煙台東部高技術海洋經濟新區

2012年，煙台市為進一步拓展城市發展空間，打造區域發展新增長極，培育藍色經濟區建設亮點，確立了建設煙台市東部高技術海洋經濟新區（簡稱煙台東部新區）、加快構建“一級領先、多級崛起”的發展格局。東部新區是煙台市委、市政府貫徹省半島藍色經濟區戰略，落實“一個率先、三個座標、三個跨越”的目標要求，搶抓國家戰略機遇、加快轉方式調結構、形成產業引領示範、打造宜居宜業城區，增強中心城市輻射帶動力的全市“一號工程”。 ^[1] 

作為全市工作的重中之重，煙台市委、市政府將舉全市之力，先期集中突破40平方公里金山港區。按照“突出產業、優化佈局、設施先行、宜居宜業”的思路，堅持“海陸統籌、一體規劃、優先配套、分期實施”的原則，高標準開發建設，高水平統籌發展，高強度實施投入，爭取“一至兩年起步成勢、三至四年快步成形、五至六年健步成城”，儘快崛起一座現代化海洋經濟新城。使金山港區成為具有較強國際競爭力的高端海洋產業集聚區、國家級海洋科研成果轉化示範區、面向東北亞區域經濟合作重要承載區、山東半島藍色經濟區建設先行區和煙台東部濱海生態宜居新城區。 ^[1] 

一是區位條件優勢。東部新區位於山東半島東部，瀕臨黃、渤海，與日本、韓國隔海相望，與京津、東北地區遙相呼應，是煙台中心城市崛起的龍頭，是半島藍色經濟區煙台——威海城鎮組團的結合部，是山東省面向東北亞對外開放的前沿，區位優勢得天獨厚。煙大鐵路輪渡開通、德龍煙鐵路建設，將極大拓寬新區發展腹地，青煙威榮城際鐵路將使新區融入膠東半島“一小時”經濟圈，推進中的煙台中韓跨國海上火車輪渡將確立新區面向東北亞重要交通樞紐的地位。 ^[1] 

二是海洋資源富集。東部新區海域面積2200平方公里，擁有山、海、島、灣、河、泉等多種自然資源。近海海洋生物種類繁多，擁有崆峒列島等多處全國重要的海洋牧場示範區和種質資源保護區。風能、地熱等資源豐富，人文資源底藴深厚。沿濱海一線分佈芝罘灣、四十里灣、金山灣等天然海灣，面積500平方米以上的海島28個，其中芝罘島為我國最大、世界最典型的陸連島，養馬島是國家4A級旅遊景區，擔子島入選國家首批可開發利用無居民島名錄。海洋生態良好，環境承載能力強。 ^[1] 

三是教育科技發達。東部新區位於煙台國家創新型城市核心區內，是全市教育和科技資源密集區。擁有國家級高新區，匯聚中科院海岸帶研究所、海軍航空工程學院、煙台大學、航天513所等多家涉海高校院所，海洋科技人才資源密集。擁有高新技術企業56家，省級以上工程技術研究中心25處，其中國家工程技術研究中心2處；省級以上重點實驗室10處；科技孵化器面積32.3萬平方米，在孵企業280家。 ^[1] 

四是發展空間廣闊。東部新區擁有豐富的未利用地和灘塗資源，可利用土地面積超過250平方公里。新區內村莊分佈相對稀疏，土地呈連片分佈，地勢比較平坦，拆遷建設成本較低，有利於集中規劃和開發。大量的後備土地資源是今後新區城市建設和產業發展的載體，是未來中心城市和海洋高技術產業發展的最大空間。 ^[1] 

五是港口優勢突出。東部新區擁有國家級保税港區和煙台港芝罘灣港區，是全市對外開放的重要門户和戰略平台。煙台港芝罘灣港區是北方重要的客滾運輸中心和集裝箱貿易口岸，2011年完成貨物吞吐量1.1億噸，集裝箱140萬標箱，旅客吞吐量約佔全省港口客運的四分之一。煙台保税港區是全國第一家以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保税港區，2011年開關運作，當年完成進出口額175.3億美元，在全國保税港區中列第一位。 ^[1] 

