特別行政區基本法

《特別行政區基本法/港澳台僑學生通識教育課程系列教材》緊密結合中央人民政府關於特別行政區的方針政策和中央主要領導人關於特別行政區的有關重要講話精神，把《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》兩部法律有機融合在一起，以期讓讀者能全面、深刻地認知“一國兩制”基本方針的核心精神，並全方位地感受中央人民政府對實現“保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一”目標的信心和決心。

《特別行政區基本法/港澳台僑學生通識教育課程系列教材》共由六章組成。首章，特別行政區基本法概述：主要介紹特別行政區基本法與《憲法》、“一國兩制”基本方針、特別行政區之間的內在關係。第二章，特別行政區的法律地位：主要介紹3主權、單一制與特別行政區法律地位之間的關係，中央全面管治權與特別行政區高度自治權之間的關係。第三章，中央享有和行使的權力：主要闡明中央享有和行使的具體權力。第四章，特別行政區享有的高度自治權：主要闡明特別行政區可享有和行使的具體自治權。第五章，特別行政區居民的基本權利和義務：主要説明擁有特別行政區性居民身份的條件及特別行政區居民享有的基本權利和義務。第六章，特別行政區的政治體制和組織機構：主要闡述特別行政區的行政長官、行政機關、立法機關和司法機關的產生、組成人員的任職資格、職權等內容。 ^[1] 

第一章 特別行政區基本法概述 1

第一節 特別行政區基本法的法律地位 1

一、特別行政區基本法是中國法律體系中的基本法律 1

二、特別行政區基本法是特別行政區的憲法性法律 3

第二節 特別行政區基本法與《憲法》的關係 6

一、《憲法》是制定特別行政區基本法的法律依據 6

二、《憲法》在特別行政區的效力 7

三、特別行政區基本法的制定是對中國憲法理論的發展 9

第三節 特別行政區基本法與“一國兩制” 10

一、“一國兩制”的基本內涵 10

二、在香港、澳門迴歸後實施

“一國兩制”的原因 12

三、特別行政區基本法使“一國兩制”方針具體化、法律化、制度化 14

思考題 20

第二章 特別行政區的法律地位 21

第一節 國家結構形式 21

一、單一制 21

二、複合制 23

三、中國國家結構形式是單一制 25

第二節 單一制與中央全面管治權 28

一、全面管治權相關的概念辨析 28

二、中央對特別行政區全面管治權的內容 32

三、全面管治權與高度自治權的關係 33

第三節 特別行政區是中國具有特殊地位的省級地方行政區域 35

一、中國行政區域的劃分 35

二、特別行政區是中國的省級地方行政區域 36

三、特別行政區是直轄於中央人民政府、享有高度自治權的地方行政區域 39

思考題 44

第三章 中央享有和行使的權力 45

第一節 中央負責管理與特別行政區有關的外交事務和防務 45

一、中央負責管理與特別行政區有關的外交事務 45

二、中央負責管理特別行政區的防務 47

第二節 任免權、審查權、決定權、批准權、備案權 50

一、任免權 50

二、審查權 53

三、決定權 55

四、批准權 60

五、備案權 63

第三節 特別行政區基本法的解釋權與修改權 64

一、特別行政區基本法的解釋權 64

二、全國人民代表大會常務委員會對《香港特別行政區基本法》的五次解釋 67

三、全國人民代表大會常務委員會對《澳門特別行政區基本法》的解釋 74

四、特別行政區基本法的修改權 75

思考題 79

第四章 特別行政區享有的高度自治權 80

第一節 特別行政區享有高度自治權概述 80

一、高度自治權的基本內涵 80

二、特別行政區與少數民族省級自治區的自治程度比較 81

三、特別行政區與聯邦制國家地方組成單位的自治程度比較 83

第二節 特別行政區享有行政管理權 86

一、經濟管理權 86

二、文化教育管理 90

三、民政管理 93

第三節 特別行政區享有立法權、司法權、終審權和對外事務處理權 94

一、特別行政區享有立法權 94

二、特別行政區享有獨立的司法權和終審權 96

三、特別行政區享有處理對外事務的權力 99

思考題 108

第五章 特別行政區居民的基本權利和義務 109

第一節 特別行政區居民 109

一、特別行政區居民的概念 109

二、永久性居民和非永久性居民 110

三、特別行政區居民與中國公民 114

第二節 特別行政區居民的基本權利 120

一、政治權利和自由 120

二、人身權及其相關權利 129

三、經濟、社會、文化方面的權利 136

第三節 特別行政區居民的基本義務 141

思考題 149

第六章 特別行政區的政治體制和組織機構 150

第一節 特別行政區政治體制概述 150

一、政治體制的概念 150

二、特別行政區政治體制的設計原則 151

三、特別行政區政治體制 153

第二節 特別行政區行政長官 158

一、行政長官的法律地位 158

二、行政長官的任職資格和要求 160

三、行政長官的產生 162

四、行政長官的任期、職權、辭職和代理 167

五、行政會議(行政會) 170

第三節 特別行政區行政機關 173

一、特別行政區政府的組織及設置 174

二、特別行政區政府主要官員 176

三、特別行政區政府的職權 178

四、特別行政區的公務人員 180

第四節 特別行政區立法機關 183

一、立法會的性質和職權 183

二、立法會議員任職資格及任期 185

三、立法會的組成及其產生 186

四、立法會的會議程序 191

五、立法會主席 193

六、立法會議員的權利及資格喪失 195

第五節 特別行政區司法體系 197

一、特別行政區法院的組織體系 197

二、特別行政區的法官制度 201

三、特別行政區的監察制度 203

四、特別行政區的律師制度 205

思考題 210

參考文獻 211

^[1]