複製鏈接
請複製以下鏈接發送給好友

特使

(為臨時執行某項使命而派遣的外交代表)

鎖定
特使,為臨時執行某項使命而派遣的外交代表,又稱臨時外交代表。我國的特使是指由國家主席或者政府派出、赴他國履行特定禮儀性或者政治性任務的正式代表,可分為國家主席特別代表、國家主席特使、中國政府代表。我駐外機構館長也可擔任國家主席特別代表、國家主席特使、中國政府代表。
國際上,特使通常由國家元首或政府首腦派遣,稱為總統(國王)特使或政府代表。
特使按其所擔負的使命可分為禮儀性的和政治性兩類。禮儀性是指出席外國國家元首就職(加冕)典禮、國慶(獨立)日、重要合作項目開(竣)工儀式,弔唁外國領導人或者前政要,參加葬禮等活動。政治性是指就專門問題赴有關國家、國際和地區組織履行訪問、談判、交涉、磋商、斡旋、轉達口信或者信函等任務,以及應外國政府或者國際、區域、專門組織邀請出席雙、多邊會議活動。
根據國際慣例,特使的身份可由特使證書、正式照會或其他官方文電來確認。
特使在其使命完成歸國後,其特使身份即告終止。
有的國家還設無任所大使,亦稱巡迴大使。無任所大使不是常駐某國的使節,而是專門處理某項事務的使節 [2] 
中文名
特使
外文名
special envoy
意    指
特別使命的臨時外交代表
一般分類
治性和禮儀

目錄

特使優勢

委派政府特使有許多優勢。一是履行手續快,只要政府同意即可辦理,不必像委派大使那樣需要履行議會批准等法律手續,在發生突發事件或形勢急轉直下時,可以迅速派出。
二是人選比較靈活,既可以是特別高級(如副總理級)的官員,也可以是較高級別(如美國中東事務特使伯恩斯就是助理國務卿)的官員;既可以是現職官員,也可以是離任甚至退休的官員;既可以是專家或專職官員,也可以是非專業人士,如田鳳山特使是國土資源部的部長。
三是可以得到對方的重視,受到較高禮遇。政府特使通常可以見到往訪國的政府首腦甚至國家元首,而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。
一些國家還有委派特使執行秘密外交使命的做法,以避開國內反對黨、議會或媒體的干擾,也可以避免因可能的失敗帶來的負面影響。1971年7月,尼克松派總統國家安全事務助理基辛格作為特使來華,為打開中美關係正常化的大門“探路”就是一例。1989年中美關係處於低潮時,老布什總統便派總統國家安全事務助理斯考克羅夫特秘密來華。

特使主席特使

“主席特使”是部長級及以上的官員代表國家主席執行的一種臨時性“特殊任務”。
“主席特使”執行的任務可分為兩大類,其一是禮儀性的,例如南非前總統曼德拉去世後,國家副主席李源潮代表習近平主席出席葬禮儀式,第二種是會議類的,代表國家主席出席並講話。
關於這些“主席特使”的行政級別,劉貴今稱因為是代表國家主席,所以不會出現司局級,至少是部長級及以上官員。
“國家主席特使”並非一種常設職務。國家主席特使“一次一授權”,先由外交部經辦請示,後由國家主席親自授權。“國家主席特使”是國家領導人之間人際交往的一個重要溝通渠道,對方邀請之後,國家主席因為事務繁忙不能親自前往,出於禮節,要派特使前往,或攜書信或帶口信。
據不完全統計,自從2013年3月14日習近平當選國家主席以來,以“習近平主席特使”身份出現的各級官員至少有31人,40多人次,行政級別從正國級到副部級各有,其中以正部級官員為主。 [1] 
參考資料