策、制度並監督實施，組織協調地方鐵路等有關重點工程建設、工程質量監督管理工作。研究分析財政金融運行形勢，參與研究提出我縣貫徹國家財政、貨幣政策和財政金融體制改革的實施意見。

研究財政金融政策與發展規劃、產業和區域政策協調發展並提出相關建議。負責非上市公司發行企業（公司）債券工作。落實促進私募股權投資基金的政策措施，推進創業投資和產業投資基金髮展與制度建設。組織建設項目政銀企對接。按分工組織推廣政府和社會資本合作相關工作。

負責研究制定全縣重點建設項目管理辦法；負責編制全縣重點建設項目年度計劃並督導落實；負責重點項目建設情況文字綜合和情況反饋工作；負責全縣重點項目建設考核；負責重點項目外部建設條件的協調落實；參與重點建設項目前期工作，及時協調、調度、督導解決有關重大問題。負責承辦縣重點建設領導小組會議及有關大型會議；負責組織重點項目觀摩活動；負責組織縣重點項目概算調整、竣工驗收工作；承辦縣重點建設領導小組交辦的其他事項。負責與央企及其總部的溝通聯繫，建立相關制度與工作機制；組織協調有關服務事項，共同做好服務央企工作，促進重大項目落地；負責央企服務工作。

研究提出我縣與京津協同發展的相關政策建議；協調做好我縣相關規劃編制和與國家、省、市規劃的銜接工作；積極爭取國家、省、市在體制機制、財税政策、專項資金和招商引資等方面的政策支持；督導協調我縣與京津合作重大事項的落實工作；組織參與對重點平台、重大項目和重要生產要素的建設、協調和管理工作；組織開展與京津冀協同發展相關考核工作；組織落實國家、省、市關於推進京津冀協同發展工作的各項決策部署，承擔玉田縣推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室的日常工作。

負責全縣經濟技術交流，促進區域經濟技術合作。承擔對口支援和參與西部開發工作。統計、分析全縣經濟技術合作情況。負責與縣外重點大專院校、科研院所的合作工作。負責縣政府與外市縣區政府、高校、企事業單位等合作協議的歸口審核和管理。

擬訂和組織實施綠色發展相關戰略、規劃和政策，推進實施可持續發展戰略，承擔生態文明建設和改革相關工作。擬訂並協調實施能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃，提出能源消費控制目標並組織實施。協調環保產業和清潔生產促進有關工作。組織協調重大節能示範工程和新產品、新技術、新裝備的推廣應用。指導牆體新材料革新、散裝水泥推廣和節能監察工作。

負責提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃、產業政策和年度指導計劃並組織實施；起草有關能源行業的地方性規範性文件，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案並組織實施；協調能源發展和改革中的重大問題；安排煤炭、石油、天然氣、燃氣、電力等能源建設項目；組織實施能源行業技術法規和標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作；負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調有關示範工程和推廣應用新產品、新技術、新設備；負責能源預測預警，發佈能源信息，參與能源運行調解和應急保障；監管能源市場，研究提出調整能源價格建議，監督檢查有關能源價格和各項輔助服務收費保準，規範能源市場秩序；參與制定與能源相關的資源、財税、環保及應對氣候變化等政策。

擬訂年度價格工作規劃和綜合性價格改革方案。研究提出年度價格總水平調控目標。監測分析研判全縣價格形勢和重要商品價格情況，提出價格調控政策建議。負責價格調控應急機制建設，依法實施臨時價格干預和物價上漲聯動機制等調控措施。負責重要農產品價格管理。負責水資源價格管理，研究提出城市供水、水利工程供水、污水處理等價格政策，推進農業水價綜合改革。研究起草有關價格的規範性文件和重要政策文件。落實省、市定價目錄、價格聽證目錄和政府定價等行為規則。組織實施縣級定價項目價格聽證。負責全縣政府定價能源價格管理工作。組織實施國家有關能源價格改革方案和政策措施。擬訂全縣電力、天然氣、成品油、熱力等能源價格改革方案和政策措施。落實有利於能源節約、產業結構調整和環境保護的價格調整政策。負責全縣公用事業、公共服務和公共管理領域價格和收費管理，組織實施國家有關改革方案和政策措施；擬訂和調整縣政府管理的國家機關收費項目和標準；擬訂並動態調整行政事業性收費標準目錄清單和政府定價經營服務性收費目錄清單。

擬訂相關重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度並組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議。

擬訂全縣糧油流通中長期規劃及年度計劃和糧油收支總量平衡計劃。落實國家和省、市糧食購銷政策。指導政策性糧食供應。負責監測糧食供求變化並預測預警，承擔糧食應急有關工作。牽頭負責糧食行業統計，具體負責糧食流通統計和糧食產業經濟統計。落實糧食和物資儲備政策、規章制度。研究提出全縣糧食和物資儲備體系建設及儲備規模、品種目錄的建議。負責實施縣級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的收儲、輪換和日常管理。擬訂縣級糧食和物資儲備的管理辦法並組織實施。負責縣級糧食和物資儲備工作。承擔全縣糧食和物資儲備統計工作。

