煤炭生產許可證管理辦法

現發佈《煤炭生產許可證管理辦法》，自發布之日起施行。

煤炭生產許可證管理辦法

(1994年12月20日國務院令第168號發佈,自發布之日起施行。)

第一章 總 則

第一條 為了加強煤炭生產的行業管理，促進煤炭安全生產，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內開採煤炭資源的煤礦企業，必須依照本辦法的規 定，領取煤炭生產許可證。

未取得煤炭生產許可證的煤礦企業，不得從事煤炭生產。

第三條 國務院煤炭工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管 部門，負責煤炭生產許可證的頒發管理工作。

第二章 取得煤炭生產許可證的條件

第四條 國有煤礦企業、外商投資煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備下列 條件：

(一)有依法領取的採礦許可證；

(二)有經過批准的採礦設計；

(三)礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統符合國家規定的煤礦安全規 程，並完善可靠，經依法驗收合格；

(四)礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；

(五)瓦斯檢驗工、採煤機司機等特種作業人員持有縣級以上地方人民政府負責管 理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書；

(六)井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；

(七)有符合法律、法規要求的環境保護措施；

(八)有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；

(九)法律、行政法規規定的其他條件。

第五條 國有煤礦企業、外商投資煤礦企業以外的其他煤礦企業取得煤炭生產許 可證，應當具備下列條件：

(一)有依法領取的採礦許可證；

(二)有經過批准的採礦設計或者開採方案；

(三)礦井生產系統符合國家規定的煤礦安全規程；

(四)礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；

(五)瓦斯檢驗工、採煤機司機等特種作業人員，持有縣級以上地方人民政府負責 管理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書；

(六)井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；

(七)有井上下工程對照圖、採掘工程平面圖、通風系統圖；

(八)有必要的環境保護措施；

(九)有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；

(十)法律、行政法規規定的其他條件。

第三章 取得煤炭生產許可證的程序

第六條 國務院煤炭工業主管部門負責下列煤礦企業的煤炭生產許可證頒發管理 工作：

(一)國務院和國務院有關主管部門批准開辦的煤礦企業；

(二)跨省、自治區、直轄市行政區域的煤礦企業；

(三)外商投資煤礦企業。省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門負責前款規定以外的其他煤礦企 業的煤炭生產許可證頒發管理工作。

第七條 煤礦企業應當以礦(井)為單位，申請領取煤炭生產許可證。

第八條 煤礦企業申請領取煤炭生產許可證，應當依照本辦法第六條的規定，在 煤礦(井)建成投產前向國務院煤炭工業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門(以下統稱煤炭生產許可證的頒發管理機關)提交申請書和本辦法第四條、第五條規定的有關文件、資料。 煤炭生產許可證的頒發管理機關自收到煤礦企業提交的申請書和有關文件、資料 之日起60日內，應當完成審查核實工作。經審查合格的，應當頒發煤炭生產許可證； 經審查不合格的，不予頒發煤炭生產許可證，但是應當書面通知煤礦企業，並説明理 由。

第九條 煤炭生產許可證由國務院煤炭工業主管部門統一印製，其他任何單位和 個人不得擅自印製。

第十條 煤炭生產許可證的有效期限與煤礦企業的生產服務年限相同。期滿需要延期的，應當於期滿前3個月向原煤炭生產許可證的頒發管理機關申請辦理延期手續 。

第十一條 取得煤炭生產許可證的煤礦企業，應當向煤炭生產許可證的頒發管理 機關繳納許可證工本費。具體收費標準由國務院煤炭工業主管部門會同國務院財政主 管部門和物價行政主管部門規定。

第四章 煤炭生產許可證的監督管理

第十二條 煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當加強對煤炭生產許可證的監督管理，並實行年檢制度。煤礦企業應當接受煤炭生產許可證頒發管理機關的監督、檢查。

第十三條 煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當建立、健全煤炭生產許可證的 檔案管理制度。

第十四條 省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門向煤礦企業頒發煤炭 生產許可證後，應當及時向國務院煤炭工業主管部門報送備案材料。

第十五條 國務院煤炭工業主管部門發現省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業 主管部門頒發煤炭生產許可證不適當的，應當及時予以糾正或者吊銷。

第五章 罰 則

第十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由煤炭生產許可證的頒發管理 機關或者其授權的縣級人民政府負責管理煤炭工業的部門，根據具體情況，分別給予 5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責令停止生產或者吊銷煤炭生產許可證：

(一)未取得煤炭生產許可證，擅自進行煤炭生產的；

(二)煤炭生產許可證有效期滿，未辦理延期手續，繼續進行煤炭生產的；

(三)投入生產的煤礦企業，經檢查不符合取得煤炭生產許可證的條件，又不按照 煤炭工業主管部門的要求進行整頓改進或者經整頓改進後仍不符合條件的；

(四)偽造、轉讓或者冒用他人煤炭生產許可證的。

第十七條 煤炭工業主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對負有直接 責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

(一)對符合條件的煤炭企業應當頒發煤炭生產許可證而不予頒發的；

(二)對不符合條件的煤礦企業擅自頒發煤炭生產許可證的。

第十八條 依照本辦法第十六條規定取得的罰沒收入，全部上繳國庫。

第六章 附 則

第十九條 本辦法發佈施行前已經投入生產的煤礦企業，應當自本辦法發佈施行 之日起6個月內，申請補辦煤炭生產許可證手續。

第二十條 國務院煤炭工業主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

煤炭生產許可證年鑑工作

年檢對象為從事煤炭生產活動的各類煤礦(礦井)和今年3月31日前通過綜合竣工驗收的煤礦建設項目；納入建設項目管理且煤炭生產許可證已上繳的當年在建煤礦不參加年檢；煤炭生產許可證被暫扣且正在實施停產整改的煤礦暫緩年檢，經整改驗收合格後再按有關規定組織復產驗收並年檢。年檢工作結合近期我省煤礦企業兼併重組、淘汰煤炭落後產能、煤礦“打非治違”專項行動等工作以及我省煤礦實際開展。

年檢工作主要檢查證照和井口情況、井下支護方式、井下生產系統、地面生產生活設施、生產能力管理、重要制度執行情況以及技術圖紙資料等內容（工作）的合規性。年檢工作將於12月底前全面結束。 ^[2]