根據初步確定的新區發展戰略目標定位，煙台東部高技術海洋經濟新區將建成“煙台城市建設新核心。這意味着,煙台將重新審視城市發展定位,整合發掘各類資源,堅持新區建設與舊城改造互動,改造提升芝罘、牟平等老城區,開發建設以養馬島及前海、高新區、金山灣為主軸的城市新區。一個具有濃郁現代氣息的標誌性濱海新區,將在市區東部顯現,成為一個集商務會展、交通物流、休閒度假、文化體育、理想居住等功能於一體的城市新核心。煙台東部高技術海洋經濟新區不僅“新”在城市面貌。除“煙台城市建設新核心”的戰略定位外,煙台東部高技術海洋經濟新區還將朝着另外三大“新目標”發起衝擊:勇做全省海洋經濟新龍頭、擔當國家高新技術產業集聚新高地、構建東北亞區域經濟合作新平台。 ^[2] 

新區起步區金山港區位於煙台市區東部，西起沁水河，東至漢河東岸，南到榮烏高速--成龍線，總用地面積約40平方公里，其中可供開發建設用地面積約20平方公里。現狀主要以灘塗、村落、黑松林、農業用地為主。 ^[1] 

按照金山港區發展規劃，未來金山港區將形成“一城一區兩帶”的空間格局。“一城”為金山灣生態城，“一區”為濱海旅遊商務區，“兩帶”為濱海景觀帶和山體景觀帶。 ^[1] 

作為東部新區發展的橋頭堡，金山港區將更加突出高技術海洋經濟特色，重點培育商務文化旅遊，海洋生物及醫藥、海洋高端裝備、節能環保、電子信息和軟件動漫等新興產業，成為新興產業集聚區。 ^[1] 

1、濱海旅遊商務區。規劃範圍西至沁水河，東至漢河西岸，北至海邊，南至榮烏高速。總用地面積約20平方公里。用地性質以娛樂休閒、商務辦公、濱海旅遊、居住等為主體，以商業旅遊娛樂、總部經濟、金融辦公、科研、動漫等產業為支撐，共同打造一個生態可持續發展、經濟快速增長、宜居怡人的濱海旅遊商務區。 ^[1] 

2、金山灣生態城。 規劃範圍為金山灣及其周邊約18平方公里的區域。現狀為海灣、養殖池及果園等。規劃發展目標為浪漫灣區、休閒之城，總體形成“一環多組團，山灣相映、山海互動”的空間格局。採用顯山露水的理念，引入山海景觀軸線，串聯金山灣、西側卧龍山、東側大小金山，形成山灣相映的空間形態；建設聯繫濱海沙灘和金山的纜車索道，建設卧龍山為山體郊野公園，設置山海步道，強化旅遊活動的山海互動。規劃土地使用性質主要以居住、旅遊、商務辦公、科研、服務外包、精密製造為主。 ^[1] 

根據初步規劃,煙台東部高技術海洋經濟新區將分為四大功能區:海洋科技產學研引領區、海洋高技術產業聚集區、濱海旅遊商務區和低碳環保產業區。 ^[3] 

海洋科技產學研引領區。今後,將利用區域內高校和科研院所密集的優勢,以高新區、萊山濱海及解甲莊鎮為主體,突出產學研合作示範特色,打造新區科技創新的動力源。特別是要圍繞規劃建設煙台國家級海洋科研成果轉化基地,依託現有骨幹企業,建設一批海洋特色鮮明、產業相對集聚的特色園區。 ^[3] 

海洋高技術產業聚集區。作為新區建設的起步區和核心區,將依託牟平開發區、沁水韓國工業園、牟平城區,以海洋高技術產業為導向,建設國家海洋高新技術產業基地。 ^[3] 

濱海旅遊商務區。這裏將着力增強新區服務功能,以此吸引“人氣”,特別要依託養馬島、崆峒島、芝罘島、金山港以及芝罘、萊山、牟平、高新區濱海一線,發展休閒旅遊、商務會展、高端地產、現代商業。 ^[3] 

低碳環保產業區。以牟平姜格莊台灣工業園和龍泉鎮為主體,突出低碳環保產業特色,重點發展以新能源、節能環保設備製造等為主導的節能環保產業,建設中日韓循環經濟示範基地,將其打造成為中日韓區域經濟合作試驗區先行區的重要載體。 ^[3]