負責糧食流通和物資儲備基礎設施建設規劃及項目管理。擬訂縣級糧食和物資儲備的倉儲管理規範和制度並組織實施。組織實施國家和省、市糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規範並監督執行。指導糧食流通和物資儲備的科技創新、技術改造。承擔基礎設施建設、倉儲和科技統計工作。對國家糧食流通和儲備政策法規執行情況進行監督檢查。組織實施糧食流通監督檢查制度，依法組織對重大案件的查處。負責全縣糧食流通的監督檢查。負責縣級糧食流通的監督檢查。負責對縣級儲備糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的督查檢查，對其他部門管理的物資進行監督指導。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

研究全縣農村經濟發展和改革重大問題，監測分析農村經濟發展形勢，提出農村經濟發展戰略和政策建議。組織編制農村經濟發展、生態保護和建設、以工代賑工程建設中長期規劃和年度計劃，銜接平衡農業、林業、水利、氣象、生態及有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和政策。牽頭組織特重大自然災害的災後恢復重建規劃編制，協調有關重大問題。提出建立健全生態補償機制的政策措施。負責林業、水利、氣象、農業科技、生態建設、以工代賑等方面相關建設項目的管理。提出縣財政性建設資全相關項目及投資計劃安排意見和國家資金重大項目佈局建議，並協調實施。提出生態安全相關政策建議。組織農業資源區劃工作。

提出縣域經濟能源發展戰略，制定能源發展利用計劃，監督監測能源利用狀況；協助本級節能主管部門做好本行政區域內的節能管理工作，制定並實施年度節能計劃；開展本區域內的節能監察監測工作，接受省、市節能監察監測中心指導並完成交辦的任務；開展本轄區內能耗企業節能目標評價考核、節能技術諮詢服務、企業能源管理體系建設、推廣節能產品及技術；承擔開展節能監察（監測）的技術性、輔助性工作。承擔有關固定資產投資項目節能的技術審查、用能單位能源審計、節能規劃評審和清潔能源生產審核等技術性工作。負責建立和完善能源利用、清潔生產數據庫，提供製定節能技術規範相關數據，開展節能技術服務工作。組織開展節能技術宣傳和業務培訓，開展節能監察（監測）的技術和學習交流活動。承辦縣發展和改革局、縣節能減排工作領導小組辦公室委託的其他任務。

負責全縣重點項目對接服務；及時掌握項目推進進度，為項目建設規劃和管理提供諮詢服務；瞭解掌握產業政策發展情況及全縣產業發展現狀，為項目和企業提供國家市場準入負面清單和投資政策諮詢，為項目建設單位提供諮詢服務。

研究全縣產業經濟發展和產業動態，對產業結構、投資結構、企業組織架構、所有制結構的調整方向，對縣域經濟發展的技術選擇、技術創新和高新技術發展政策提供諮詢意見和建議。依據縣情，制定產業規劃和招商策劃，明確產業發展重點，制定年度招商引資方向、路徑和計劃，為我縣經濟發展、招商引資提供有利支持。貫徹落實河北省、唐山市推進京津冀協同發展工作領導小組有關決策部署，加強協調調度和跟蹤督導；研究提出參與京津冀協同發展的相關政策建議；研究制定實施意見，協調我縣規劃與國家、河北省和唐山市規劃的銜接；組織爭取國家、省、市相關政策、項目和資金支持；推進我縣加強與北京市、天津市的合作，督導並協調解決與京津合作項目中存在的突出問題；研究制定我縣京津冀協同發展相關規劃；提出我縣推進京津冀協同發展的政策建議；推進產業轉移和功能疏解具體對接工作。

貫徹執行國家、省、市成本監審政策規定，組織開展管理權限內和上級價格主管部門委託的政府指導價、政府定價的商品和服務價格制定或者調整過程中的成本監測工作；組織實施農產品成本及各項專題調查工作。負責全縣價格監測信息的綜合反饋、發佈，以及信息監測站的管理和業務指導工作；負責價格異常波動監測預警。

貫徹落實糧食流通管理有關法律法規和政策，做好縣級儲備糧、農村糧食儲備和縣級糧食儲備庫的日常管理和安全生產工作；負責轄區內糧食供需平衡調查、分析和預測和農户存量調查，及時向縣政府糧食管理部門報告全縣糧食生產形勢預測分析、市場價格監測等重要情況；依法做好轄區內軍隊糧食供應和儲備工作；負責搶險救災和特困户等政策性糧食供應工作；負責糧食企業改制遺留問題的處理和恆星糧油公司相關業務。 ^[2]