牛貴祥告狀

牛莊村民。村裏發展集體蔬菜大棚置換了他的土地，讓他越想越氣，去鄉里找鄉長討説法，也沒能疏通他的憋屈。於是，他聽媳婦的話，上市裏找市長。在他翻越市政府大院圍牆時，被誤當作偷車賊被警察送回鄉里接受調查。解除完誤會，村裏又有人開始攛掇他當村長，為了幫助村長李木，於是他再次進城，要在市長面前表揚村長李木。

牛貴祥的妻子。在牛貴祥以為置換土地的事情憋屈不以的時候，她慫恿牛貴祥乾脆上市裏找市長去。就在牛貴祥想盡辦法也進不到市政府辦公大樓，又懷疑自己狀告村長是否妥當的時候，她的一通“督戰”電話，讓牛貴祥決定鋌而走險，翻越市政府大院圍牆。

牛莊村長。為了村裏發展集體蔬菜大棚他置換了牛貴祥的土地，這讓牛貴祥心裏很是憋屈，找他打了一架，告到了鄉里，甚至還將他告到市裏。在認識老劉的經歷和回到村裏的所見所聞，讓牛貴祥開始打心眼裏佩服他的眼光和工作能力。為了幫助他避免因為謠言四起而從村長的位子上下來，牛貴祥決定二次進城，要在市長面前表揚他。